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关键词： 行政资助   行政合法性   法律优位   法律保留   相对保留   原则  

摘要： 行政资助之合法性原则的作用在于约束行政资助中巨大的行政自由裁量权,它包含法律优位原则和法律保留原则,二者涵义不同,但互为补充。法律优位原则的间接作用使非权力性和授益性的行政资助服从于法律、立法目的和一般的法律原则;法律保留原则强调相对保留使行政机关获得了制定资助政策和作出具体决定的裁量权。无论法律如何尊重资助行政中行政机关的自主性地位并鼓励其弹性地发挥在公共福祉方面的提升作用,但财政预算法律始终是合法性原则拘束行政资助的核心。

关键词： 行政应急性原则   行政应急   应急法制   公民基本权利  

摘要： 行政应急性原则是行政应急法制的基础性、综合性、稳定性的原理和准则，体现了突发事件应对的基本价值和核心观念。法治视野下行政应急性原则的确立有助于将我国的行政应急措施纳入法治的轨道，指导、推动我国行政应急法制的不断完善。 本文第一部分是对行政应急性原则的概念及内涵的研究。通过对行政应急性原则的历史沿革的梳理，自八十年代末至今，行政应急性原则大致可以分为提出期（80年代末）、沉寂期（90年代）、兴起期（2003年——2007年）及平稳发展期（2007年至今）几个时期。学界对行政应急性原则的界定存在着公共管理原则、政策及政治性原则与法学原则等几个维度，并对行政应急性原则适用的社会状态、危机阶段、具体内涵及与宪法的关系等存在着较大的认识差异。笔者认为行政应急性原则最终还是要转化为如何合理配置行政权与保护相对人权利的经典问题。应当在兼顾公共利益和个人利益，兼顾公共秩序与公民自由的基础上，通过恰当的制度来安排和合理配置应急性权力与公民权利，这应当是行政应急性原则的基本内涵与理想状态。 本文第二部分是法治视野下行政应急性原则确立的考量。行政应急性原则的确立，应当从下列几个方面整合，行政应急性原则具有切实、源远的理论基础，能够为行政应急性原则的存在及合理性提供扎实、完善的论证说理;行政应急性原则自身具有独特的思想及价值取向，符合法律原则的内在要求;行政应急性原则具有独特的语境指向，能够覆盖特殊的社会状态，对应用、指导实践具有重要意义。虽然行政应急是当今行政法学研究的热点问题，但是行政应急性原则在较长的时间却一直处于行政法学的边缘地带，学者基本对行政应急性原则持否定或漠视的观点，或采用实用主义的态度。笔者也对阻碍法治视野下行政应急性原则确立的原因进行了简要分析，借以完善文章的论证。 本文第三部分是对行政应急性原则界限及表现形式的研究。在宪法层面，法治比较完善的国家基本都将紧急状态写入宪法，并完善紧急状态的启动、确认、变更、结束及期限等程序性事项，使得紧急权从事实上不受控制的自然权力向法律权力转变，避免了紧急状态下的法治崩溃或颠覆。在公民基本权利层面，公民基本权利对行政应急权力的限制，一是通过宪法或法律规定，明示了紧急状态下可以克减的公民权利范围，避免行政权行使的滥用或盲目无序。二是规定绝对不得限制或剥夺人权，划定紧急权力行使的底线。此外，在紧急状态下，还会有公民这方应急性权利的发生甚至是加强，对规制紧急状态中膨胀的行政权力也有极其重要的作用。在三权分立的政治框架层面，行政权力的扩张并不意味三权分立的政治框架彻底被突破或摒弃，在危机状态下，不同种类公权力的作用和表现形式发生了一定的变更，并在内部实现了新的平衡，亦是控制紧急状态下扩张的行政权力的重要方式，具体而言包括：立法机关的克制、司法机关的谦抑与行政机关的扩张等。在法的一般原则与精神方面，行政应急行为可能与宪法或法律相抵触，但却不能超越一般法的原则和精神。应急法制最重要的意义就在于使法治的精神和原则在应急状态下得以延续。 本文第四部分是行政应急原则指导下行政应急法制的完善，主要包括宪法层面的完善、法律层面的完善及其他相关制度的完善等几个方面。

关键词： 行政执法   自由裁量权   合理性  

摘要： 政府尽最大可能服务于社会,其范围也不再局限于近代传统行政的税收与安全等领域,而是对人的生活的整个过程和各个方面,无所不管,这些都是无疑促使行政的自由裁量行为出现。如何通过自由裁量权的合理规制和正确运用,体现公平、公正,实现行政正义,最大限度地维持与法律原则及规则的平衡,最终体现"执法为民"的理念呢?本文就如何正确理解和掌握自由裁量权的内涵及作用并加以合理地放纵和束缚,如何从程序、制度上控制自由裁量权不被滥用,在执法行为中如何把握好尺度进行初步探讨。

关键词： 行政应急性原则   行政应急权   自由裁量权  

摘要： 目前,在我国还没有关于行政应急性原则方面的法律制度和法律程序的专著,涉及到行政应急性原则方面的法律制度研究也只是散见于行政法的相关教程中。除了二十一世纪初国务院出台的《突发事件应对法》中明确指出行政应急性原则是行政行为的一种特殊情况,官方就再没有关于行政应急性原则的界定与定性一。所以目前在我们国家,行政应急性原则方面的法律制度、程序的重视还是远远不够的。因此行政应急性原则在实践中出现的众多问题,极大影响了行政应急性原则法律体系的形成。所以,对行政应急性原则进行系统化、本土化的研究十分必要。 本文共分为四部分,第一部分笔者论述了行政应急性原则的概念、特征、适用条件。第二部分笔者论述了行政应急性原则发展的理论基础。第三部分笔者简单介绍了大陆法系国家以及英美法系国家的行政应急管理方面的法律制度。第四部分,笔者从行政应急性原则的立法现状、研究现状、实践现状的角度分别阐述、分析我国行政应急性原则的成因和不足,进而针对这些不足,明确行政应急性原则的范围及程序。第五部分完善行政应急性原则的法律体系,以达到行政应急性原则指导下的行政法律体系的系统化、本土化。

关键词： 行政自由裁量权   行政合理性原则   行政法治  

摘要： 现代行政主要表现为自由裁量行政,在行政自由裁量权膨胀条件下,行政合理性原则在行政法中地位的重要性日益凸显。本文系统考察了行政自由裁量权扩大的社会原因和行政合理性的提出、发展过程,尤着力探寻讨论了行政合理性原则作为当代行政法基本之法理基础,提出在中国现代的行政法治建设中,只有全方位强化、倡导对行政行为的"合理性与合法性"双重监督与法理性监控,严格意义上的行政法治才能在实质上得以落实。自由裁量权国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。这些自由裁量权是从法学意义上说的,而不是从政治学意义上说的。它在行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的至职权。

关键词： 行政诉讼调解   合理性基础   基本原则  

摘要： 行政诉讼调解制度的合理性基础及基本原则,是修订我国行政诉讼法时建立该项制度的两个基础性问题。该项制度建立的合理性基础,可以从充分的理论前提、正当的法理依据、建构和谐社会的内在要求、回应国际形势发展变化趋势之所需、有益的域外经验、丰富的司法实践以及特有的价值功能等七个方面来认识。行政诉讼调解制度所需要遵循的基本原则包括自愿性原则、合法性原则、针对性原则和平等性原则。

关键词： 依法行政   行政合理性原则   解析   词语   法律法规   行政主体   行政决定   公平正义  

摘要： 行政合理性原则 又称“行政适当原则”，是指行政主体不仅应当按照法律法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等原则，即行政机关的行为不仅要合法，而且要合情、合理、恰当和适度。

关键词： 举报逃税   一元奖励   行政合法   行政合理  

摘要： 洛阳市民任东亮向洛阳市西工区国家税务局举报商家拒开发票,后税务局通知任东亮到该局领巨奖一元。任东亮感觉受辱,起诉至法院,法院一审认定税务局行政行为程序合法,判决任东亮败诉。行政法治原则要求行政行为符合合理性的要求,行政合理性原则基于自由裁量权的行使而存在。西工区国家税务局的行政奖励行为程序合法并不代表其行为合理,一审胜诉也不能说明行为适当。

关键词： 行政合理性原则   自由裁量权   城市管理执法   适用  

摘要： 行政合理性原则作为行政法的一项重要基本原则,是随着行政自由裁量权的出现而产生的。我国的城市管理执法与行政自由裁量权密切相关,行政合理性原则在城市管理执法中的适用主要体现在执法动机、执法方式方法、处罚结果三方面是否合理。

关键词： 行政执法   合理性原则  

摘要： 在行政执法中坚持合理性原则是控制行政自由裁量权的需要,可以有效规避同类行政违法行为处罚结果的差异性;行政执法公正性标准中的合理性标准就是行政性合理原则的集中体现;相对传统的行政执法来说,文明执法更强调合理性原则;我国《中华人民共和国处罚法》第四条规定对执法合理性进行了原则性的规定,因此坚持合理性原则更是实现行政执法实践的需要。