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关键词： 行政执法   规范化   合法性原则  

摘要： 行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式,执法主体应当遵循合法性原则、合理性原则等基本原则,而执法方式的规范化也是其题中应有之意。规范行政执法方式,需从主体、程序、体制改革、责任制等方面考察探索,以回应国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。应急状态下讨论行政执法方式的规范化应当首先考虑行政应急权的合法性和正当性。

关键词： 突发公共卫生事件   应急处置   行政应急性原则   法律规制  

摘要： 在风险社会中,突发公共卫生事件的爆发频率和破坏程度呈指数上升,对社会秩序和公共利益造成严重威胁。作为危机应对的核心举措,应急处置制度存在立法滞后、权力合法性基础薄弱和利益分配困难的固有矛盾,导致“有组织地不负责任”现象的产生。为有效化解矛盾,法律规制势在必行。据现实考察,在我国“一案三制”的基本框架下,应急处置制度总体较为完备,但依然存在导致“应急失灵”的风险因素,其背后反映出立法结构、权责配置和机制设计的缺陷。对此,应从理念、立法、体制、机制四个维度进行制度规制:增强应急处置的服务属性和治理元素,推动各层级法律规范的适时更新,完善权责配置和监督方式,形成紧密衔接、有序运行的防控、救助、补偿和保障机制。

关键词： 应急性原则   应急措施   可诉行政行为   行政合法性原则  

摘要： 随着行政应急法制的进步,我国早期行政法学理上关于应急性原则的含义已发生重大变化,行政机关为应对突发事件而采取的应急措施必须遵守应急法律规范,接受行政合法性原则的约束。由此,以早期行政法学理上的应急性原则作为应急措施不具有可诉性的依据的观点已经不符合当前我国应急法制的理论和实务。根据应急措施的法律属性以及行政诉讼法关于不可诉行政行为和可诉行政行为的规定,除应急性行政法规、规章或者具有普遍约束力的应急性决定和命令外,行政机关所采取的其他应急措施都是可诉行政行为,属于法院行政诉论受案范围。

关键词： 行政诉讼   合法性审查原则   合理性审查   明显不当   实质合法  

摘要： 合法性审查原则作为我国《行政诉讼法》独具特色的基本原则,是行政诉讼制度体系及程序运行的主要参照系。晚近三十年来,学界重点围绕功能定位之存废、与行政合法性原则之关联、法律审与事实审之选择、审查依据之厘定、合法性审查与合理性审查关系之辨析展开了理论探讨。司法实践中的审查对象、审查标准及审查结果这三个维度,大致可以描绘出此原则的变迁图景。基于行政诉讼功能定位等多个理据,合法性审查原则的现有定位应当得到维系。在实质合法观视域下,将明显不当标准纳入合法性审查范畴是当前立法及学理的通说,并认为此原则内涵经扩大解释已覆盖至部分合理性审查问题。然而,实质合法观背后蕴藏的"明显不合理即违法"的解释进路却值得反思。同时,合法性审查原则的审查依据应加以扩充,可尝试将党内法规、习惯等非制定法囊括其中。

关键词： 行政诉讼调解   合理性基础   基本原则  

摘要： 行政诉讼调解制度的合理性基础以及其基本原则是我国行政诉讼法构建调解制度的重要问题。要从其理论基础、构建和谐社会的必然要求、国际形势的发展变化、正当理法的依据、丰富的司法实践以及构建和谐的价值功能等方面入手,加深认识完善行政诉讼调节的合理性基础及其基本原则。

关键词： 政务短视频   行政合理性   比例原则  

摘要： 政务短视频是“互联网+政务服务”的重要载体,其传播特性在于全民参与、价值多元、形式多样、寓教于乐、表达亲民,具有广角宣传,形象塑造,社会服务,引导舆论,创新治理,革新管理的价值,也存在传播主体理念偏差、传播内容定位模糊、传播渠道沟通弱化、传播客体黏度不足、传播效果宏观失衡等问题,应该基于行政合理性原则,从适当性、必要性、均衡性等维度,引领政务短视频的可持续发展。

关键词： 形式法治   实质法治   合法性审查   重构  

摘要： 当前我国行政法治正处于从形式法治迈向实质法治的转型期,形式法治强调行政行为的形式合法性,实质法治则强调行政行为的实质合法性,这对行政诉讼合法性审查原则提出新的挑战和要求。面对实质法治的挑战,当前对于合法性审查原则存废有较大争议。从我国国情和政治制度出发,合法性审查原则作为我国行政诉讼制度的基本原则,在明晰司法权与行政权权力边界,保证依法行政原则在司法审查领域必要延伸具有重要意义,应当得到长期坚持。同时,合法性审查原则不应固步自封,应当围绕实质法治的挑战和要求进行回应和创新。合法性审查原则创新的基本思路是构建形式合法性审查和实质合法性有机统一的合法性审查范式。形式合法性审查是初次审查,先依据硬法规范对行政行为的职权要素、事实要素、依据要素、程序要素进行审查,这是从行政行为广度上进行审查,只有通过形式合法性审查的行政行为,才能进入二次审查,未能通过审查的违法行政行为,人民法院应当迳行作出判决。实质合法性审查是二次审查,依据软法规范对行政行为是否存在明显不当进行审查,这是从行政行为深度上进行审查。

关键词： 合理性审查   正当性   司法建议  

摘要： 我国《行政诉讼法》在实质上确立了人民法院审理行政案件时的合理性审查原则。实践中,违反合理性原则的情况不容忽视。法院处理行政案件重视合理性审查,更有利于行政争议的解决。本文对合理性审查原则存在的必要性进行分析,并认为,对明显不当的行政行为提出司法建议,应当成为合理性审查原则的发展趋势。

关键词： 共享单车   合理行政   政府部门   运营公司治理  

摘要： 共享单车凭借着本身独特的优势,迅猛发展,但同时也伴生出许多问题,基于行政合理性原则的框架,本文着重从政府部门、运营公司两个方面分析了现阶段共享单车存在的问题,具体包括政府部门补贴缺失、规范缺位、机制不全、监管不当的问题以及运营公司出现的缺乏有效服务,忽视维修护理工作;追求超额利润,无视市场客观需求;资金成本匮乏,投资风险不容小觑;准入机制缺乏,用户问责无从下手问题,并从公平公正对待、考虑相关因素、比例原则这三个因素出发,就政府部门和运营公司两个主体具体进行对策研究,概括出贯彻"法律+公正+监管+支持"四位一体的管理模式和实行"公平竞争+科学创新+专岗维修+定点停车"四位一体的经营模式的对策。

关键词： 行政诉讼   行政裁量权   明显不当   合理性原则  

摘要： 随着社会的不断发展,行政权力行使的领域随之扩大,但是相关的行政法律往往无法对新生领域进行及时有效地调节。这就要求法官在遇到疑难案件时作出的行政司法判决不仅要符合合法性原则的要求,还应当在明确合理性原则内涵的基础上,探究如何将行政合理性原则更好地运用到行政诉讼当中以达到实质上的公平正义。现行的行政诉讼法对“明显不当”行政行为的撤销权以及有限变更权的规定范围有限,同时“明显”和“不当”的内涵仍然模糊不清。裁量性的行政行为的合理性审查的适度性问题、对行政行为的撤销权和变更权依然相对较小的问题、以及如何限制滥用合理性原则的问题依然有待解决。在我国现行的司法解释制度下,司法解释权相对集中,基层法官并无司法解释的权力亦即法官并无造法的权力,行政判例制度的建立可行性和建立的方式都是行政司法实践之中面临的现实问题。