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关键词： 自由裁量权   合理性原则   行政法治  

摘要： 新征管法的颁布和实施,要求构建服务型税务机关。这必将带来税收执法观念和原则的变革。今后要注重税收执法的合法性原则和合理性原则的并重,甚至更要注重合理性原则。本文探讨了行政合理性原则的基本内涵,就税收执法中如何适用行政合理性原则提出了设想。

关键词： 控制政府环境管理权   人与自然和谐   环境行政法   基本理念  

摘要： 本文的主旨在于研究环境行政法的基本理念问题。首先,在文章的开头介绍了环境行政法产生、发展背景及过程,对环境行政法的基本理念的概念做了科学的界定,认为环境行政法的基本理念是对环境行政法基本功能和价值目标的概括和抽象,反映了环境行政法的本质和发展规律,用以指导环境行政法治建设和环境行政法学研究,具有整体性和全面性的特点。进而重点分析了传统行政法基本理念在应对环境问题上的缺陷,在此基础上,通过对环境行政法调整对象的论述,提出环境行政法的调整对象包括环境行政机关与行政相对人之间的关系以及人与自然的关系两个方面。以此为立论点,作者提出环境行政法的基本理念包括目的理念与工具理念,其中环境行政法的目的理念应当是实现人与自然的和谐,环境行政法的工具理念应当是控制政府的环境管理权,实现依法行政。在文章的结尾,笔者提出了如何在环境行政法基本理念指导下完善我国的环境行政法,主要包括环境行政法基本原则的完善、构建完善的控权机制两个方面的内容。环境行政法基本原则的完善就是要确立公众参与原则与遵循生态规律原则。公众参与原则要求确认和完善公众的环境知情权、环境行政执法参与权、环境行政立法参与权。遵循生态规律原则就是要求用生态规律来指导环境行政立法,按照生态规律的要求来赋予环境行政机关的行政管理权,同时也要求用生态规律来衡量环境行政行为是否合法、合理。建立和完善环境行政法的控权机制则包括完善综合的控权机制、环境行政程序法律制度及建立环境行政公益诉讼制度三方面的内容。其中详细阐述了环境行政公益诉讼制度中最关键、最核心的问题——原告资格的确立。指出我国将来在建立环境行政公益诉讼制度时,应采纳“与自己无法律上利害关系”之标准,环境行政公益诉讼的原告具体包括公民个人、环保团体、检察机关三种具体形态。

关键词： 紧急状态法   行政法基本原则   应急性原则  

摘要： 2003年的SARS危机为紧急状态下的政府的应急行为也应纳入法律规范的调整范围提出了现实的要求,而今这部万众期待的紧急状态法就即将出台,又引起了广大学者对行政应急性原则的思考,本文从行政法的基本原则,行政应急性原则在紧急状态下的重要性,及其对公民权益的保护等多方面论证了应急性原则被引起重视的必要性,同时,对其存在的理论基础也进行了一些阐述。

关键词： 行政合理性原则   适用问题   确立   行政裁量   现代法治   行政诉讼法   合法性审查   中国   运作   借鉴  

摘要： 行政合理性原则不应只停留在行政法学理论上的研究 ,而需要对其适用问题加以关注以使其能够获得实践的活力 ,并在实践中得到检验与推动。对行政合理性原则的适用范围应当从多角度加以分析 ,我国《行政诉讼法》所确立的合法性审查原则并不排斥行政合理性原则在行政诉讼中的适度适用 ,并不构成法律和实践运作的冲突。借鉴国外司法审查经验 ,适应现代法治文明理念的提升要求 ,应当在我国确立行政合理性原则作为法律原则在行政法包括行政诉讼法渊源中的地位 ,以推动行政裁量及相关司法裁量不断走向合理 ,并能够不断丰富行政合理性原则内容本身。在适用性质上 ,行政合理性原则不仅是狭义上的对行政行为方式、手段、结果以及程序的裁量行为之控制规则 ,也是对行政法律适用之法律解释规则。

关键词： 当代   行政法   信赖保护原则   行政民主化   行政合理性原则   行政合法性原则  

摘要： 当代行政法形成和发展的现实基础是行政民主化潮流以及新的“政府 -公民”关系的形成 ,并与近几十年来世界范围内主要法治国家 (地区 )在行政领域的改革方向相适应。而信赖保护作为一项基本原则在行政法上的最终确立和发挥作用 ,乃是行政法在当代发展的重要内容之一。为此 ,必须进一步明确信赖保护原则的基本内涵、社会基础、宪政基础、法理背景以及在当代行政法上的地位和作用 ,这是实现行政法治的内在要求。

关键词： 行政自由裁量权   行政合理性原则   行政法治   行使   合法   限制   基本原则   才能   决定   条件  

摘要： 现代行政主要表现为自由裁量行政 ,在行政自由裁量权日益膨胀的条件下 ,传统法治所提出的合法行政的要求对行政自由裁量权的限制越来越软弱无力 ,而对行政自由裁量权的“合理性”控制日显重要。行政合理性原则的内容决定了它是行使行政自由裁量权应遵循的基本原则 ,只有在此基础上对行政自由裁量权进行全面、有效的监控 ,才能最终实现行政法治。

关键词： 合理性审查原则   合法性审查   确立   行政诉讼制度   实质法治   行政自由裁量权   行政行为   司法制度   法院   法律义务  

摘要： 在现代行政诉讼中 ,法院从偏重对行政行为的形式合法性审查 ,发展到对形式合法性与实质合理性的审查相融合 ,合理性审查原则得以逐步确立。为履行加入WTO后所承担的法律义务、有效控制行政自由裁量权、实现实质法治 ,我国行政诉讼制度应当从目前的合法性审查原则向兼顾合法性与合理性的审查原则转变。确定合理性审查原则的范围 ,除需确立合理的实体标准外 ,还需要完善司法制度。

关键词： 自由裁量权   超限运输   强制性措施   行政合理性原则   责任追究  

摘要： 《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》 (以下分别简称《公路法》、《行政处罚法》)对路政部门的行政处罚 ,在处罚幅度上给与了一定的自由裁量权。但是在执法的实践中 ,存在着不敢使用自由裁量权 ,或是对自由裁量权的行使设置了许多不合理的限制 ,扼杀了路政部门执法人员作出行政处罚决定的主动性和创造性。路政处罚的自由裁量权没有得到应有的发挥 ,没有起到预期的作用 ;法律规定了的权力而不去行使、执行 ,也是对法律的不尊重 ,是对法律精神的违背。笔者结合超限运输的的治理 ,分析路政行政执法正确行使自由裁量权的必要性及如何规范行使自由裁量权。

关键词： 合理性原则   行政比例原则   行政自由裁量权   公民权   行政权   行政主体   行政管理  

摘要： 尽管比例原则和合理性原则都是控约行政裁量权的理论,但二者有着极大的不同:在内涵方面,比例原则着眼于法益的均衡,合理性原则则凸显对公共利益的喜好;在作为法律渊源的目的方面,比例原则以维护和发展公民权以为最终归宿,合理性原则以公共利益本位为出发点;在适用范围和位阶方面,比例原则较合理性原则的适用范围更广、位阶更高。

关键词： 行政处罚   行政合理性原则   主观故意   自由裁量权   行政合法性原则   法律正义   违法行为   医疗器械   假劣药品   药品监督管理  

摘要： 药监行政处罚的实施必须严格遵循行政法治的两项重要原则--行政合法性原则和行政合理性原则。从目前药品监督管理实施的行政处罚实际,以及日益增多的行政复议、行政诉讼、行政监管相对人投诉等情况分析,药监行政机关在行使行政处罚时,存在只关注合法性而忽视合理性的问题,由此导致处罚失衡和罚种适用错误等后果。这对药监行政机关的整体形象造成了一定的负面影响。