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关键词： 文物保护   预防性行政公益诉讼   风险预防原则   严重损害风险  

摘要： 文物是民族记忆与文明延续的见证,文物保护治理模式从事后救济转向事前预防,对守护文化根脉具现实意义。风险预防原则与风险管理理论为预防性行政公益诉讼提供了适用基础,推动风险预防型公益诉讼法转变。当前文物保护面临行政监管责任不清与文物损害不可逆的困难,构成了预防性行政公益诉讼的必要性基础。2024年修订的《中华人民共和国文物保护法》首次在法律层面将文物保护纳入公益诉讼范围,并将公益诉讼介入时点提前至文物面临“严重损害风险”阶段。“严重损害风险”的认定应根据文物价值和文物损害特征来构建,重视专家参与和数字化技术的应用。在具体规则构建方面,需要厘清行政机关的履职标准,建议采用“混合标准说”来认定,并引入禁止令这一预防性责任承担方式,拓展线索的发现渠道,推动文物保护“防未病”治理目标的实现。

关键词： 行政执法标准   跨区域   深化体制改革   裁量基准   全国统一大市场  

摘要： 在“区域一体化”持续推进以及“跨领域跨部门综合执法”不断深化的背景下,行政执法标准在不同区域之间的有效衔接,逐渐成为影响执法统一性与规范性的关键问题。在现实运行中,各地在执法尺度、裁量标准和程序规范方面存在差异,容易引发同案不同罚、规则适用不一致等现象。在理论上,将行政裁量基准界定为行政执法标准跨区域衔接的核心要素,并基于协同理论构建“目标—行动—适配”的具体分析框架,能够形成系统化的理论路径,进而为行政执法标准跨区域衔接提供全面的理论支撑。其中,从目标协同出发,这种跨区域衔接的关键在于通过区域一体化建设实现行政裁量基准的区域协同,推动各地执法标准的统一和协调;从行动协调出发,这种衔接要求在横向层面形成执法协作联动,在纵向层面形成执法标准整合;从适配优化出发,衔接过程依赖于特定的动态调适机制,就需要通过制度设置、实施反馈、执法差异化适配、程序裁量协同等措施,以此确保执法标准跨区域衔接的有效实现。

关键词： 行政管理   四合一”发展模式   高校教学   实践研究   研究生培养  

摘要： 新时代需要行政管理人才具有更高层次的能力,研究生教育为服务国家治理现代化大业作出应有贡献。根据行政管理专业学科特点与人才需求,该研究创建案例教学循环、问题实践循环、案例竞赛循环和课题研究循环的“四合一”循环发展模式,意在促进教学、科研、实践和创新深度交融。该研究联系学科建设实际情况,重点围绕该模式的理论基础、运行机制和实施策略展开深入探究,提出以案例库和课题库创建为支点、以问题驱动为线索、以多主体协同为动力的系统路径。

关键词： 生态环境法典   行政执法   生态文明   严格性   严密性  

摘要： 生态环境法典沿用并优化了环境保护法中的按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留这四种旨在加强行政执法的措施。该四大措施通过提升制度严格性和构建法治严密性发挥威慑作用。其严格性体现为时间、空间、组织和主体四个维度的整体约束,其相较一般行政处罚可提高违法改正率,也可使违法主体1年内再违法概率和再违法频次得到双降。其严密性则体现为,以四大措施间的合理组合及其与经济措施等机制的外部衔接,实现多层次、可持续、难规避的多维度制度约束力。生态环境法典优化了四大措施行为模式要素的严密性和法律后果要素的严格性。生态环境法典中四大措施的实施不在多用重罚,而应基于企业规模和行业类型进行措施的差异化选择;无须对所有企业、所有时段实施无差别、高频率监管,而应结合违法改正率和违法改正持续时间识别高违法概率对象与时点实施精准监管;并应形成执法结果与环境信用等措施间规则清晰、边界稳定、后果可预期的联动机制。

关键词： 自动化行政处罚   电子技术监控设备   合法性审查   事实认定  

摘要： 自动化行政处罚中电子技术监控设备主要用来收集证据材料,一定程度上具有“自主”取证的特性,应该在实现“规则前移”的基础上,确保监控设备的合法性。实践中,法院对于监控设备的合法性是否予以审查以及如何审查并未形成统一的做法,应该在程序和实体两个层面体系化建构监控设备合法性审查的内容和强度,尤其要在实体法上规范和细化对监控设备是否符合标准、设置合理和标志明显的审查,并综合考量监控设备存在违法情形的法律后果。为了强化监控设备合法性的司法审查,建议适时采取以下措施:制定统一的司法解释、发布相关指导性案例或参考性案例、加快培养复合型审判人员队伍、建立更为常态化的以通知取代申请为条件的专家辅助人制度等。

关键词： 数字法治政府   区分说   可诉性标准   公务员   行政处分  

摘要： 在数字法治政府语境中,公务员作为特殊行政相对人,依据行政法合理行政原则中“同等情况同等对待、不同情况区别对待”的核心精神,需要区分因个人行为与职务行为引发的行政处分,同时兼顾生成式人工智能等数字技术带来的责任形态变革。对于因个人行为受到的处分,公务员可直接提起行政诉讼;而针对职务行为引发的处分,出于维护国家公权力公信力的考量,公务员应优先通过行政内部渠道寻求救济。这种救济渠道的区分设置旨在平衡公务员权利救济与国家公信力维护之间的关系。在数字技术愈发关键的当下,应充分运用数字技术优化救济流程,同时明确司法机关作为可诉性标准的评判主体,在行政内部救济环节设立独立的争议调解裁判委员会,确保司法救济与行政救济并行不悖,将公务员行政处分救济纳入法治轨道。此外,还需强化公务员自身的数字素养,以此在数字法治政府背景下实现公正与效率的有机统一。

关键词： 行政复议法   公安禁毒   行政执法   提效增质   路径  

摘要： 新修订的《中华人民共和国行政复议法》通过优化管辖体制、扩大受案范围、完善审理程序等关键变革,确立了行政复议化解行政争议的“主渠道”定位,对公安禁毒行政执法的效率与质量提出了双重挑战。本文旨在探究新法背景下公安禁毒行政执法实现“提效增质”的内在逻辑与实践路径。深入分析了新修订的《中华人民共和国行政复议法》对公安禁毒执法程序正当性、证据严谨性、复议应对专业性等方面提出的更高要求;研究了公安禁毒执法实践中适配新法要求在执法理念、执法程序、证据获取、复议应对与能力培养机制等方面存在的突出问题。在此基础上,提出系统性应对路径,主张通过构建全流程精细化的执法规范体系、打造专业化与信息化的支撑保障体系,将新法的外部压力转化为内生动能,推动公安禁毒执法在更高水平上实现效率与质量的协同提升,为新时代法治公安建设提供理论参考与实践指引。

关键词： 内部审计   科学规范   基层行政事业单位   基层国有企业  

摘要： 本文聚焦基层行政事业单位及国有企业,深入探讨科学规范开展内部审计工作的方法,旨在提升内部审计监督质效。通过分析本地区当前内部审计工作中存在的问题,提出了强化党的领导及制度保障、优化内部审计流程、加强内部审计人才队伍建设、做细做实内部审计整改“下半篇文章”等策略,以期为基层行政事业单位及国有企业内部审计工作的高质量发展提供参考。

关键词： 乡村治理   数字治理   技术祛魅   数字行政负担   价值理性  

摘要： 数字技术广泛应用于乡村社会治理实践中,在以数字技术赋能乡村治理的同时,也形成了数字行政负担,主要体现在以迹为绩下的基层应考负担、需求背离下的数字学习负担、建设碎片化下的平台运维负担。乡村治理中数字行政负担的生成,是从理念到行动多重逻辑构建的结果,包括治理理念上的技术主义迷误与价值理性缺失、治理体制上的部门数据壁垒与整体治理缺位、治理机制上的科层压力传导与考核机制驱动、治理行动上的基层主动加码与邀功避责理性。数字行政负担的消解需要技术祛魅,从价值理性的坚守、数据壁垒的破除、考核机制的完善、基层行动策略的改善等方面进行系统性改进,提升乡村治理数字化水平。

关键词： 农产品质量安全   残留限量   行政执法   禁用药   停用药  

摘要： 农产品质量安全是食品安全的重要组成部分,行政执法是保障农产品质量安全的重要手段。然而,在实际执法过程中,针对禁限用药物检出但不超限量标准、产蛋期和泌乳期禁止使用的兽药检出,以及食品动物中停止使用的兽药检出等情况的处罚标准仍存在争议。本文从法律适用、处罚裁量及监管难点等维度进行系统分析,结合典型案例,剖析执法实践中法律规则与技术标准衔接不畅、判定依据不统一、证据认定困难等问题,提出以“禁用药不得检出”为法律底线、以科学检出限、定量限与限量值为技术标尺,构建“三段式”执法判定机制,为构建科学统一的禁限用药物执法判定标准提供理论参考,推动农产品质量安全执法的规范化和科学化。