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摘要： 川科政〔2026〕3号各市(州)科技局，各县(市、区)科技行政管理部门：为规范全省科技系统行政处罚裁量权的行使，科技厅制定了《四川省科学技术行政处罚裁量权基准实施办法(试行)》，现予以印发，请认真贯彻执行。2026年4月1日四川省科学技术行政处罚裁量权基准实施办法(试行)第一章总则第一条为规范全省科技系统行政处罚裁量权的行使，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《实验动物管理条例》《科学技术部行政处罚实施办法》(2023年，科学技术部令第20号)、《四川省促进科技成果转化条例》《四川省行政裁量权基准管理规定》(2024年，四川省人民政府令第360号)、《四川省科学技术奖励办法》(2024年，四川省人民政府令第365号)等法律、法规、规章规定，结合我省科技工作实际，制定本办法。

关键词： 全民阅读   公共阅读空间   步行可达性   供需匹配   Ga2SFCA  

摘要： 为揭示高密度城市公共阅读设施总体覆盖与局部供需失配并存的原因，文章以澳门特别行政区为例，考察公共阅读馆舍的供给结构、步行可达性及其与人口需求的匹配关系。研究数据包括公共图书馆基础资料、2025年统计分区人口和阅读空间点位。采用GIS空间分析与高斯两步移动搜索法（Ga2SFCA）进行测度。结果显示，澳门馆舍分布呈“半岛密集、离岛稀疏”格局；15分钟和30分钟步行范围分别覆盖90.76%和98.97%的模型人口，但4个分区在15分钟步行范围内未获得有效供给；设施分布、人口规模与步行距离的不同组合形成“多点供给—高可达”“高需求—低匹配”和“节点支撑—近邻不足”三种典型模式；首批阅读角尚未进入15分钟零覆盖地区，现阶段主要拓展日常阅读场景。研究表明，高密度城市优化公共阅读空间，应区分容量不足与距离约束，并据此配置馆舍和阅读微空间。

关键词： 零基预算改革   行政事业单位   预算管理   预算编制  

摘要： 零基预算改革作为深化财税体制改革、健全预算管理制度的重要内容，在推动财政资源配置提质增效上发挥了积极作用。本文基于此，探讨零基预算改革对行政事业单位预算管理提出的新要求，并从预算编制、预算执行与调整、预算绩效评价、信息化建设等方面分析预算管理存在的问题，制定有针对性的优化策略，为行政事业单位贯彻落实深化财税体制改革部署提供参考建议。

关键词： 行政法规   行政立法   政府立法审查   行政法规解释  

摘要： 行政法规既是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是政府治理的重要制度根基。新修订的《行政法规制定程序条例》，进一步规范了行政法规制定程序，突出了行政法规在中国特色社会主义法律体系中的独特地位，构建了立体式的政府立法审查机制，为行政法规的质效提升提供了更完善的程序保障。在实施中需要进一步关注行政法规的合宪性要求，提升立法审查机制的质效，增强行政法规解释的透明度和回应性，夯实政府治理的制度根基。

关键词： 政府会计制度   行政事业单位   会计科目   平行记账  

摘要： 新政府会计制度的优势在基层实践中尚未得到充分释放，会计科目设置与使用中仍存在会计科目设置的规范性与适用性之间的矛盾、会计科目使用与平行记账规则之间的矛盾、新会计科目与历史账务数据之间的矛盾。文章从行政事业单位财务人员的实操视角出发，结合基层财务工作实践经验，阐述行政事业单位会计科目设置与使用优化的现实意义，分析问题的产生根源、主要表现及衍生弊端，并有针对性地提出优化策略，助力政府会计信息质量持续提升。

关键词： 行政事业单位   内部控制   制度建设   突破路径  

摘要： 行政事业单位内部控制制度建设是规范权力运行、防范财务风险、提升治理能力的重要抓手。当前，部分单位虽已初步建立起内部控制框架，但在实际运行中仍面临业务流程与标准脱节、权责配置错位、部门协同不畅、信息化支撑薄弱等突出难点。本文立足行政事业单位管理实际，从必要性分析入手，系统梳理制度落地的真实障碍，并针对性地提出以业务流程标准化、权责清单固化、多部门联动会商、控制规则内嵌信息系统等突破路径，为推进行政事业单位内部控制制度向纵深发展提供可操作的参考。

摘要： 近年来，未成年人违法犯罪问题呈一定上升趋势，部分案件呈现低龄化与行为后果严重化等特点。针对未成年人违法犯罪治理的现实需求，党中央作出加强未成年人违法犯罪预防与治理的重要部署，相关要求在国家治理体系和法治建设进程中持续推进。在这一背景下，公安机关及相关部门亦将未成年人违法犯罪治理作为重点工作持续推进。对具有严重不良行为的未成年人依法适用行政拘留是未成年人犯罪临界预防体系中的重要处遇措施之一。2025年修订并于2026年1月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》（本文简称《治安管理处罚法》），对未成年人行政拘留适用规则作出重要调整，完善了对14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理行为的处罚衔接机制，在未成年人特殊保护与社会秩序维护之间寻求更为平衡的制度路径。

关键词： 预算一体化   行政事业单位   全面预算管理  

摘要： 全面预算管理作为行政事业单位财务管理的核心，对提升单位治理能力具有重要作用。在预算管理一体化背景下，积极探索其困境与优化路径，不仅能为全面预算管理工作筑牢基础，也能切实提升管理质量。本文在阐述此项工作重要性的基础上，深入分析了当前实践中存在的问题，并据此提出针对性的优化措施，以期为行政事业单位的相关工作提供参考。

关键词： 初级卫生保健   全科医学   分级诊疗   澳门特别行政区  

摘要： 澳门特别行政区通过以卫生中心为基础的分级诊疗网络、跨专业协作的慢性病防控体系、系统化的全科医生培养与激励机制, 构建了全民覆盖、运转高效的基层医疗服务模式, 文章简要介绍其初级卫生保健体系的建设经验, 可为我国完善初级卫生保健体系提供借鉴。

关键词： 行政事业单位   内部控制   体系建设   运行机制  

摘要： 为解决行政事业单位内部控制制度分散、运行衔接不畅、监督约束弱化等问题，本文围绕预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、合同管理、建设项目管理等重点领域，对行政事业单位内部控制体系建设与运行机制展开研究。通过梳理内部控制的制度基础与运行逻辑，分析决策约束、风险识别、流程控制、信息支撑、监督整改等关键环节存在的薄弱点，提出优化组织架构、健全风险评估机制、强化信息化赋能、完善责任追溯链条等措施，以期为行政事业单位完善内部治理、规范权力运行、提升管理效能提供参考。