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关键词： 行政赔偿   举证责任   规范说   举证责任倒置   举证责任减轻  

摘要： 关于行政赔偿案件中原被告的举证责任问题,我国《国家赔偿法》《行政诉讼法》及相关司法解释已作出规定。从整体上看,这些规定存在对原被告举证责任的定性不够明确、混淆举证责任分配和举证责任减轻、过度强调被告的客观举证责任、举证责任分配不区分一并提起和单独提起两类行政赔偿案件等缺陷,导致了司法实践分歧与法律适用困境,影响了制度目的的实现。对于这一问题,学界已作过探讨,但提出的部分观点有待商榷。有必要在澄清“举证责任”“举证责任倒置”“举证责任减轻”等概念内涵的基础上,尊重逻辑理性,对行政赔偿案件举证责任规范体系进行完善。应将相关立法中部分“提供证据”的表述修改为“承担举证责任”;增加行政赔偿案件中特定情形下的因果关系、义务主体确定方面的举证责任倒置规则;增加行政诉讼举证责任分配的一般规则;提升行政赔偿案件中举证责任减轻规则的法规范地位。

关键词： 规范性文件一并审查   备案审查   审查对象   审查结论   审查标准  

摘要： 《中华人民共和国行政诉讼法》规定的规范性文件一并审查制度面临着审查范围有限、审查不彻底和只能否定个案效力不能否定普遍效力的问题。为了解决上述问题,应当通过法院向备案审查机关移送,建立行政诉讼中规范性文件一并审查与备案审查的有效衔接。为此,二者要在审查对象、审查标准、审查结论上协调一致,从而形成监督合力。在审查对象上,对行政规范性文件的认定标准要尽可能一致,当然也要依据二者的不同功能进行调整。在审查标准上,确立形式的合法性审查与实质的合法性审查同步进行的模式,同时,适当性审查应当限定于明显不适当的情形,并采用比例原则维护适当性审查的客观性。在审查结论上,应当以否定规范性文件普遍效力的备案审查结论为准,不一致时,备案审查结论构成法院启动再审的理由。

关键词： 数智化   税务行政处罚   纳税人主义   裁量权   正当程序  

摘要： 税务行政处罚是税收征管的重要环节,随着数智技术持续推动税收征管的现代化变革,现行税务行政处罚规范体系显示出诸多不足。税务行政处罚作为行政处罚和税收征管的交叉领域,除受到行政处罚法定等原则的约束外,还需要立足税法的基本立场,对纳税人主义理念予以观照。实体层面,我国税务行政处罚存在概念和种类法律供给不足、规定滞后、裁量权面临算法架空风险,以及裁量基准过泛等问题;而在程序层面,告知、听证程序均因算法介入而招致正当性诘问,算法黑箱之下程序公开性也难以保障。实体法治意味着首先要厘清税务行政处罚的基本概念,在此基础上明确裁量权行使的主体,同时利用数智化技术约束裁量权的行使;而程序法治则要求贯彻双阶段告知模式和多元化告知途径,扩展可申请听证的处罚类型,并建立回应纳税人权益保护的算法公开制度。

关键词： 行政性失信惩戒   社会信用   信用修复   税收治理  

摘要： 税务领域行政性失信惩戒制度是我国社会信用体系建设与税收治理现代化深度融合的重要实践场域,在二十余年的演进历程中,其经历了萌芽、初创、优化、升格四个阶段,逐步完成了从行政规范性文件到部门规章的法治化跃升,并构建起形式逻辑、实质逻辑、价值逻辑三维法治框架。但研究发现:该制度在运行中仍面临联合惩戒失序、修复实效不足、救济机制薄弱、主体认定模糊等现实困境。为此,本文针对性地提出健全惩戒机制、提升修复实效、完善法律救济、规范主体认定等优化路径,试图为税务领域行政性失信惩戒制度的完善提供理论支撑与实践指引、为其他领域失信治理提供可复制的制度经验与典型样本。

关键词： 流域行政协助   行政程序   区域协同行政   水上交通安全监管  

摘要： 流域行政协助行为在现代流域协同发展中面临诸多执法挑战。以水上交通安全监管行政协助行为为切入点,从具体行为角度考察流域行政协助行为的现实困境。从当前实践情况来看,水上交通安全监管行政协助行为在授权、启动与运行、完结阶段面临着法律规范不健全、组织架构不成熟、行政程序不完善以及责任归属不明确等问题。对此,应当树立水上交通安全监管的整体性、协调性、规范性的执法逻辑,在规范依据方面,着力解决流域行政协助行为规范依据较为零散、模糊的问题;在组织机制方面,明确委托机制与主导机关,建立联合执法体制,完善执法费用分担机制;在执法程序方面,明确启动条件,加强信息共享,构建完善的水上交通安全监管联勤联动体系;在责任归属方面,根据现实情况进行分类讨论,并综合考量法治因素与经济因素对责任归属的影响。

关键词： 越南   行政区划   汉译  

摘要： 越南行政区划层级较多,与中国的行政区划制度渊源颇深,具有一定的相似性,但又存在不小的差异。越南行政区划层级汉译目前存在译法不一致的问题,诸多著作、文章、新闻报道的译法混乱且不一致。文章结合历史和现状,通过对比分析,研究了越南行政区划的汉译问题并提出相应的对策,旨在为越南行政区划翻译提供新的视角。

关键词： 风险行政法   科技风险   危险防御   风险预防   可接受风险  

摘要： “风险”作为多学科共用的多义词,在我国法律中的使用日渐增多。科技风险作为现代化的产物,与科技应用相伴而生。科技风险以科学上的不确定性作为根本特征,适合作为法学中风险概念的主要指称对象。传统的行政权在防御危险时,以确定性为前提,遵循经验法则的因果关系,针对特定原因者消除危险。为了保障自由和发展,行政法不能轻易将危险防御措施应用于不确定的风险领域。在不安全的状态中,除了损害发生具有充分盖然性的危险,其他具有损害发生可能性的事态,都是风险。风险行政是国家根据科学的指导在不确定的条件下作出的具有规范性判断的活动。风险行政法的任务就是规范和控制行政的风险应对活动。

关键词： 服务型政府   行政审批档案   档案服务创新   智慧档案建设  

摘要： 在服务型政府建设持续深化的背景下,行政审批档案服务作为政务服务体系的重要组成部分,其优化升级对提升政务服务整体效能具有关键作用。文章系统梳理服务型政府建设对行政审批档案服务在需求响应、效能提升与人文关怀三方面提出的新要求,深入剖析当前该领域存在的服务理念滞后、管理流程繁杂、技术手段单一及资源整合欠缺等现实问题,进而从理念革新、流程优化、技术赋能与资源整合四个维度提出创新路径,以期为行政审批档案服务高质量发展提供理论参考,为政务服务数字化转型实践提供操作指引,助力构建更加高效、便民、智慧的政务服务生态。

关键词： 长江流域   司法协同   生态单元   法典表达   本土化重构  

摘要： 长江流域生态保护对国家发展具有重大战略意义,但传统司法管辖模式与流域生态整体性之间存在结构性矛盾。针对长江流域环境治理的复杂特性,通过剖析当前长江流域司法协同治理存在协作机制不完善、跨区域案件处置效率偏低等突出问题,在借鉴国外跨流域司法协同治理经验的基础上,提出建构“生态司法单元”为核心的法典表达与制度创新路径,推动司法权配置的底层逻辑从行政地理向生态地理转变,建立三位一体协同治理架构与配套保障机制,以期完善长江流域司法协同治理体系,实现流域生态保护与高质量发展目标。

关键词： 责令改正   行政处理   修复行政   专业判断   代履行  

摘要： 行政责令改正是一种区别于行政处罚和行政强制的基础性、前置性行政(处理)行为,也是一种具有独立制度功能和运行逻辑的行政(决定)行为。当前,无论立法、执法或司法,我国行政责令(限期)改正的实践均存在较为严重的法治乱象。故此,以法律属性正本清源为基础,亟待拓清行政责令改正与后续行政处罚等行为之间的承继性逻辑关系,并实现前后关联行为之间的有序衔接。为此,必须重申行政责令改正的重大法治价值,重塑其作为行政执法中心的法治地位,在未来通用行政法典的行政行为编中确立“行政责令改正中心主义”。另外,在规范性方面,应明确行政责令改正前置性、先导性行为属性,规范其用语表述并实现其类型化和程序化改造;在技术性方面,行政主体依法须对行政责令改正的时限、内容、方法、标准、效果和后果等作出专业性和技术性行政判断,避免大量“空白书状”的出现。