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关键词： 新医改   公立医院   行政部门   绩效考核  

摘要： 新医改政策明确提出要建立符合行业特点的绩效考核与薪酬制度,要求公立医院通过科学管理手段实现“控成本、提效率、强服务”。在此背景下,公立医院行政部门作为改革的重要执行主体,亟须构建一套既能体现岗位价值、又能量化贡献的绩效考核机制,以应对政策导向与实际需求的双重挑战。本研究以公立医院行政部门为研究对象,分析其绩效考核的现状及问题,并结合新医改政策要求,探讨优化对策,旨在为提升公立医院行政管理效能提供参考。

关键词： 商标异议   商标商誉   申请在先   注册取得  

摘要： 我国商标法实行商标权注册取得制度,采取申请在先原则,并未规定只有在先使用商标才可申请注册,亦未规定因共同使用商标或共同对商标商誉作出贡献而成为共同商标权人。在缺乏法律明确规定及合同依据的情况下,不能采取财产共有的思路认定商标商誉应当共享、否定申请人在先申请商标注册的合法资格.

关键词： 刑事附带民事公益诉讼   行政违法行为检察监督   衔接优势   衔接空间  

摘要： 刑事附带民事公益诉讼衔接行政违法行为检察监督具备双重比较优势:相对于刑事检察,其不受行刑反向衔接中“不起诉”条件限制;相对于独立的民事公益诉讼,检察机关可以在其中作为唯一的公益起诉人,同步追究刑事责任并直接触发行政违法监督。刑事附带民事公益诉讼的诉前阶段最宜嵌入行政违法行为检察监督:宏观上置于侦查-批捕-审查起诉等程序流程中;微观上锁定批捕审查与审查起诉两个程序节点。具体做法是:将诉前公告前移至批捕之后,并细化检察机关的调查核实权。这样做可在不冲击审判效率的前提下,统筹实现行政违法监督、职务犯罪追究以及公益修复监管等目标。

关键词： 自动化行政   正当程序   法律规制  

摘要： 数字技术引发了行政行为由传统模式到数字模式的转变,决策主体、执法场景、解释对象皆发生变化,传统行政法正当程序理念已无法适应自动化决策系统。自动化决策的无人化导致程序空置,带来行政权遭挤压、司法审查存在壁垒、法律责任追究不到位等后果,这种正当程序应当在自动化决策系统的监管规制下得到新的发展。因此,可以在提防“去人类中心化”的基础上,对传统正当行政程序适时引入在新时代衍生的发展要求,从程序中立、程序参与、程序公开和程序公正四个方面满足程序发展需求。程序中立要求算法不含偏见,保持一致性,确保规则的普适性。与传统正当程序不同的是,自动化行政中的程序参与更多强调行政相对人的前置参与及有效交流。基于算法的特殊性,公开透明也只是通往可理解性的桥梁,可理解性才是正当程序追求的核心。算法决策的责任链易断开等特点则对程序公正的事后救济方面提出更高要求。自动化行政正当程序应重视规制自动化行政的专门程序性规范,包括明确算法决策技术在行政领域的应用模式与场景、建立全过程风险评估预防机制、明确责任分配等,以深化和拓展公民权利。

关键词： 党内法规   法律保留   保证宪法实施   宪法监督   备案审查  

摘要： 厘清法律保留适用于党内法规的宪法逻辑有助于认识和理解党内法规与宪法的关系互动。从法律保留、党内法规与宪法的内在关联来看,法律保留是宪法委托国家立法的授权表达,党内法规是保证宪法实施的重要制度载体,法律保留适用于党内法规有着清晰的宪法定位,即表现为党内法规实施宪法。以实现民主主义和法治主义为价值追求,法律保留适用于党内法规的宪法基础集中体现在宪法原则中,其客观基础在于人民主权原则所蕴含的“党和人大双重代表制及其双轨法治结构”,制度目标在于法制统一原则所指向的“维护社会主义法治统一”,根本依据在于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则要求。聚焦法律保留适用于党内法规的宪法监督,党内法规制定权和国家专属立法权在权力性质、依据及其运作逻辑等方面的差异决定了全国人大及其常委会的宪法监督不宜直接调控。对此,应当在坚持党的领导和人大制度前提下,充分发挥党内法规草案前置审核、备案审查合法性审查及衔接联动机制等党内立规监督制度的间接宪法监督功能来保证宪法实施,并探索建立党内法规合宪性与合法性咨询制度。

关键词： 商标权保护制度   商标争议案件   中国企业   民国时期  

摘要： 长期以来,民国商标权保护制度在企业商标维权中发挥的实际作用受到学界普遍质疑。本文基于1925—1937年《商标公报》公布的1444件企业商标争议行政裁决书,重新考察了企业商标争议的结果及商标权保护制度的作用。研究发现:企业商标争议多集中于化工医药业和纺织业;历年争议案件数呈增长趋势,其中中外企业商标争议数量最多,中国企业多为被告,较少上诉,但历年胜率有所上升;商标权保护制度建立后,更多中国企业开始通过法律维护商标权益;从裁决结果来看,企业规模大小较之国籍对胜诉可能更具影响力;商标权保护制度为企业商标争议的解决提供了一个相对稳定、有效的途径。

关键词： 生态环境保护   协同治理   执法与司法衔接   协同机制  

摘要： 执法与司法是法律实施过程中的两个重要环节,以协同治理理论为指导,从协同层次的维度出发,以“主体—程序—机制”三维层次为结构框架,深入分析我国生态环境治理中行政执法与司法保护之间的协同关系有助于生态环境协同治理的高效开展。在微观层面,探讨执法与司法机关在纵向与横向层级内部协同的现实困境与应对路径;在中观层面,重点分析案件移送程序与证据转化的制度衔接,指出当前法律位阶不统一、证据转化规则模糊等问题;在宏观层面,提出构建多元主体参与的协同机制,强调要打破“权力点”失衡,推动机关与非机关主体的有效联动。针对协同治理的机制建设,应充分运用大数据与人工智能技术,提高环境治理效率与协同治理水平;通过完善立法、加强监督、优化协同机制等手段,推动我国生态环境治理法治化、系统化、高效化发展。

关键词： 行政事业单位   AI   高质量发展  

摘要： 随着数字智能技术的快速发展,行政事业单位利用AI技术在政务服务、社会治理、机关办公等领域的应用与实践也越来越多。文章以SWOT分析为基础,从技术赋能与数据治理、多维支撑可持续发展、组织变革和人才培育等方面入手,厘清AI技术应用的内在机理和实践路径,并在结合深圳、新疆、浙江等地实践经验的基础上提出科学的实施路径和策略建议。

关键词： 行政公益诉讼   不作为认定   司法审查  

摘要： 行政公益诉讼制度的确立旨在通过司法监督纠正行政机关的消极履职行为,但实践中对“不作为”的司法审查仍存在认定标准不统一、证明责任分配模糊等问题。因此,从义务来源层次化、行为类型谱系化、审查标准阶梯化三个维度构建不作为认定的完整体系。并结合公共信托理论、风险预防原则、司法谦抑原则等法学理论,从司法审查标准细化、行政配套机制健全等方面提出制度优化路径,以维护公共利益。

关键词： AI公务员   DeepSeek大模型   政务服务   数字政府  

摘要： DeepSeek大模型的出现和应用催生出AI公务员这一新型政务服务形式,其精准高效的服务特点和优势在提升行政效率和优化资源配置方面展现出了巨大潜力,成为数字政府建设的新一代推动力。然而,AI公务员的应用也伴随着对传统行政模式的深刻挑战,包括数据安全隐私问题、技术依赖风险、社会伦理和责任追溯问题、资源不平衡等方面。通过深入剖析AI公务员对传统行政模式的多维度影响,研究结论表明,为应对这些挑战,需要加强数据保护和监管、回归技术治理并促进人机协同、完善伦理规范并明确责任归属、推动资源平衡和韧性治理。AI公务员的出现标志着政府政务服务向更智能、更高效的方向迈进,应在统筹发展和安全的基础上综合考量并警惕各类风险挑战,以推动AI公务员的健全发展,促进政府治理的现代化和数智化转型。