课程文献中心 更多>>

关键词： 行政事业单位   公共数据资产   会计核算   会计确认   会计计量  

摘要： 公共数据作为我国数据要素供给体系的核心组成部分,蕴含政治、经济、社会等多重价值,但因其特殊性无法适配现行会计准则。采用规范研究法,分析行政事业单位公共数据资产的会计确认条件及归属范畴,提出以单独设置“公共数据资产”一级会计科目为基础,涵盖自主开发、外购等多元取得方式的初始计量,以及摊销、减值、后续支出、处置等全流程的会计核算方式。研究结论丰富了政府会计理论中数据资产的核算方式,为公共数据资产的会计规范化提供理论支撑,有利于行政事业单位提升公共数据资产管理效能、推动公共数据要素合规流通与价值释放,助力数字经济高质量发展。

关键词： 行政协议   容许适用标准   法律构造   理论证成   规范研究  

摘要： 法定容许标准成因于社会公众对行政协议适用在结果主义上的顾虑、公法保障可持续性的担忧以及对公共职能转移的本能怀疑。无论是替代或补充型协议还是公务转移型协议,因内含具体行政对权利的影响或公共性的规范,均有在行政形式选择自由理论的限制下受法律保留规范的需要。法定容许标准的构设并非只能采取概括的法规范模式,法定容许依据的位阶分化,使不同协议类型表现出的考量差异,可匹配不同位阶的法规范进行层级化改造。容许标准的动态可调整性,助推了法定容许标准的重塑。就外在驱动来看,行政协议主体资格的泛化规范、程序防弊机制的运作壁垒、行政协议救济的适用局限,均为法定容许标准的重塑提供了合理证成。法定容许标准的澄清实质包含了两种样态,即因协议特性需要的法定容许及因外部规范失灵的法定容许。

关键词： 行政裁量基准   处罚幅度   柔性行政裁量规则  

摘要： 北京市卫健委通过制定《北京市卫生健康行政处罚裁量细则》《北京市卫生健康行政处罚裁量规则》《北京市卫生健康执法领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单(医疗卫生专业)》等,构筑了行政处罚裁量基准制度,但该制度在运行过程中存在“分档量化—柔性条款”衔接不畅、量罚理由链条薄弱、从宽因素适用成本偏高等结构性问题而面临适用困境;对此,应以要素化与分档明确裁量边界,以例外程序与书面理由支撑比例审查,以信息化留痕与复核机制提升可验证性,从而降低执法与救济的成本,并形成跨领域、可移植的治理模板。

关键词： 行政协议   争议解决   体系化   制度衔接   实质性解决争议   多元解纷机制  

摘要： 当前行政协议争议解决呈现诉讼中心主义倾向,多元解纷机制之间未能形成制度合力。推动行政协议争议的实质性解决,应当引入体系化方法,实现各类解纷机制的功能适配与协调运转。体系化建构的逻辑前提是类型化:依据争议性质,行政协议争议可区分为效力争议、履约争议与高权争议;依据制度属性,行政协议争议解决机制可划分为合意型、裁决型与监督型。效力争议须由监督型机制解决,履约争议可同时适用三类机制,高权争议以监督型为主、合意型为辅,分别体现了“纯粹公法”、“公私交融”与“公法主导”的逻辑。体系化的关键在于制度衔接,应着力厘清行政复议、行政诉讼与调解等解纷机制的衔接规则,形成契合行政协议双重属性的多元解纷格局。

关键词： 法治环境   有效市场   有为政府   基础性议题  

摘要： “十五五”规划纲要指出,在新时期,应当继续“坚持有效市场和有为政府相结合”,着力“营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境”。在招商引资、特许经营、公共资源交易等领域,行政机关已经广泛通过行政协议履行职责、配置资源。然而,由于我国尚缺乏统一的行政协议法,司法实践中存在管辖标准不统一、法律适用存在分歧等问题,特别是部分行政机关非基于法定事由违约,给相对人的合法权益和政府公信力带来了一定影响,有必要通过专门立法进一步加以规范。

关键词： 数字化   行政管理   流程优化   机制构建   信息整合  

摘要： 本文聚焦数字化背景下行政管理流程优化机制研究,旨在探讨信息技术深度融入行政体系后的流程重构路径。通过梳理核心概念与理论基础,分析机制构建关键要素,重点剖析优化实施领域,提出系统性优化策略。研究发现,信息共享平台建设、决策支持系统完善及服务效率提高是优化核心,需要提高技术支撑与组织适应性。本研究旨在为行政管理现代化提供理论参考,强调机制设计的系统性与可持续性,确保行政效能的整体提升。

关键词： 行政债务加入人   人身专属性   义务继受   代位权   原义务人  

摘要： 为顺利办理物权转移登记手续,自愿代替原物权人履行其未履行的行政法上金钱给付义务的买受人,可称为行政债务加入人。依据权利义务一致原则和正当程序原则,为促进交易顺利进行和实现国库收入目的,应在行政法上赋予行政债务加入人独立地位。具体而言,通过对人身专属性义务不可继受理论的澄清,和对代理人说、代履行人说及当事人说的比较,建议赋予行政债务加入人“代位权人”地位。参照税法的代位权理论,行政债务加入人代替原义务人行使行政权利构成“反向代位”。但是,行政债务加入人拥有代位权人地位,必须是行政机关已作出对原义务人施加金钱给付义务的决定,原义务人未履行金钱给付义务且难以期待其履行,行政债务加入人自愿继受原义务人的义务并取得行政机关或司法机关同意,而原义务人未明确加以拒绝。此时,行政债务加入人可以自己的名义代位行使原义务人对行政机关所享有之权利,且生效复议决定和法院判决对原义务人同样具有法律约束力。

关键词： 行政公益诉讼   可诉性   四要素理论   客观诉讼   法律监督  

摘要： 公益诉讼作为保障公共利益的重要司法路径,长期受制于传统“当事人适格”理论的束缚,无法及时回应国家治理需求。通过行政公益诉讼方式履行法律监督职能,亟须确立科学的、符合中国国情的“可诉性”判断标准。适格诉讼主体、违法行为、公益损害事实、法律明确授权四要素构成中国特色行政公益诉讼可诉性标准的基本框架和分析工具。应基于宪法权力监督原理,对主体要件的适格性、客体要件的实体内涵以及程序机制中的成熟性判断、诉前程序衔接等问题进行系统性阐释。可诉性本质在于厘清检察权介入公共治理的边界与深度,促进司法权、行政权与公益保护之间的动态平衡。

关键词： 乡镇综合执法改革   执法权下沉   乡镇治理   权责关系  

摘要： 乡镇综合行政执法改革是当前基层治理改革的重要内容,但不同乡镇对执法权下沉的现实诉求存在差异。既有研究重视乡镇在国家治理和基层治理中的基础地位,强调将执法权力和资源下沉至乡镇,却忽视了乡镇政府提升执法能动性的现实需求。在自上而下的综合执法改革路径下,乡镇的执法权诉求源于平衡乡镇政权运作的权责关系而非解决问题的现实需求。乡镇的权责关系不是静态的资源配置,而是资源禀赋与角色职能之间的动态平衡,进而形塑出乡镇对执法权的不同诉求。同时,由于执法权的专业化与乡镇治理非科层化之间的张力,乡镇的执法权诉求并非获得法定的执法权力与主体资格,而在于执法权背后隐含的治理资源。

关键词： 网络安全行政执法   网络安全执法主体   多元执法主体   执法规范化  

摘要： 互联网的高速发展与广泛应用带来了高度复杂的安全问题。网络安全执法的复杂态势、网络安全治理架构的弹性需求以及网络安全执法的责任担当决定了当前网络安全行政执法的主体多元化特征。在现有的技术和规范条件下,网络安全执法的多元主体特征容易产生执法主体不确定、同案不同罚、执法程序规范性不足、跨部门跨区域协同执法不足等问题。本文基于实证调研,分析了网络安全执法主体多元的必要性和现有不足,在尊重现实的基础上,提出了完善主体多元的网络安全执法的对策。