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摘要： 裁判要旨在行政许可领域，行政机关仅以与申请人存在竞争关系的第三人提供的相关数据为依据作出不予行政许可决定，而未通过科学的数据调查方式或第三方评估机构出具问询及调查意见等方式对许可事项的市场情况进行全面调查、核实和评估，应认定作出行政行为的依据不足。

关键词： 行政信息公开制度   法律困境   完善路径  

摘要： 行政信息公开是现代法治政府建设的关键组成部分,通过权力透明化保障公民知情权、夯实政府公信力,在国家治理现代化中具有不可替代的价值。自2008年《政府信息公开条例》实施以来,我国已构建基本运行框架,主动公开范围拓展、依申请公开渠道畅通,但深层检视仍存结构性难题。立足法理学价值分析、行政法学规范阐释、公共管理学效能评估的三维视角,可系统解析制度困境。研究证实,需通过构建层级清晰的法律规范体系、强化内外联动的执行监督机制、细化精准化的信息分类标准,推动制度高质量发展,这样既为制度完善提供理论参照,也为信息治理赋能国家治理现代化注入实践智慧。

关键词： 财政监督   行政事业单位   内部控制  

摘要： 文章概述行政事业单位财政监督与内部控制,介绍行政事业单位内部控制系统构建的必要性,分析行政事业单位在内部控制系统构建存在的问题,提出有效的对策。

摘要： 在法治社会的宏伟蓝图中，交通行政执法如同一道坚固的防线，守护着公共安全与社会秩序。然而，面对日益复杂多变的交通环境，传统的刚性执法模式逐渐显现出局限性。在此背景下，思想政治工作（以下简称“思政工作”）成为推动交通行政执法方式变革的重要力量。本文将探讨思政工作如何引领促进交通行政执法走向柔性执法，以及这一变革对社会法治建设的影响。

关键词： 行政事业单位   国有资产管理   问题   对策  

摘要： 随着我国经济和社会的快速发展，行政事业单位国有资产管理面临前所未有的挑战。国有资产作为国家和社会发展的重要物质基础，其管理水平直接关系到行政事业单位的服务效率与质量，乃至国家治理体系和治理能力的现代化。如何有效管理和利用国有资产，防止其流失和浪费及提高使用效率，已成为当前亟待解决的问题。探讨行政事业单位国有资产管理存在的问题并提出相应的对策，旨在为相关单位提供借鉴和参考，共同推动国有资产管理的规范化、科学化和高效化发展。

摘要： 2025年10月14日财资〔2025〕137号党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国资委,新疆生产建设兵团财政局、国资委,各证监局,有关国有企业、上市公司、资产评估机构:为规范行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构行为,推动提升资产评估业务质量,根据《中华人民共和国资产评估法》、《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等,我们制定了《行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》,现予印发,请遵照执行。

摘要： 西规〔2025〕006-应急管理局001市应急发〔2025〕22号各区县、西咸新区、各开发区应急管理局,机关各处室、局属各单位:《西安市应急管理行政处罚裁量权基准》已经局长办公会审议通过,现予以印发,请各单位遵照执行。2025年4月8日第一部分适用说明一、为进一步指导全市应急管理系统规范行使行政处罚裁量权,提高行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政处罚裁量权基准》《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》等法律法规以及有关规定,制定《西安市应急管理行政处罚裁量权基准》(以下简称《基准》)。

关键词： 行政审批   中介服务   改革  

摘要： 行政审批中介服务已逐渐成为中国行政审批改革过程中一个重要的组成部分。行政审批中介服务一般是指中介组织受行政审批申请人或政府委托提供的咨询、评估、审查等服务。这些服务的主要满足行政审批申请人和政府机关的需要。行政审批中介服务改革的背景可追溯到政府职能的转型。在传统的“审批型政府”体制下,政府高度依赖行政审批作为管理工具,而随着市场经济的逐步发展和政府职能的变化,行政审批制度也需要随之发生变化。这一转型使得行政审批中介服务成为提升行政效率、减少行政成本、改善服务质量的关键手段,并且成为推动行政审批改革的重要组成部分。此外,行政审批中介服务在发展的过程中成了行政审批制度改革的阻碍。因而自2015年以来,中央行政机关开展行政审批中介服务改革。 然而,在改革中,行政审批中介服务的规范化进程仍面临诸多挑战。一是行政审批中介服务清单制度的法治化程度较低。地方政府在制定清单时缺乏统一标准,导致清单内容透明度不足。许多地方政府未能实现清单全面公开,部分地区清单内容不明确,甚至存在中介服务收费标准和审批条件不透明,造成了腐败和寻租的空间。二是行政审批中介服务相关的法律法规体系不完善,特别是在市场准入、监管、责任规定等方面存在较大漏洞。部分行政审批中介机构资质不符、管理不善、服务质量参差不齐,且现有的法律并未对相关机构进行有效的监管和约束,导致中介服务的质量无法保证。三是行政审批中介服务中的权力监督机制不健全,主要体现在外部监督和内部监督体系两个方面。权力监督不足会导致权力滥用,损害行政审批申请人的合法权益。 通过分析行政审批中介服务改革的背景、现状及问题,结合服务行政理论、治理和善治理论以及行政法治理论,提出了行政审批中介服务改革的理论基础,并对如何推动改革提供了具体的政策建议。服务行政理论强调政府责任与程序建设,提出政府应通过公开的程序来提供行政服务,从而避免权力滥用,推动行政审批中介服务清单的法治化建设。治理和善治理论则强调政府与中介机构之间的良性互动,政府应通过立法手段加强对中介机构的管理,从而提高服务的质量。行政法治理论则为行政审批中介服务中的权力监督提供了法理依据,主张通过严格的法律制度来限制政府权力,保障行政相对人的合法权益,防止权力滥用。 基于这些理论支持,提出了几点改革建议。一是应依法推进行政审批中介服务清单制度的法治化,通过完善现有清单管理程序和统一清单标准以提高行政审批中介服务清单的法治化程度。二是应进一步完善与行政审批中介服务机构相关的法律法规体系,特别是在市场准入、监管和责任规定等方面,设立符合市场的准入标准,确保中介机构具备合规的资质和能力,防止不合格机构进入市场。同时,完善中介服务的监管体系和中介服务机构的相关责任规定。三是应进一步健全行政审批中介服务中的权力监督机制。建立更加完善的内部监督机制,强化对工作人员的行为管理,避免权力滥用。同时,完善外部监督机制,加强人大、法院、社会公众、媒体的监督力度,确保中介服务中的权力依法运行。

关键词： 行政区划变迁   历史地理学   东至县   区域互动   政区地理   经济影响  

摘要： 东至地区作为皖南沿江的政区地理枢纽,其行政区划变迁折射出自然地理与人文历史的多维互动。本文基于历史地理学视角,系统梳理东至自建县以来的政区演变轨迹,揭示其行政建置与长江水道开发、山川格局演变的深层关联。研究表明,东至地区在汉晋时期即依托长江航运形成初始聚落,直到明清时期,其行政区划和行政中心的建设才逐渐趋于完善。太平天国战争期间,其作为长江中游军事要塞的战略价值凸显,湘军与太平军争夺水道控制权的拉锯战,直接推动了东流江防体系的强化与政区军事化重组;抗战时期,东至依托复杂山地地形构筑的战略屏障,成为皖南抗日根据地的重要缓冲带,进一步强化了政区重构的地理逻辑。 从自然地理维度看,境内地貌格局深刻影响着政区边界划定,以仙寓山、大历山为骨架的山地屏障,构成县域东西向自然分界,而尧渡河、黄湓河水系网络则通过漕运、灌溉功能塑造了县域经济空间结构。人文地理层面,水路交通枢纽的位移推动行政中心从东流古镇向尧渡镇迁移,这一过程与明清时期内河航运重心由长江干流向支流腹地延伸的趋势同步;人口迁移与农业开发则促使政区层级由巡检司向县级单位演进,其中沿尧渡河与黄湓河的商贸往来,直接催生了香隅、官港、张溪等集镇经济节点。区域互动视角下,东至与安庆、池州的政区隶属关系变动,既源于长江水道经济带的协同发展需求,也受制于徽文化与江淮文化交融的语言认同影响,方言过渡带的模糊性导致其行政归属长期在两地间摆动。 当代行政区划调整中,行政区划调整所带来的持续效应对地方治理与经济发展带来诸多挑战。以张溪镇为例,其明清时期因漕运繁荣成为区域粮贸中心,但随着陆路交通兴起逐渐衰落,折射出政区经济功能与交通地理变迁的紧密关联;而大渡口镇依托长江岸线优势,在20世纪90年代开发区建设中实现逆势崛起,则凸显行政区划对资源调配的空间干预能力。此外,皖赣边界的石门镇街与龙泉镇的森林权属争议、长江岸线开发权争夺等现实问题,以及省际交界地区的行政管辖问题等历史阶段性矛盾,暴露出交界地区“行政区经济”与生态治理目标的深层矛盾和行政管辖权不清所带来的潜在挑战。 研究表明,东至政区变迁本质上是对长江经济带发展规律的空间响应,其“军事—经济—生态”三位一体模式,不仅为理解省际交界地区政区治理提供了历史镜鉴,更为新时代长江经济带协同发展中的权责分配、利益协调机制优化提供了实证依据。