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关键词： 行政复议   行政诉讼   主渠道   衔接优化  

摘要： 行政复议与行政诉讼作为解决行政争议的两大法律制度,如何有效衔接以形成制度合力,确保为公民提供及时、全面、有效的救济,是当前构建社会矛盾纠纷多元化解体系的重要内容。二者的衔接历经单行法规定、统一立法、修改调试及创新发展等历史阶段,已基本形成并行并立的衔接范式。随着行政复议主渠道建设的不断深化,其化解行政争议的价值导向越发凸显,行政复议与行政诉讼亟须进一步理顺功能衔接、程序衔接、审理衔接等方面的关系,尤其需要对行政诉讼监督行政复议的模式作出必要调整。基于此,应着力厘清二者在受案范围、利害关系认定、合理性审查、规范性文件附带审查以及行政复议决定与行政诉讼判决等方面实现良性衔接的内在逻辑,以实现制度优势互补、差异协同发展,在社会治理法治化进程中聚合更大效能。

关键词： 行政违法行为检察监督   监察监督   检察建议   监检衔接   腐败治理  

摘要： 促进各类监督协调贯通,是不断完善权力监督制约机制的必然要求。行政违法行为检察监督,是指检察机关在履行职责中对行政机关违法行使职权或者不行使职权予以督促纠正,是检察机关履行法律监督职责的改革成果。行政违法行为与职务违法、职务犯罪的共生性,使行政违法行为检察监督除具有面向行政的“法律监督”显性功能外,兼具面向监察的“反腐败”隐性功能。基于腐败治理的目标导向,推动行政违法行为检察监督与监察监督的协调贯通是进一步实现监察全覆盖的有益举措。发挥行政违法行为检察监督的腐败治理潜能,须从监督标准、监督范围、监督方式等核心制度要素入手,通过确立“行为合法性”与“主体廉洁性”的双重监督标准、将腐败高风险领域纳入行政违法行为检察监督范围、对非诉讼类检察建议进行规范调适等手段实现功能嵌入。考虑到腐败案件办理的协调贯通,应注重检察机关与监察机关间的初核权问题、案件移送与处理、证据收集与转化等重点衔接内容。

关键词： 行政事业单位   资产管理   规范化管理  

摘要： 行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分,政府会计准则制度对行政事业单位资产管理提出了更高的要求。然而,在日常工作中,行政事业单位资产管理在配置、使用、处置等环节都存在管理不到位的情况,如资产配置不合理、资产使用低效、资产处置不规范,亟须改进。本文围绕上述问题,提出完善内部控制制度、增强资产管理意识、规范资产处置程序以及优化资产管理系统等对策,旨在提升行政事业单位资产管理效能,实现资产保值增值。

关键词： 司法   多元解纷   船员劳资纠纷   行政   协同模式  

摘要： 【基本案情】2024年9月4日,大沽口海事局接到“海某”轮船员求助信息,该轮12名船员遭遇薪资拖欠问题,欠薪时长累计达6个月,涉及金额共计72万余元。该轮船员由某船员服务机构统一招募派遣,根据协议约定,由该机构代为办理薪资发放事宜,实际薪酬标准则由该机构与船东另行商定。纠纷核心矛盾源于船员服务机构与船东的责任推诿。船东以航运市场低迷、运营成本超支为由,提出暂缓支付部分绩效工资;而船员服务机构则坚持按原合同全额代收代发,拒绝拆分薪资发放流程。双方就薪资支付金额、周期及责任划分等细节争执不下,导致工资发放通道中断。欠薪给船员及其家庭造成严重影响,部分船员在船期间产生焦虑情绪,甚至出现消极怠工现象,对船舶航行安全构成潜在威胁。

关键词： 职权法定原则   法律保留原则   法定事项   法的种类   规范程度  

摘要： 我国行政法学界长期将职权法定与法律保留作为行政法的两个基本原则,并主张将它们一并写入行政基本法典,但对它们内涵的表述存在相似与混淆之处。在推进行政基本法典制定和中国自主法学知识体系构建的背景下,厘清二者的关系,并判断是否要在两者之间作出取舍,成为亟待研究的基础理论问题。法律保留原则二次引入我国之后,有宪法意义和行政法意义双重理解,仅后者与职权法定原则有所相似。从法定事项、法的种类、规范程度以及实践效能来看,职权法定原则包容并发展了法律保留原则,更契合我国宪法和立法法规定的立法体制,与行政诉讼合法性审查标准相一致,且在最高人民法院行政审判实践中也展现出更强的解释力。因此,从法学与法律语言统一以及中国特色的法学话语体系的建构考虑,我国行政法学应在承继、整合行政法意义上法律保留原则的基础上,统一适用职权法定原则。

关键词： 行政处罚决定公开   功能转向   监督执法   公共预警   加重惩戒  

摘要： 《行政处罚法》第48条确立的行政处罚决定公开制度,具有监督处罚权实施、提供公共预警、加重惩戒效果之功能。然而,公开制度的运行实践却频繁引发行政相对人资格剥夺、声誉贬抑、隐私泄露等次生权利危机,致使制度预设功能落空。为矫正功能实施偏差、提升行政处罚决定的利用效能,行政处罚决定公开的功能定位应立足“法治一体建设”整体视角,建构规范功能与实际功能并重的类型化公开方式。以实现监督执法功能的处罚决定应依照《政府信息公开条例》之规定,细化隐私数据脱敏工作;以实现公共预警功能的处罚决定应以公共利益危害程度进行分级分类,附加风险警示标识;以实现加重惩戒功能的处罚决定应区分自然人型与非自然人型,并在包容审慎监管理念下,适当增加识别性信息的公开而禁止侮辱性信息的公开。

关键词： 生成式AI   法治体检   行政法律风险   企业内部控制   推进模式  

摘要： 内部控制作为行政法律风险防控的重要工具,常受成本制约难以充分发挥效能。生成式AI的引入,具有降低合规成本、弥合企业间内部控制鸿沟和强化事前治理的价值,应予推广。然而,该技术的内在特性与内部控制的敏感性,导致其在落地过程中面临对AI缺乏信任、应用风险不可控、责任界定模糊以及激励不足等困境。因此,必须在行政法框架下审慎推进其应用。以企业福利最大化理念为统领的谨慎型推进模式,既源于推进模式的国家干预本质及推进困境化解的应然逻辑,亦与价值共创理论、技术与制度互构理论以及风险社会理论相契合,应予以提倡和践行。

关键词： 新医改   医院行政管理   治理现代化   管理创新  

摘要： 本文主要研究新医改背景下医院行政管理创新的理论内涵和实践路径,旨在为公立医院实现治理现代化提供参考。通过采用管理学、治理理论,从组织架构、管理工具两个方面对医院行政管理创新方向展开系统的逻辑推演、理论分析。据此,提出两个主要创新路径:一是通过推进职能科室大部制整合、搭建多院区一体化平台、建立行政临床双向融合机制,优化组织架构;二是通过推进流程标准化再造、深化数智技术融合、加强现场管理,升级管理工具。研究表明,行政管理创新本质上是从科层管控向治理赋能的深刻变革,也是公立医院高质量发展的重要战略支撑。

关键词： 自动化行政   机器学习   算法公平   可解释性   合法性  

摘要： 自动化行政是行政机关运用人工智能等技术实现行政任务的行为,常见的自动化系统包括智能交通监控系统、数字化裁量系统、智能审批系统、智能行政执法系统等。人工智能时代自动化行政展现出独有的技术特征,厘清自动化行政的技术原理和技术特征,有利于开发符合人工智能时代特质的自动化行政系统。以机器学习为线索,通过介绍机器学习的特殊属性,阐释自动化行政的技术原理;同时,探索自动化行政的自学习、自感知、自决策、自执行特征。针对自动化行政存在的不可知性和非直观性、算法偏见、不透明性、合法性危机等技术风险,提出向善技术、公平标准、构建透明度、合法性治理,为自动化行政的发展提供保障。

关键词： IMS行政交换网   网络功能虚拟化   资源配置   多媒体子系统   轻量级NFV  

摘要： 网络功能虚拟化技术将电信网功能网元以虚拟化的形式部署在通用硬件服务器上,减少对特定硬件的依赖。IMS行政交换NFV核心网在设计轻量级组网方案时,行政交换用户需求与NFV核心网算力资源、NFV核心网元合理配置的适配成为关键问题。针对网络功能虚拟化环境下IMS行政交换网的核心网元资源配置问题,为提高网络灵活性、可靠性及资源利用率,提出一种混合组网轻量级优化方法。首先,构建虚拟网元与物理网元的混合架构,结合最小二乘法拟合用户规模与资源需求的动态关系模型;其次,基于贪心算法设计单节点最简配置方案,利用递归算法实现分级冗余部署;最后,通过多活实例同步与动态扩容技术优化双节点冗余配置。实验结果表明,所提方法显著优于传统静态配置,单节点最简配置降低硬件成本35%,双节点冗余配置在资源利用率损失仅4%~6%的条件下实现99.99%可用性,起到了良好的优化效果。