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关键词： 一并审理   民事争议   行政诉讼   行民交叉   基础法律关系  

摘要： 《行政诉讼法》第六十一条采用肯定式列举的方式规定行政许可、行政登记、行政征收、行政征用、行政裁决五种行政行为类型涉及的行民交叉案件，在一定条件下可以适用一并审理民事争议制度。但是，以行政行为类型为标准框定该制度的适用范围明显不合理，且该种方式极具封闭性，无法包罗所有类案。从因果关系、法条逻辑结构、司法资源配置等三个向度分析，行政诉讼一并审理民事争议制度应当仅适用于以民事争议为基础法律关系的行民交叉案件。同时，为推进行政法与《民法典》之间的有效衔接，应对实践中新型行政行为引起的行民交叉案件，保障当事人获得平等诉权，其适用范围的具体展开路径应当采取肯定式概括与否定式列举相结合的方式。

关键词： 行政公益诉讼   检察建议   诉讼请求   法律监督  

摘要： 行政公益诉讼中检察建议与诉讼请求的衔接，是检察机关以诉的形式进行法律监督的重要环节。虽然立法层面已将两者的关系诠释为“衔接”，但在实践层面，衔接的期限、衔接的标准、衔接的内容等方面依然存在诸多问题，严重影响了司法实践的规范性。为畅通两者的衔接路径，需要从理论和实践两个层面来把握：在理论层面，需把握两者衔接的内在逻辑，在国家治理体系下，遵循检察机关的法律监督功能，处理好检察机关、行政机关、审判机关之间的关系；同时遵循诉讼机理，以可诉性指引两者的衔接。在实践层面，应通过明确衔接时限、细化衔接标准、优化衔接内容等三个方面来保障检察机关法律监督功能的实现。

关键词： 行政处罚   药品   医疗机构   劣药   医药卫生体制改革  

摘要： 目的：基于行政处罚案由分析，挖掘医疗机构药品管理薄弱环节，提升医疗机构药品质量安全管理能力，构建监管新机制。方法：采用回顾性分析法，对三明市2020—2024年202件药品行政处罚案件进行多维度解析。结果：2020—2024年药品行政处罚案件数和罚没金额总体均呈现下降趋势；2022年以来，二级以上公立医院案件数和罚没金额显著下降；2024年，二级以上公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心仅各2件案件；社区卫生服务站等基层机构案件量从2020年的51件锐减至2024年的13件。案由分析，劣药占32.7%，医疗机构未履行相关义务占67.3%。结论：医疗机构案件频发是由于医疗机构“重医轻药”，主体责任落实不到位，无强制性执行标准；传统监管机制存在“责任捆绑”监管意识不足，基层药品监管能力不足，违法零惩戒等问题。因此，医疗机构应主动落实药品质量管理主体责任。监管部门应构建“责任捆绑”新机制，将药械安全纳入院长年薪考核；构建“分类指导”的指导体系，深入基层指导帮扶；制定强制性执行标准及配套检查工具；建立交叉执法和联动执法提升监管能力。

关键词： 国有企业   办公室行政管理   精细化管理  

摘要： 在国有企业深化改革和高质量发展背景下,办公室作为企业运行的行政中枢与综合协调平台,其管理精细化水平直接关系到企业决策效能与整体运营质量。本文首先对国有企业办公室行政管理精细化进行了概述,然后分析了国有企业办公室行政管理在制度体系、职责划分、考核激励、管理手段等方面存在的问题,最后提出了完善管理制度、建立精细化管理模式、搭建行政管理信息系统等精细化策略。

关键词： 社会服务   行政处罚   柔性执法   社会服务代替行政处罚  

摘要： 随着社会和经济的快速发展，行政机关的社会管理事务日益繁重，这对行政管理能力、执法手段提出新要求。传统的“刚性执法”方式已无法满足现代社会的需求，行政机关在执法中更加注重行政目的的实现，采取更为灵活、包容的执法手段，“柔性执法”方式逐渐兴起。地方立法机关及行政执法机关也在积极探索社会治理手段的创新，其中行政处罚领域创新了以社会服务代替行政处罚执行的地方立法与实践。社会服务代替行政处罚作为新型制度，发轫于地方立法，在实践运用中取得了显著的效果。随着该制度在地方立法和行政管理中的广泛适用，地方立法机关及行政执法机关需要做好制度的设计和完善，防范潜在风险。基于此，确有必要开展对社会服务代替行政处罚制度的研究。

关键词： 社会主义法治国家   全面依法治国  

摘要： 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),是科学引领“十五五”经济社会发展的纲领性文件,也是强力推进“十五五”全面依法治国的纲领性文件。《建议》坚持把法治建设纳入经济社会发展全局,确立了未来五年全面依法治国的目标和原则。《建议》在“十五五”经济社会发展主要目标部分提出了全面依法治国的目标,即社会主义法治国家建设达到更高水平。

关键词： 法律硕士(非法学)   课程教学   行政法与行政诉讼法学”课程  

摘要： 法律硕士(非法学)的培养是在研究生教育阶段践行以实践为导向的法学院校教育培养机制的重要领域。现有法律硕士(非法学)的课程教学存在教学内容与本科教学同质化、教学方法偏重学术专题训练等问题,导致其理论功底和实务能力的双重不足。为应对前述问题,法律硕士(非法学)课程教学应以实现专业化和职业化为核心教学目标,将理论框架搭建和实践方法训练有机结合,并贯穿课程结构设计、课程教学组织、课程评价实施的全过程,从而回应我国法治建设对于高质量应用型法治人才的需求。

关键词： 医院   行政管理   人才激励机制   机制优化  

摘要： 医院行政管理工作对临床业务的支撑作用日益凸显,但部分医院现行的行政管理人才激励机制仍存在适配性不足的情况,难以充分调动行政人员的工作主动性,影响了行政工作对医院日常运转的保障效果。基于此,文章首先阐述优化医院行政管理人才激励机制的重要意义,其次梳理当前医院行政管理人才激励机制中存在的具体问题,最后结合医院行政工作的实际特点,提出针对性优化策略,旨在为医院开展行政管理人才激励工作提供可操作的方案。

关键词： 全自动行政审批行为   通过设计的行政法   技术性正当程序   责任机制  

摘要： 从网上审批到无人审批,全自动行政审批行为已经成为数字行政法未来的发展趋势。全自动行政审批行为,其核心逻辑是基于全国一体化政务数据体系搭建的算法模型并程式化、规模化运用于个案审批中。从制度定位看,全自动行政审批符合具体行政行为的行政权能(主体)、行政权运行和法律效果等成立要件,但这种以机器自动化方式来形成法律关系和决定当事人权利义务的制度创新,也改变了传统行政行为的基本预设,继而引发算法风险的隐忧。从适用基础看,全自动行政审批行为通过行政机关获得法律授权并确保算法规则的合法性。从适用领域看,全自动行政审批应限制在许可申请材料结构化、审查规则标准化、裁量基准可代码化且排除涉及生命权等重大基本权利的许可事项范围内。为了防止自动化决策对个案裁量的剥夺、程序性权利的缩减和法律责任的模糊,应当基于“通过设计的行政法”理念,完善全自动化行政审批行为的技术性正当程序机制和数字审批责任机制,即明确算法的公开机制、建立排除算法偏见程序和公民陈述申辩程序,建构全自动审批过程中的算法审计机制、人工介入机制和责任分配机制,最终推动行政审批数字化与法治化的系统集成。

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