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关键词： 行政事业单位   内部控制   风险管控  

摘要： 当前,行政事业单位在内控管理实施过程中还存在诸多不足之处,本文首先分析行政事业单位加强内控管理的意义,其次指出当前部分行政事业单位内控管理存在意识淡薄、内控体系建设不完善、内部监督与风险评估机制不完善、内控信息化建设滞后等问题,最后提出针对性解决策略,包括强化单位内控意识、建立健全单位内控机制、健全单位内控监督与风险评估机制等,以期进一步提高行政事业单位内控管理水平。

摘要： 《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十四条规定，行政机关拥有制定行政处罚裁量基准的权力，将“裁量基准”纳入中央立法，推动了行政裁量基准的法治化发展进程。然而，对于行政裁量基准的法律效力问题，我国目前的法律规范并未作出明确界定，与之相关的实践问题在学界亦未达成共识。对此，笔者对行政裁量基准的法律效力进行探究，以为裁量基准的法治化应用提供参考。

关键词： 内部控制   财务管理   行政事业单位  

摘要： 随着经济社会的发展，人们对于行政事业单位的关注度不断提高。提升行政事业单位内部控制水平对于单位的长久发展有着非常重要的意义，能够对内部控制进行评估，指出存在的不足，以强化资产管理，提升服务效率，加强廉政建设，优化财务管理。提升行政事业单位内部控制工作水平需要遵循全面性、重要性、成本效益和适应性等原则，从多方面入手，包括完善内控体系、建立稽核机制、强化员工培训等。通过这些措施，行政事业单位能够更好地管理资源，提高服务质量，并提升财务管理水平，更好地履行使命和责任。

摘要： 【编者按】行政事业单位会计工作的有效开展对于行政事业单位更好履行职能，提升政府治理水平具有重要意义。为总结、推广行政事业单位会计实践经验，加快会计案例库建设，发挥成熟会计案例的示范借鉴作用，进一步提高会计实务工作水平，山东省财政厅在全省范围内开展了2023年度行政事业单位会计案例征集活动。

关键词： 智能网联汽车   行政规制   自动驾驶   道路测试  

摘要： 得益于人工智能的进步,智能网联汽车正逐步从人类的构想中变为现实,自动驾驶技术克服了传统人类驾驶员的局限性,能够提供更安全、更精确的驾驶体验。然而,由于我国自动驾驶技术尚处于发展初期,近年来因智能网联汽车所引发的交通事故频频发生,这对我国现行法律体系构成了严峻挑战,特别是从行政法的角度,一味追求利益的市场主体往往缺乏主动解决风险的动力,迫切需要政府主动进行有效干预,以行政规制手段去应对产业发展中出现的问题与困境。在此背景下,本文的第一部分为智能网联汽车的行政规制概述,详细阐述了智能网联汽车的概念和分级标准,并且从信息不对称问题、市场公平秩序、产业发展方向三个维度说明行政规制的必要性;第二部分为我国智能网联汽车行政规制中存在的问题,本章基于法律规范与实践案例,从规制主体的组织体系到“车-人-路”三元规制对象分别分析并指出我国智能网联汽车行政规制中存在的问题,具体包括:各自为政的监管体系难以运转、机动车规制制度遭受挑战、驾驶员监管制度难以适配等等;第三部分为域外智能网联汽车的行政规制考察,该部分借鉴了美国、德国和日本在智能网联汽车方面的行政规制经验,并总结出其对我国智能网联汽车行政规制的启示;第四部分为构建“车-人-路”为核心的智能网联汽车行政规制框架,针对我国智能网联汽车规制中存在的问题,探索智能网联汽车政企合作监管模式,同时从机动车、驾驶员以及道路交通三个维度出发,分别完善适应智能网联汽车发展需要的机动车规制制度、驾驶员监管制度以及道路交通管理制度,通过行政法规制不仅为行业发展提供明确方向,而且平衡各方的利益以维持社会公平正义。

关键词： 行政处罚   无主观过错不罚   足以证明   法律适用  

摘要： 主观过错历来是我国行政处罚领域备受争议的核心议题。1996年《行政处罚法》受当时客观条件所限制,主要重点放在了对行政管理秩序的维护上来,而对行政相对人主观过错的认定,立法上并未有确定的规定。2021年《行政处罚法》出台,其中第三十三条第2款新增了“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚”的规定。该条款是主观过错的首次入法,意味着我国行政处罚从立法层面上确立了“无主观过错不罚”的制度。但是,新法的诞生虽然解决了沉积旧患,也迎来了更多新的适用问题。 本文以《中华人民共和国行政处罚法》为主要依托,通过查阅(2022)最高法行再329号判决和台新环罚字﹝2022﹞13-1号行政处罚决定,对盈海公司诉文昌市水务局、环境局案和王勇涉嫌生猪养殖未能提供验收资料处罚决定案进行深入分析,进而对行政处罚“无主观过错不罚”制度的法律问题进行研究。本文主要包括三个部分。 本文开篇为案件介绍部分。此部分将系统梳理案件的基本事实,厘清事件全貌,同时提炼本案的核心争议点,为后续研讨奠定基础。 本文第二部分聚焦于涉案行为适用我国《行政处罚法》“无过错不处罚”原则的法律适用问题。该部分研究以理论阐释为基础,首先系统梳理行政处罚制度的规制功能与制度边界,剖析“无过错不处罚”原则的立法背景及其制度价值。其次,从行政法比例原则、诚信原则和教育与处罚相结合原则的三重视角切入,对该制度展开法理分析。再次,结合具体法条文本,通过对“主观过错”与“足以证明”这两个适用条件进行界定对“无主观过错不罚”制度进行规范分析。最终,将规范分析结论导入本案案情,通过要件匹配与证据审查,论证了涉案行为符合无过错免责条款的适用条件,进而得出应当适用该免责规则的结论。 本文的第三部分是案件结论与完善建议。该部分系统梳理涉案行政主体与司法机关的执法实践,基于规范分析形成终局性判断,并针对案件处理中暴露的实践问题,提出完善建议:应当对行政相对人主观过错客观化,参考刑法中对于故意的分类并建立相应的故意认定体系,以实现行政处罚的精准裁量;在认定主观过错后进行二次评价,根据行为人的实际能力和所涉及行为的类型制定类型化的注意义务,并作相应的例外规定;应当设定听证程序前置程序。

摘要： 《行政事业资产与财务》杂志是全国第一份经新闻出版署批准、具有国内统一连续出版物号、面向社会公开发行、与行政事业单位资产管理紧密相连的刊物。杂志已成为全国行政事业资产管理部门和行政事业国有资产使用单位的宣传交流窗口和学术阵地,紧跟财政工作热点,加强专业引导和资讯共享,为相关理论研究人员、各级实际工作人员等各界朋友服务。

摘要： 行政事业单位的固定资产是其提供公共产品和服务、完成各项职能所必要的物质保障,随着财政投入力度的加大和投资建设项目的不断增加,单位固定资产数量越来越多。完善固定资产管理工作有利于提高资源利用率、维护国有资产安全完整。加强内部控制工作是保证固定资产管理有效运行的前提条件,能够确保购置资产合理、运用资产高效、处置资产规范。本文通过文献研究法、案例分析法及实地调查法相结合的方式,对行政事业单位固定资产管理现状与内部控制不足进行剖析并提出相应的解决方法,以期为相关领域提供有益参考与借鉴。

关键词： 行政事业单位   内部审计   治理现代化   优化路径  

摘要： 随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断深入,行政事业单位作为公共服务的重要载体和国家政策的具体执行者,其内部治理水平备受关注。内部审计作为组织内部治理的基石和“免疫系统”,在规范权力运行、促进资源高效配置、防范化解风险等方面发挥着不可替代的作用。本文旨在系统梳理行政事业单位内部审计的理论基础,深入剖析其当前发展的现实状况,精准识别存在的核心问题,并在此基础上提出系统性的优化路径,以期为推动行政事业单位内部审计工作提质增效、服务经济社会高质量发展提供理论参考与实践指引。

关键词： 行政裁决   广东实践   制度创新   实证分析  

摘要： 行政裁决作为行政机关化解民事纠纷的重要制度，对缓解司法压力、优化社会治理意义重大。广东省在行政裁决领域积极探索，呈现出案件类型集中、注重制度创新与示范引领、跨部门协作与资源整合等特点。然而，实践中仍面临制度规范分散、程序规则不健全、行政机关履职意愿低、衔接机制不畅、首选率和社会认知度不高、人财物保障不足等问题。为完善行政裁决制度，应从完善制度建设、规范行政裁决程序、强化协调联动机制以及强化组织保障与资源配置等方面着力，激活行政裁决的“分流阀”功能，构建高效多元纠纷解决体系。