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摘要： 2024年，河南全省司法行政工作会议围绕“聚焦九个方面发力提升”，擘画了全省司法行政工作目标，在新征程上为推进司法行政工作高质量发展吹响了奋进的号角。信阳司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真践行习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，扎实履行“一个统抓、五大职能”，践行“大司法行政”理念，以“发力提升年”为载体，围绕“1335”工作布局持续深化“大党建、大法治、大基层”工作成效，服务大局，锚定一流，为奋力谱写“两个更好”信阳新篇章贡献法治力量。

摘要： 校园欺凌严重危害青少年的身心健康,因此如何通过法律手段有效防治校园欺凌,成为亟待解决的现实问题。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称新《治安管理处罚法》)于今年6月完成修订,并将于2026年1月1日施行。此次修订打破了行政拘留执行的年龄限制,同时强化了学校的监管责任。这一调整不仅完善了未成年人保护相关的法律条文,也为构建“法治校园”提供了有力支撑。本文通过分析治安处罚与教育矫治的有机结合,为遏制校园欺凌建言献策,护航青少年健康成长。

关键词： 风险导向   行政事业单位   内部控制   优化策略   风险管理  

摘要： 随着行政事业单位规模的不断扩大和管理复杂性的增加，内部控制的重要性愈加凸显。风险导向的内部控制理论为行政事业单位优化内部控制提供了新的视角和方法。文章首先分析了当前行政事业单位内部控制的现状及存在的问题，随后探讨了风险导向的内部控制的理论基础和实施步骤，并结合实际案例提出了优化行政事业单位内部控制的具体策略，通过风险识别、评估和应对措施的系统设计，有效提升了内部控制的科学性和实效性。研究表明，基于风险导向的内部控制优化策略能够显著增强行政事业单位的风险管理能力，提升整体管理水平，确保单位运营的规范性和高效性。

关键词： 数字化转型   行政事业单位   财务管理  

摘要： 本文聚焦于数字化转型视角下的行政事业单位财务管理研究。首先，探讨了数字化转型对行政事业单位财务管理工作的深远影响，包括提升效率、增强数据资源利用以及促进透明化和规范化等方面。其次，在数字化转型过程中，行政事业单位财务管理也面临着一系列不足，如信息化基础设施滞后、数据共享协同能力有限以及财务人员数字化能力不足等问题。最后，本文针对上述工作中存在的问题，提出了一系列相应的对策分析，以期为行政事业单位财务管理的数字化转型提供参考。

关键词： 乡镇综合行政执法改革   整体性治理   行政协同  

摘要： 乡镇综合行政执法改革对于落实全面依法治国战略、推进法治政府建设具有重要意义。它不仅能规范基层执法行为、提升执法效能,还能优化执法资源配置、解决基层“看得见管不了”的难题,打通行政执法“最后一公里”,从而切实减轻基层负担,增强基层政权的治理能力和服务水平。2023年,国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,对乡镇(街道)赋权工作和行政执法协作机制等提出了具体要求。这些文件和精神要求,为乡镇综合行政执法改革提供了坚实的政策依据和行动指南。 本文以太原市Q县为实际案例,深入探讨乡镇综合行政执法改革成效与问题,针对性地提出优化建议。在研究过程中,以整体性治理理论和行政协同原则为理论基础,实证资料收集主要以个体访谈、现场观察、文献搜集等方法,实地调研太原市Q县10个乡镇(街道)、分析47份政策文件、深度访谈20名执法相关人员,系统研究了Q县乡镇综合行政执法改革的成效、存在问题及原因。研究发现,基层执法存在执法工作繁杂、执法人员不足且专业性欠缺、执法过程混乱且受阻、执法保障缺失且泛化等问题。 针对这些问题并结合中央政策方向,本文从组织、制度、操作和保障四个维度提出针对性建议:在组织层面,以加强政策指导促机构优化重组,明确乡镇执法边界,整合执法职能;在制度层面,以完善法律环境促责任明确规范,明确乡镇主体地位,规范执法程序和监督机制;在操作层面,以健全管理机制促执法统筹协同,建立上下联动的执法模式;在保障层面,以夯实队伍支撑促专业水平提升,提升执法力量的综合素质。 本文的创新之处主要体现在三个方面:一是将基层减负与乡镇综合行政执法改革有机结合,提出“减负赋能”的改革思路;二是从县级层面围绕与中央深化乡镇综合行政执法改革高度一致的四个主要任务展开深入分析;三是提出“权责对等、资源适配、能力提升”的协同改革建议,为破解基层执法困境提供了系统性解决方案。

关键词： 医疗纠纷   行政调解   对策研究  

摘要： 随着社会的快速发展,医疗需求的增加和医疗技术的进步使得医疗纠纷的出现更加复杂和难以避免,这对纠纷调解机制的效率、公正性和专业性提出了更高要求。在此背景下,医疗纠纷行政调解机制作为能够深入参与医疗纠纷调查、调解、监督与处置全流程的独特机制,在医疗纠纷化解中具有不可替代的重要地位,但当前其在医疗纠纷化解中的作用尚未得到充分发挥。这一现实问题引发我们深入思考如何优化行政调解机制以提升其效能,本文即以此为出发点,深入分析医疗纠纷行政调解的现状并探究其效能不足的根源,以期为理论研究和实践应用提供重要价值。 本文以桂林市L区医疗纠纷行政调解的实践现状为研究对象,综合运用文献研究法、深度访谈法、案例分析法和问卷调查法,对L区医疗纠纷行政调解工作进行了全面而深入的调查与分析。研究发现L区在医疗纠纷行政调解中存在财政支持力度欠缺、宣传监督引导不足、部门协作缺乏合力、机制运行保障不足等问题。从冲突管理理论的视角来看,这些问题背后的资源分配不均、利益诉求冲突、相互信任缺失和机制落实僵化,是导致行政调解工作难以有效开展的关键因素。通过对这些问题的深入剖析,本文创新性地揭示了医疗纠纷行政调解在实践中的深层障碍及其背后的复杂成因,并在此基础上提出了针对性的改进策略和建议,为推动医疗纠纷行政调解机制的优化提供了新的视角和思路。 通过对L区医疗纠纷行政调解工作的深入剖析,本文不仅揭示了当前行政调解工作面临的问题与挑战,也为L区政府及其卫生健康局,乃至其他地区的医疗纠纷行政调解工作提供了有益的借鉴与启示,包括强化行政调解的财政支持、深化行政调解的社会认知、细化行政调解的运行体系、优化行政调解的职能发挥等。研究成果有助于推动医患关系向更加和谐、稳定的方向发展,为我国医疗卫生事业的持续进步提供助力。

关键词： 行政审判制度   法律继受   南京国民政府   行政裁判   法制转型  

摘要： 行政审判制度在近代中国的继受,本质上是法律移植与本土资源互动博弈的制度实验。清末至南京国民政府时期,制度设计者试图在维系既有行政主导框架的前提下,通过技术性调整,将以德日模式为主的大陆法系行政审判制度嫁接于传统官僚体系之上,以实现形式意义上的法制转型目标。然而,西方权力制衡理念与传统官权本位思维的深层张力始终未解:既需借新制彰显革新,又要维持既有权力结构。这种二元矛盾不仅构成了近代中国行政审判制度演进的核心逻辑,更使其深陷“形式继受与实质脱节”的困境。在全球化高度发展、法治文明深度互鉴的当下,各国间的制度对话与经验共享已成为必然趋势。唯有批判性反思近代行政审判制度的结构性困境,方能更好地立足于本国法治实践需求,实现由模仿借鉴到规范创新的跨越。南京国民政府时期作为近代中国行政审判制度继受的“最高峰”,其行政裁判实践是对近代中国法律继受成果的直观展示。以南京国民政府时期的行政裁判为中心,研究行政审判制度在近代中国的继受,是剖析法律移植本土化困境的典型样本,能够为当代构建自主性法治话语体系提供历史鉴戒。 本文以近代中国行政审判制度的继受历程为主线,构建起“概念界定—历史溯源—过程分析—实践检验—历史鉴戒”的逻辑链条。通过“思想理论—立法规范—司法实践”的三维动态视角,系统解构了在近代中国行政审判制度逐步发展的过程中,传统行政权威统合模式与近代分权制衡机制间的结构性张力。同时,聚焦于南京国民政府时期行政法院的裁判实践,通过对这一时期行政裁判整体情况的梳理,结合对不同类型案例的具体分析,进一步揭示法律移植进程中域外制度文本与传统治理基因的深层博弈。 传统中国虽无形式化的行政审判制度,但“御史监察”“直诉制度”等机制使其形成了独特的行政争议化解体系。其核心逻辑是官僚系统的内部纠错,而非权力的外部制衡。传统社会行政兼理司法的制度传统,与礼法合一的价值取向、息讼止争的治理目标相互作用,为近代法制转型预设了路径依赖。清末《行政裁判院官制草案》首次引入大陆法系行政审判模式,试图构建独立于普通法院的行政审判体系。但因清王朝的急速崩溃与政权更迭,制度的初构停留在了文本层面。民国初年延续了清末的探索,并于北洋政府统治时期设立了行政审判机关平政院。其虽标榜独立行使审判权,但直隶于大总统的角色定位使传统行政兼理司法的基因以近代分权之名延续。这一制度设计揭示了民初行政审判制度构建中,传统权力结构对于现代法治理念的制度性消解。至南京国民政府时期,系统性立法构建起专业化审判体系,形式上完成了对德日大陆法系行政审判制度的规范统合。然而现有史料表明,这种制度建构并未摆脱“文本悬浮”的实践困境。无论是北洋政府时期还是南京国民政府时期,行政审判实效均未得到有效彰显。尤其是南京国民政府时期,作为近代行政审判制度规范文本最为完备的阶段,其制度实践呈现出进步性与妥协性交织的双重表象。其对于大陆法系行政司法模式的移植始终深陷于传统治理的逻辑之中,导致权利救济的文本承诺与行政裁判的实际效能产生了割裂。在行政法院的裁判实践中,行政诉讼的受案率远远低于同一时期的民事、刑事案件,且原告被驳回诉讼请求的比例极高。先进制度设计如“附带损害赔偿”,也并未得到有效落实。这种理论包装与现实妥协的悖论,折射出近代法治文明移植中规范模仿与本土治理惯性间的矛盾。 近代行政审判制度的继受历程与南京国民政府时期的行政裁判为当代中国法治建设提供了历史鉴戒,单纯的技术性规则移植难以解决制度运行的结构性矛盾。当前,面对法治政府建设与治理能力现代化的时代命题,有必要立足中国式现代化语境,从历史维度审视制度生长的深层逻辑,以现实问题为导向构建具有生命力的制度体系,在传统治理智慧与现代法治理念的融合中探索行政审判制度的创新路径。

摘要： 嘉政办发〔2025〕11号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《2025年度嘉兴市人民政府重大行政决策事项目录》已经市政府同意，现予以公布，并就有关事项通知如下：一、列入目录的重大行政决策事项，承办单位须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。二、各承办单位要重视重大行政决策的档案管理，对决策立项和决策过程中形成的程序证明材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。

关键词： 内部控制   行政事业单位   资产管理   优化  

摘要： 本文以内部控制为基础，针对行政事业单位在履行公共服务职能进程中，因内部环境薄弱、风险评估缺失、控制活动失效、信息沟通阻滞等资产管理问题导致资产闲置、流失、使用效率低下等乱象，从夯实内部环境、健全风险评估、规范控制活动、畅通信息沟通四个维度出发，构建起一套覆盖资产全生命周期的优化策略，以提升资产安全保障水平，增强资源配置合理性和使用效率，从而为行政事业单位完善资产管理体系、提升治理效能提供理论参考与实践指导。