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关键词： 行政复议决定   文书说理   行政复议法   程序理性  

摘要： “郴州饭垄堆矿业公司案”中最高人民法院首次针对复议机关说理义务提出要求,但行政复议与释法说理的改革均未将其作重点,相关研究也未成规模。与此同时,实践对于复议决定文书说理的规范化需求尤为强烈。为确保《行政复议法》有效实施,有必要就行政复议决定文书说理问题进行系统研究。行政复议决定文书说理本质在于经由程序的合法性证明,对于复议改革“主渠道”的目标实现具有重要价值。目前,我国行政复议决定文书说理实践中存在的不足体现在事实认定、法律适用、程序适用及说理形式上,说理不足的原因涵盖标准欠缺、能力不足、主动规避、督促缺位等方面。说理的制度完善可以从制定指引制度、增强组织保障、完善繁简分流与文书类型化、健全纠错与激励机制等方面展开。

关键词： 法律保留   涵义   依据   功能  

摘要： 法律保留是指对于特定领域的事项,行政行为必须根据法律的授权方能作出。从产生背景看,法律保留旨在以代议机关的立法权控制行政机关的行政权,借以保障公民的基本权利免受行政权的恣意侵害。规制立法权或司法权不是法律保留原则的本质属性。在界定法律保留原则时,仍应固守立法对行政的拘束这一底线和本质特征,回归其本来面目。法律保留原则的理论依据主要是民主原则、法治国家原则和基本权利。民主原则是法律保留原则的正当性基础;法治国家原则是法律保留原则的直接依据;基本权利是法律保留原则的根本目的和价值追求。法律保留的基本功能是创设行政根据,保障基本权利;延伸功能是规范立法秩序,确保法制统一;衍生功能是为合宪性审查、合法性审查提供标准,为立法体系的和谐和依法行政提供保障。

关键词： 关系   人情   行政负担   社会公平   政民互动  

摘要： 中国社会是一个关系型社会,公民和企业找政府办事往往需要找关系、托人情,由此带来人情负担,也加剧社会不公平。政民互动中的行政负担,很大程度上源于公民和企业同政府打交道时需要找关系和托人情。通过辽宁省“办事不找关系”改革的案例研究,本文探究了制度变革与数字化转型如何影响行政负担与人情负担。研究显示,关系可以成为社会资本,也会带来人情负担。人情负担反映在行政负担的各类成本中,而减轻行政负担就要关注如何减少乃至杜绝关系与人情在其中发挥的作用。通过“办事不找关系”改革而重塑找关系办事的成本与收益,可以使政民互动的行政负担显著减轻。本文的研究发现说明公共管理学需要关注日常生活中深具中国特色的现象和问题,通过研究尽可能弥合理论与实践的鸿沟。

关键词： 财会监督   审计   财务行为   资金安全   财务管理  

摘要： 财会监督与审计是行政事业单位财务管理体系的重要组成部分,对规范单位财务行为、提升治理水平具有关键作用。本文首先阐述了财会监督与审计的定义及其特点,分析了两者在保障资金安全、提高财务透明度、防止财务失误和违法行为以及促进财务管理规范化等方面的作用。通过探讨财会监督和审计的协同作用,本文旨在为加强单位内部治理结构、提升财务管理质量提供理论支持和实践指导,以期为行政事业单位建立有效的财务管理体系提供参考。

关键词： 特别行政区   依法治理能力   宪制秩序   爱国者治理   治理体系  

摘要： 国家治理体系和治理能力现代化,必然包括香港特别行政区、澳门特别行政区治理能力和水平的提高。如何把“一国两制”的制度优势和“爱国者治理”的力量优势转化为治理效能,是“一国两制”实践行稳致远需要回答的新课题。提升特别行政区依法治理能力和水平是维护国家主权、安全和发展利益,建设好发展好特别行政区、保持港澳长期繁荣稳定的迫切需要。关键在于筑牢宪法和基本法确定的宪制秩序、建立健全“爱国者治理”的制度机制以及完善特别行政区治理体系。亟待通过加强和完善行政长官制度,提高政府决策能力,提高行政效率和政府效能,推进公务人员管理制度改革,夯实特区基层治理,加强爱国爱港、爱国爱澳力量建设,加强青年管治人才培养,加强舆论引导等八大措施实现特别行政区治理能力和水平的提升。

关键词： 行政执法   行政执法实践   执法行为  

摘要： 在我国行政实践中,行政执法不仅是维护社会秩序和保障公民权益的重要手段,更直接关系到法治政府在人民心目中的形象。党的二十大报告明确要求全面推进严格规范公正文明执法。然而,实践中仍暴露出执法不文明、执法不作为以及基层执法人员素质良莠不齐等问题。因此,必须结合实际,加强对行政执法行为的有效规范,坚持以人民为中心的行政执法理念,加强行政执法工作队伍的建设,同时兼顾执法的合法性和目的性,以期提升行政执法的整体效能和公众的满意度。

关键词： 市场分割   行政垄断   公平竞争审查   出口转内销   双重差分  

摘要： 地方行政垄断等制度因素在一定程度上造成了我国区域市场分割,导致了部分国内贸易成本高于国际贸易成本,从而迫使许多企业以出口代替内销,进而加大了企业对国外市场的依赖,阻碍了国内统一大市场建设。本文以上市公司为研究对象,使用2010—2020年微观企业数据,运用双重差分模型来评估公平竞争审查制度对企业出口转内销的影响效应。实证结果发现:公平竞争审查制度的实施能够显著降低企业的外销比例。

关键词： 行政查房   医院治理现代化   医院管理   模式优化   实践   成效  

摘要： 本文通过介绍医院治理现代化的背景,探讨院领导行政查房管理现状,从制度规定、流程设计、强化跟踪落实、信息化配套等方面对院领导行政查房模式进行全面优化,在提高工作作风、提升医院治理现代化水平、优化群众看病就医流程、提升医院综合实力与影响力、促进医院高质量发展等方面取得了显著成效,为其他医院在实施类似工作时提供实用的范例与指导依据。

关键词： 行政事业单位   财务收支审计   存在问题   解决措施  

摘要： 行政事业单位财务收支的规范性和透明度对保障国家财政资金安全至关重要。通过实施财务收支审计,能够显著提升财务管理的规范性,增强资金使用效率,确保资金运作合法合规,从而有效维护国家财政安全。基于此,本文对财务收支审计的意义进行分析,并立足于行政事业单位财务管理现状,剖析现存的不足。针对这些问题,提出完善内控制度、强化预算管理、规范资产管理以及加大财务监督和审计力度等对策,以期提高行政事业单位的财务管理水平,确保财务规范化运作。

关键词： 证券犯罪   行政性认定   内幕交易   专门性问题   证据种类  

摘要： “行政性认定”被常态化运用于内幕交易刑事案件中,但其作为刑事证据的正当性和合法性历来存有争议。正当性争议体现在,“行政性认定”的行业权威属性会对司法判断产生潜在影响,存在不当侵犯法官裁判权的风险。基于法官对证券期货行业认知的有限性以及证据法鼓励采纳证据的原理,允许“行政性认定”进入刑事司法是更为合理的做法。合法性难题表现为,“行政性认定”无法被解释为书证、鉴定意见或专门性报告。为消弭证据种类合法性争议,宜增设“行政性认定”证据种类并建构相应的审查判断规则。审查对象方面,可采取“区分论”的审查判断方式,只审查对专门性问题的意见,不审查非专门性问题的基础事实。证据能力方面,重点审查“行政性认定”主体的适格性、范围的适当性、形式要件、法律依据以及形成时间等。证明力方面,从“行政性认定”所依据证据材料的真实可靠程度以及“行政性认定”是否达到刑事证明标准两方面进行实质性审查。