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关键词： 行政处罚决定   公开   合法性   正当性   限度  

摘要： 2021年《行政处罚法》进行了新的修订,第48条规定“具有一定社会影响的行政处罚决定应当公开”,对行政处罚决定公开的内容进行了一定的限制。行政处罚决定公开作为现代法治政府建设的内容之一,不仅是行政处罚制度的重要环节,也是政府信息公开的重要组成部分,行政机关在决定是否公开行政处罚决定时,需要对是否公开、公开内容和范围进行一个综合判断,在保障公众知情权、监督权的同时兼顾公共利益和行政相关人的个人隐私。 合理的行政处罚决定对于规范行政权力的行使,提升社会治理效能十分关键。然而,在实践操作中,行政处罚决定公开的属性认定不明、标准界定不清,功能定位混沌等问题往往导致执法过程中该规则的适用存在较大争议,因此,有必要在基于立法功能和属性界定的基础上,通过对“行政处罚决定公开”条款的适用困境进行分析和总结,对行政处罚条款适用的完善路径进行内容和标准上的细化,在主体标准上,针对个人确立以不公开为原则,以公开为例外的准则,针对企业确立以公开为原则,以不公开为例外的准则。在执法程序方面,从事前审查、事中监督和事后纠错等三个方面对行政处罚决定公开进行全方位的规制,以期行政处罚决定公开制度价值能够得到最大程度的发挥。

摘要： 国函〔2025〕4号北京市人民政府，商务部、司法部：你们关于在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的请示收悉。现批复如下：一、按照《国务院关于〈支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案〉的批复》（国函〔2023〕130号），同意自即日起，在北京市暂时调整实施《中华人民共和国中外合作办学条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》的有关规定（目录附后）。

关键词： 生产、销售有毒、有害食品罪   明知   刑事不法   行政不法  

摘要： 在生产、销售有毒、有害食品罪的司法实践中,存在刑事之“重”与行政之“轻”的矛盾。以实际案件为例,化解这一矛盾的路径在于:关于对有毒、有害的非食品原料的认定,应坚持实质判断;严格限制“明知”的司法推定,允许“明知”推定的推翻,关注违法性认识缺失的出罪功能;如无法证实有毒、有害或者明知,则只能考虑认定生产、销售伪劣产品罪;在从严打击的政策背景下,应合理认定从犯和适用缓刑。

摘要： 随着财政体制改革的持续推进，行政事业单位财务管理工作变得更为复杂。财会监督作为保障资金安全、提高资金使用效率的重要机制，目前尚存在一定的短板，监督机制薄弱、信息化水平较低，以及管理机制不完善等问题，亟待改进与优化。基于此，本文将分析行政事业单位财会监督存在的问题，并提出针对性的解决对策，以期能够为进一步加强财政管理、提升公共资金使用效率提供参考与助力。

关键词： 首违不罚   行政处罚   行政裁量   不予处罚  

摘要： 作为行政执法领域创新性的非强制性治理手段,“首违不罚”制度的法理基础长期存在着学理争议。2021年修订的《行政处罚法》第三十三条第一款通过立法形式确立了该制度在法律上的地位,明确其适用需同时具备“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”三项法定要件。该制度安排在法理上实现了形式法治与实质法治的协调统一,既符合行政行为受限的规范要求,又合理运用了行政裁量的空间,较好地协调了行政法中的便宜性原则与法定处罚原则、罚责相当原则以及处罚与教育并重的理念。一方面,该制度存在的必要性在于优化法治化营商环境,平衡多元利益诉求,践行包容审慎监管理念,提升行政效能,降低执法成本,彰显了以人为本的柔性执法理念。另一方面,该制度存在的正当性在于:有效平衡了行政法中的便宜原则与处罚法定原则、过罚相当原则及处罚与教育相结合原则。作为一项源于行政执法实践经验的制度创新,“首违不罚”制度目前仅在《行政处罚法》第三十三条中予以原则性规定。然而,各地行政机关基于实践需求,已制定并实施了大量相关事项清单。由于该制度本身尚处于探索阶段,加之法律条文表述的概括性特征,在适用边界、具体标准及程序规范等方面均存在显著的不确定性与模糊地带。鉴于此,亟须对现有“首违不罚”事项清单进行系统性梳理,明确其适用边界,并针对制度运行中的缺陷提出完善建议。通过对“首违不罚”制度实施现状的分析发现,该制度在具体适用过程中面临多重困境:其一,在实体要件层面,存在适用标准缺乏统一性、不予处罚与免予处罚概念混淆、事项清单设置繁杂且法律位阶偏低,以及“非主观要素”认定标准模糊等问题;其二,在程序规范层面,现行程序规定存在明显疏漏,导致执法实践中程序适用争议频发;其三,在执法实践层面,因缺乏明确的操作指引与有效的监督机制,行政机关滥用裁量权现象较为突出。为确保该制度功能的有效发挥,亟需针对存在的问题进行解决,通过对问题进行成因分析找到优化路径:首先,应当细化所适用的标准、明确例外情形;其次,健全程序规范、从制度实施全过程进行规范与完善;再者,完善配套机制,构建抽查评估体系与危害性评价机制,加强对行政裁量权的监督与制约,从而推进“首违不罚”制度的规范化实施,以切实发挥该柔性执法制度的效能。

摘要： ZJDC16-2025-0003绍市建设〔2025〕35号各区、县(市)建设局,滨海新区规建局、镜湖新区开发办综合事务部,局机关各处室、局直属各单位:为加强行政规范性文件动态管理,根据《浙江省行政规范性文件管理办法》等规定,对现行有效的行政规范性文件进行专项清理。现将废止的行政规范性文件目录予以公布。

摘要： 本文聚焦行政事业单位内部控制风险评估工作，解析其核心要素，具体涵盖多维风险评估目标、重点领域风险识别、跨部门协同评估机制以及数据采集与分析基础四个关键部分。在此基础上，提出构建风险评估体系的路径，包括指标体系设计、评估方法组合应用、流程标准化设计及信息化工具赋能应用四个方面。同时，从制度、人才、文化及动态优化四个维度探讨实施保障与优化策略。研究结果表明，完善的风险评估体系能够有效提升基层单位内部控制管理水平，保障资金安全与服务质量，推动单位实现有序高效运行。

关键词： 行政事业单位   内部审计   管理  

摘要： 行政事业单位和企业有着本质上的差别，行政单位行使政府职能，而大部分事业单位具有公益性特点，为社会发展提供服务。虽然近年来国家对行政事业单位进行了深入改革，但是受计划经济体制影响，内部审计依然是行政事业单位发展中比较薄弱的环节，未做到全面覆盖。基于此，本文从内部审计角度出发，分析行政事业单位在内部审计工作实施过程中存在的问题，并提出具体的工作对策，希望能够给行政事业单位内部审计工作全面开展提供参考。

摘要： 《公共行政评论》（Journal of Public Administration, JPA）采用严格的匿名评审制度，致力于为国内外所有有志于公共管理研究的人士构建平等的交流平台，营造一个温暖的精神家园。现不拘作者专业、身份与地域，以聚焦公共管理领域为征稿标准，以学术品质为用稿标准，向国内外学术界、实务界热忱征集言之有物、论之有据、符合学术规范、遵守学术道德的论文、理论综述、书评、评论和博士学位论文摘要。

关键词： 行政事业单位   内部控制   优化策略  

摘要： 随着国家治理体系的完善和治理能力的现代化，行政事业单位财务内部控制的完善与优化直接关系到国家财政的稳健运行和社会公共利益的保障。然而，在实际工作中，行政事业单位在财务内部控制意识、人才队伍建设、预算控制、资产管理等方面存在问题。因此，本文对这些问题进行深入探讨并提出对策，如强化宣传教育、加强财务人才队伍建设、细化财务预算控制和加强资产管理控制等。