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摘要： 杭市监〔2025〕20号各区、县(市)市场监管局(景区分局),市局机关各处室、直属单位:根据《浙江省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372号)有关规定,我局组织对以市局名义制发的48个行政规范性文件进行了清理。清理结果经局长办公会议讨论通过,现予以公布。经清理,继续有效的行政规范性文件43件(附件1),废止的行政规范性文件2件(附件2),宣布失效的行政规范性文件3件(附件3)。本通知自2025年4月1日起施行。

关键词： 按日计罚制度   拒不改正   认定标准  

摘要： 随着经济的快速发展,一系列环境污染问题随之涌现。如何运用法律手段惩戒环境污染行为,成为法律领域亟待解决的关键问题。按日计罚制度是针对持续性违法排污且拒不改正的行为,采取按日累积罚款的措施。2014年,《环境保护法》正式纳入了按日计罚制度,此制度显著增强了对持续性环境违法行为的处罚力度,对提高环境污染者的违法成本具有显著效果。而“拒不改正”作为按日计罚制度适用的关键要件,实践中“拒不改正”的认定标准并不统一,影响了该制度的有效实施。“拒不改正”是否应当考量主观要素,现有立法并未作出明确规定。实务中以客观结果作为单一认定标准而不考虑主观要件,仅根据排污结果未达标从而直接适用按日计罚,显然不利于该制度的有效实施,有违公平原则,无法保障排污者的合法权益。因此为了解决“拒不改正”在认定和适用上的混乱问题,本文将按日计罚制度中“拒不改正”认定标准作为研究对象,对其进行深入分析和探讨。 本文分为三个部分。第一部分以案例为切入点,引出“拒不改正”的认定标准是否应当主客观相结合的问题。第二部分对按日计罚制度中“拒不改正”的认定标准进行法理分析,分析和解释该认定标准的含义与价值,针对实务中所采用的客观结果标准进行分析,揭示按日计罚制度中“拒不改正”现有认定标准存在的问题以及原因。第三部分得出案例结论,按日计罚制度中“拒不改正”的认定标准应当主客观相结合,然后分析主客观相结合作为“拒不改正”认定标准的具体认定路径。最后,立足于立法、执法及司法三个维度,对按日计罚制度中“拒不改正”的认定标准提出完善建议。

关键词： 行政复议听证   网络听证   终止听证  

摘要： 行政复议化解行政争议主渠道作用的有效发挥,关键在于复议审查过程与结果的公正性,而听证制度是对公正的有力保证。自2007年《行政复议法实施条例》引入听证至2024年司法部出台《行政复议普通程序听证办法》,伴随着行政复议制度改革、各地方对复议听证的探索,行政复议听证制度逐渐规范。然而行政复议案件受理范围扩大,对复议审查效率有了更迫切的需求,既往听证制度设计与探索强调实体公正,与现阶段快速增长的行政复议案件存在冲突,因此,需要在各地行政复议听证制度实践探索研究的基础上,总结有益经验,对行政复议听证制度进行再设计。 本文旨在通过对行政复议的功能定位演进进行分析,复议功能定位由监督到解决争议的演变,使得听证与行政复议制度的契合度增加,听证不仅能有效解决行政复议既往书面审理的弊端,还能保障行政复议当事人的参与权、质辩权,有独特的程序价值与实体价值。通过对2023年《行政复议法》修订前后各个地方在行政复议听证领域的探索,研究地方探索中的互联网听证制度、第三方听证陪议人员制度、终止听证事由、复议受理前听证制度等创新成果,总结这些制度在实践中的具体成效,筛选能够在现阶段还能应用的制度。通过研究各地探索中显现出来的问题,针对实践普遍存在的缺乏专门听证机构、网络听证制度设计存在缺陷、对听证活动启动后停止措施缺乏等问题,在借鉴英国、日本等域外类行政复议听证制度进行比较研究后,最后从提高行政效率的角度出发,对我国行政复议听证制度提出增加专门行政复议听证机构、应用网络进行听证活动、明确复议终止的事由、建立专业的第三方参与听证人员库以及探索受理前听证制度等方面的完善措施。

关键词： 行政协议   形式标准   实质标准   意思要素   目的要素  

摘要： 随着行政协议理论逐渐完善，行政协议实践不断增多，因行政协议产生的纠纷也随之增加。关于行政协议的认定标准，理论界存在众多学说，司法实践中也尚未统一。因此，认定行政协议的识别标准具有十分重要的意义。从构成要素角度分析行政协议的认定标准，能够从定义出发，解构行政协议的构成要素，分析行政协议的认定标准。

关键词： 社会信用   行政性失信惩戒   失信相对人   失信人  

摘要： 行政性失信惩戒制度作为将失信行为纳入法律规制的关键环节，在社会治理法治化进程中发挥着重要功能，具有显著价值。然而，当前行政性失信惩戒制度的法治基础尚显薄弱。在行政执法工作推进过程中，存在诸多缺漏，如惩戒对象不规范、执法程序不清晰，且缺乏必要的法律救济程序等。针对上述问题，可以通过提高行政性失信惩戒制度的立法位阶，统一相关法律规定，明确行政性失信惩戒的具体程序与标准，同时拓宽救济渠道等措施，从而为推进国家治理法治化提供坚实的制度支撑。

关键词： 行政事业单位   财务管理   预算管理一体化   优化路径  

摘要： 行政事业单位基于预算管理一体化开展财务管理工作，能够达到标准化、规范化和智能化管理要求，进而提高财务管理质量。首先对预算管理一体化的内涵、基本内容和逻辑本质进行概述，其次阐述财务管理中预算管理一体化的应用价值并分析行政事业单位财务管理工作存在的问题，最后针对问题提出行政事业单位提升财务管理质量的路径，包括构建预算管理体系、优化项目库管理、完善预算管理一体化平台等。

摘要： 镇政办发[2025]14号各市、区人民政府，镇江经开区、高新区管委会，市有关部门和单位：《镇江市规范涉企行政检查重点任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2025年6月2日（本文有删减）镇江市规范涉企行政检查重点任务分解方案为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步规范涉企行政检查的决策部署，全面纠治涉企行政检查突出问题，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境，对照国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发[2024]54号）和省政府《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》（苏政办发[2025]14号）各项要求，现结合我市行政检查工作实际，制定如下任务分解方案。