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摘要： 近年来,湖北省洪湖市司法行政系统立足地域特质,以教育改造、法治宣传、矛盾调解、社区矫正、安置帮教“五项工作”为抓手,以“两类重点人员”服务管理为关键,深耕细作、守正创新,探索出一条具有水乡特色的基层法治治理新路径,用法治力量护航水乡安宁、助力发展兴邦。一、铸魂砺能筑根基:教育改造的探索实践洪湖市司法行政系统把“攻心治本”融入每一个细节,搭起“技能+心理+管理”的三维支架,让“两类人员”(社区矫正对象与刑满释放人员)迷途的脚步能稳稳踏上回家的路。

关键词： 过罚相当原则   行政处罚   自由裁量权   行政法治  

摘要： 过罚相当原则是行政法中的核心原则之一,旨在确保行政处罚与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相匹配,以实现行政处罚领域的公平正义。然而,在实践过程中,该原则的适用面临诸多困境。首先,法律条文的抽象性导致行政机关在适用裁量权时缺乏客观具象化判断标准,出现处罚过重或过轻现象。其次,行政机关的自由裁量权边界模糊且缺乏有效的约束机制,导致权力滥用或不公正处罚结果。最后,不同地方或不同部门对同一违法行为的处罚标准缺乏统一性,进一步削弱了行政过罚相当原则的可操作性和公信力。 为解决上述问题,亟须对行政过罚相当原则进行规范重塑。首先,应通过立法或司法解释进一步明确行政处罚的裁量标准,细化违法行为的分类及其对应的处罚幅度,以减少裁量的随意性。其次,需优化裁量权约束机制,引入比例原则和合理性原则,确保行政处罚与违法行为的社会危害性相匹配。再次,应加强司法审查的作用,通过法院对行政处罚决定的合法性、合理性进行监督,防止行政机关滥用权力。最后,推动行政执法标准化建设,统一不同地区和部门的处罚标准,也是实现行政过罚相当原则的重要途径。

关键词： 行政协议   行政复议   行政协议复议审查制度  

摘要： 行政协议因其具备的行政民主、扩大公众参与和提升经济效率的功能,已成为现代政府治理中不可或缺的重要工具,不仅能够提升政府行政管理的效能,还能增强公众的参与度。2023年新修订的《行政复议法》首次将行政协议纳入行政复议审查范围,标志着行政协议复议审查制度在法律层面的正式确立。然而,由于新《行政复议法》实施时间较短,相关配套措施尚未完善,如何在深刻理解立法精神与理论的基础上,有效落实行政协议复议审查制度,成为当前亟待解决的重要问题。 此次行政协议复议审查制度的变革,主要源于以下两方面原因。首先,新《行政复议法》将行政协议纳入行政复议程序是积极响应党中央提出的“将行政复议建设为化解行政争议的主渠道”的政策号召,旨在通过行政复议机制更高效地解决行政争议。其次,长期以来,行政协议纠纷虽可通过行政诉讼程序解决,但在法理上却被排除在行政复议范围之外,导致部门法内部存在制度割裂,同时也给司法机关、行政机关及行政相对人在解决行政协议纠纷时带来了诸多困扰。为此,新《行政复议法》将行政协议纳入行政复议程序。这不仅有助于减轻司法机关的行政案件审理压力,拓宽行政相对人解决纠纷的途径,也对行政复议机关及其工作人员的复议审理能力提出了更高的要求,倒逼行政复议机关培养高水平的行政复议人员,促进法治政府的建设。 从行政复议审查制度的实施现状来看,行政机关在处理具体行政协议复议案件时,通常遵循着固定的程序。首先,行政复议机关需对案件进行识别,确认其是否属于新《行政复议法》规定的受案范围。若案件符合条件,则需对协议关系与协议行为进行审查。在对行政协议案件审理的过程中,行政复议机关也应当严格遵循法律规定的审查标准。 然而,新《行政复议法》在行政协议复议审查制度的规范上仍存在一些不足。其一,相关条文较为简略,未能充分明确审查的具体程序与标准;其二,行政协议复议审查与行政诉讼程序之间的衔接机制尚未完善,可能导致制度运行中的脱节;其三,新法未对行政协议复议审查的具体程序作出详细规定,导致在实际操作中可能出现审理制度不严谨、流程不规范等问题。 针对上述问题,应从制度层面进行调整与完善。首先,补充立法中尚未明确的部分,适当扩展受案范围并调整决定类型;其次,构建以调解优先、多种配套措施并行的行政协议复议审查体系,确保审查程序的灵活性与高效性。 本文的学术价值与实践意义在于,通过对行政协议复议审查制度的深入研究,能够为实务操作中遇到的具体问题提供理论指导与实践建议。通过结合理论与实践,本文旨在推动行政协议复议审查制度的进一步完善,从而更好地服务于实务。

关键词： 重大行政决策   风险评估   重大行政决策风险评估制度  

摘要： 重大行政决策风险评估制度的完善是我国应对全球化浪潮以及人民对于美好生活的需要的题中应有之义,是建设法治政府的重要举措。作为从源头阻断风险的重要治理工具,必须进一步发挥出其应有的效能,才能为重大行政决策科学化、民主化和法治化保驾护航。本文以我国重大行政决策风险评估制度为研究对象,综合运用文献分析、文本分析与比较分析研究方法,系统梳理制度运行现状,剖析现存问题并提出完善路径。 本文首先从概念界定出发,厘清“重大行政决策”“风险评估”等核心范畴,明确其与合法性审查、公众参与等法定程序的关联。基于行政过程理论、风险社会理论与法政策学理论,构建制度研究的理论框架。通过分析国家与地方层面的立法文本及实践案例,发现当前制度存在评估缺少立法规范、专业机构、信息公开的支撑;评估主体“自我评估”倾向突出;评估程序、范围、内容等要素亟需规范;评估的监督追责虚化等问题。 针对上述问题,本文提出系统性完善建议:一是推动评估模式转型,构建“政府主导-多元协同-协商沟通”的评估结构;二是优化评估构成要素,明确评估的程序、范围、内容、指标、方式、结果运用;三是完善制度支撑,统一立法规范,健全信息沟通和参与协调的协同机制,强化监督问责效能。本文旨在为提升重大行政决策的科学性、民主性与合法性提供理论支撑与实践参考。

摘要： 提高员工工作积极性是人力资源管理的重要内容。本文以行政执法部门为研究对象，聚焦行政执法人员执法积极性不高的原因，提出通过人力资源管理提升行政执法人员执法积极性的策略，如建立健全奖惩机制、对行政执法人员进行职业规划、提升执法培训质量、做好行政执法保障工作、完善绩效考核体系等，以期为相关单位提高执法人员行政执法的积极性提供帮助。在行政执法体制深入改革的背景下，国家对行政执法工作质量提出新要求。

摘要： 9月5至6日,司法行政队伍建设工作座谈会在陕西省延安市召开。会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设重要指示批示精神,以务实举措推动司法行政队伍建设不断开创新局面,为推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。司法部党组成员、政治部主任黄祎出席会议并讲话。