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关键词： 数字时代   行政执法   统一数据标准   一体化执法平台  

摘要： 随着信息技术的广泛应用，法治政府建设进入数字化时代。数字治理遵循“技术—制度—价值”逻辑，形成三维主体间的互构关系，与数字时代的行政执法改革具有契合性。目前，行政执法改革已经初具成效，但是在技术层面依然存在数据壁垒，在制度执行与价值导向的双重驱动下，数字时代下的行政执法正步入一个全新的发展阶段，力求在技术层面突破现有瓶颈，实现更加高效、透明、公正的治理目标。基于此，本文主要围绕着数字时代行政执法创新展开，概述数字时代行政执法的理论基础以及数字时代行政执法创新的必要性，探究数字时代行政执法创新的相关实践，为提高行政执法效率、保障公民权益、促进法治政府建设奠定良好的基础。

摘要： 最近，司法部会同国家发展改革委、全国工商联印发《关于进一步发挥行政复议监督职能规范涉企行政执法的指导意见》（下称《指导意见》）和《行政复议监督规范涉企行政执法典型案例》（下称《典型案例》）。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用；要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

关键词： 自动化行政   行政过程论   权利保障  

摘要： 党的二十大报告提出“加快建设数字中国”,在这一指引下,各地政府在行政审批、行政征收、行政给付等领域展开自动化行政实践探索,如电子警察、“无人审批”、政务机器人等,推动行政工作规范化、制度化发展。然而,技术局限导致传统行政程序难以施展,影响行政相对人权益保障和数字政府建设,亟需构建与之相适配的法律保障体系。 所谓自动化行政,是指在行政程序中由智能技术代替行政机关开展行政活动。由于自动化行政下的行政行为相互关联,运行体现一定的过程性,而传统行政理论往往聚焦于单一环节,无法对自动化行政进行全面管理。相较之下,行政过程论强调对行政行为进行全面、动态分析,因此,引入行政过程论可为研究自动化行政提供更加全面的视角。 基于此,在行政过程论的视野下,根据自动化行政的运行过程将其划分为事前、事中、事后三个阶段,结合规范分析方法和实证分析方法,分析其面临的法律困境。具体而言,事前阶段程序性法律规定不足,缺少针对性规定;在事中实施阶段,基于陆雅芳强制报废机动车案,探析行政相对人难以行使陈述权、申辩权,行政机关难以履行说明理由与告知义务等;在事后阶段,结合陈明春、方育鸿诉萧山区住建局案,分析存在主要责任主体界定不明、规则原则性质不清、救济渠道不畅的问题。通过借鉴德国兼顾算法行政主体与相对人权利模式、美国算法问责与协同治理相结合模式,结合行政过程论就以上问题提出建议。在事前准备阶段,设置自动化行政流程法律标准、健全行政公开程序、确立传统行政程序介入规则;在事中实施阶段,发挥数据权利制约自动化行政的防御功能,赋予行政相对人算法解释权以保障知情权、以人工介入与规定兜底情形相结合方式保障陈述权与申辩权。优化听证程序、告知与说明理由义务内容,推动行政机关履行程序性义务;在事后阶段,建立算法安全评估制度确保事后可审查,明确监督主体与内容。同时,明晰责任主体、法律责任等内容,以完善自动化行政救济制度。

关键词： 公共数据   授权运营   公共利益   数据安全  

摘要： 公共数据是数字资源的重要组成部分,如何有效地开发利用好公共数据资源,成为了社会关注的问题。在公共数据开放制度无法达到预期效果的背景下,公共数据授权运营制度成为了一种全新的公共数据开发利用机制。目前全国各地已经出台相关立法并开始了实践探索,然而实践中仍然存在诸多问题,亟需对公共数据授权运营制度进行法律规范。通过分析我国现行公共数据授权运营的制度实践,总结目前我国公共数据授权运营实践中存在国有资本和特许经营两种模式,在此基础上发现公共数据授权运营制度在授权-运营-监管各个环节都存在问题。授权环节包括对授权对象的选择,大多地区将国有资本公司作为唯一运营主体,并由公共数据管理机构集中授权,有可能会导致公共数据资源的行政垄断。运营环节涉及如何在政府部门、运营机构、经营主体以及用户之间进行收费和利益分配的问题,而当前收益分配规则并不明晰,在对公共数据资源进行市场化利用时,有可能会出现过分追逐营利而损害公共利益,导致公益性和营利性失衡的情况。监管环节是对数据安全的保障环节,关系着公共数据授权运营制度能否顺利安全运行。 通过分析上述环节在目前实践中存在的问题,建议应对公共数据授权运营制度进行行政法规制。结合目前公共数据授权运营公益性和营利性的双重属性,坚持公平利用、公私协作、安全可控原则,将公共数据授权运营区分为侧重提供公共服务的公益型公共数据授权运营,以及以营利为主要目的的营利型公共数据授权运营,并分别进行具体制度设计,包括制定准入制度、完善运营行为规范、制定合理的收费标准和收益分配规则、构建公共数据授权运营安全监管制度等。合理规范的制度设计能够规范运营中各方行为,为公共数据授权运营制度的顺利运行营造一个良好的外部环境,同时也能够鼓励不同的主体参与到公共数据授权运营中,激发市场活力,提升授权运营效果。

关键词： L县樟江河流域段   生态环境   水行政执法  

摘要： 党的二十大报告指出,深化行政执法体制改革,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,完善基层综合执法体制机制。依据中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》精神,国家大力推行市县集中行使行政处罚权为主要模式的综合行政执法体制改革,旨在建立权责统一、权威高效的行政执法体制,整合执法力量,切实解决多头执法、重复执法等问题,不断提升基层政府的治理能力和管理水平。水行政执法作为水行政管理的重要手段,其覆盖面广,影响范围大,事关防洪安全、水资源安全、生态安全、工程安全,事关社会稳定以及经济社会发展,事关广大人民群众切身利益,更事关社会公平正义,加强水行政执法能力建设,提升水行政执法效能意义重大。 本文通过对L县樟江河流域段生态环境水行政执法基本情况进行调查,总结近年来L县樟江河流域段水行政执法所取得的成效,进一步梳理樟江河流域段水行政执法中存在的突出问题,对此分析存在问题出现的原因,以此提出切实可行的改进措施,为提高L县樟江河流域段生态环境水行政执法能力,改善樟江河流域段生态环境保护提供可行的参考价值。同时,为L县樟江河流域段生态环境水行政执法营造良好的社会氛围,彰显共建共治共享的基层水行政治理新格局。 本文除绪论和结语外,主要分为三个部分。第一部分主要针对L县樟江河流域段生态环境水行政执法情况现状调查;第二部分结合调查资料进行整理与分析,梳理出当前L县樟江河流域段生态环境水行政执法中存在的主要问题;第三部分在梳理L县樟江河流域段生态环境水行政执法过程中存在主要问题的基础上,结合L县樟江河流域段生态环境水行政执法实际,对L县樟江河流域段生态环境水行政执法实践中存在的问题提出相应的对策建议。

关键词： 行政事业单位   财务管理   健全制度  

摘要： 随着国家治理体系的持续完善和公共财政改革的深入发展，行政事业单位作为提供公共服务和推动社会进步的关键力量，其财务管理的重要性愈发显著。但目前行政事业单位在财务管理领域仍面临诸多挑战，严重阻碍了行政事业单位的健康进步和公共服务效率的提高。基于此，本文对行政事业单位财务管理进行简要概述，并深入分析其存在的问题，进而探讨健全行政事业单位财务管理制度的对策，以期为提高行政事业单位财务管理水平、规范财经秩序、提升公共服务效能提供有益的参考。

摘要： 杭规划资源发〔2025〕16号各分局、县(市)规划和自然资源局,局机关各处室、局属各事业单位:根据《浙江省行政规范性文件管理办法》(浙江省人民政府令第372号)及我市行政规范性文件清理工作的有关要求,我局对2024年12月31日前制定的现行有效的行政规范性文件进行了全面清理,现将清理结果予以公布。

摘要： 4月15日,中央党校(国家行政学院)国家高端智库皮书成果集中发布会成功举办。会上集中发布了《中国行政体制改革报告(2024)》《中国社会体制改革报告(2024)》《中国经济高质量发展报告(2024)——践行开放发展理念》《中国电子政务发展报告(2024)》《中国数字政府建设报告(2024)》《中国应急管理发展报告(2024)》《中国共同富裕研究报告(2024)——推进基本公共服务均等化》《中国式现代化发展报告(2025)》八部蓝皮书。

摘要： 广东省人民政府令第317号《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市南沙区实施的决定》已经2025年4月1日十四届广东省人民政府第58次常务会议通过,现予公布,自2025年5月20日起施行。省长王伟中2025年4月10日为促进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作,支持推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用,根据《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》和《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》,省人民政府决定将90项省级行政职权调整由南沙区实施。

关键词： 食品安全   预制菜   外卖平台   监管体系  

摘要： 食品安全是我国社会经济发展中的重要议题，尤其是近年来随着预制菜行业的迅速发展，食品安全问题愈加引起关注。本文通过研究我国食品安全的行政规范，重点探讨了当前预制菜安全标准、外卖平台的商户资质虚化以及监管漏洞等问题。首先，预制菜作为方便快捷的食品类型，其安全标准亟须完善，现有的安全标准尚未完全覆盖所有可能的安全隐患，如添加剂的使用、微生物污染等方面；其次，在网络平台方面存在监管不力的困境，外卖平台的商户资质审核虚化以及“幽灵厨房”问题；最后，尽管我国在食品安全监管方面已制定了一些法律法规，但由于监管机制的滞后、执法力度不足等因素，食品安全监管仍存在一定漏洞，影响了食品安全的全面保障。因此，本文建议加强预制菜安全标准的完善，规范外卖平台、商户的经营行为，加强监管体系的建设，以有效提升我国食品安全水平，让老百姓吃得放心。