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摘要： 基本案情 2022年12月至2024年2月，董某某等人在未取得采矿许可证的情况下，跨区域在敦煌、玉门、瓜州三地矿区，向水中投放黄金选矿剂和氢氧化钠，通过水泵循环使用含有氰化物的水浇浸矿脉非法采金，严重污染和破坏该区域土地资源、水环境、地质环境等。调查和督促履职2024年6月，甘肃省酒泉市肃州区人民检察院（以下简称肃州区检察院）在办理董某某等人非法采矿刑事案件中发现本案线索，鉴于公益损害问题跨县级行政区划，经报请酒泉市人民检察院以行政公益诉讼立案。因案情重大复杂，损害评估难，酒泉市人民检察院报甘肃省人民检察院，请求协调甘肃省生态环境厅委托省环科院专家进行评估。

摘要： 7月1日,盟委副书记、盟长白海林主持召开盟行署2025年第10次常务会议暨政府职能转变和数字政府建设领导小组会议。7月1日,盟委副书记、盟长白海林主持召开盟行署党组2025年第7次会议。7月8日,盟委副书记、盟长白海林会见乌海银行股份有限公司党委副书记、行长曹德刚。7月9日,盟委副书记、盟长白海林到盟图书馆、科技馆、青少年宫,调研公共文化服务等工作。

摘要： 徐政办发[2025]20号2025年5月29日各县(市、区)人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:《徐州市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》已经市委、市政府同意,现印发给你们,并就有关工作通知如下:一、对已出台的重大行政决策事项,决策事项承办单位要按照《徐州市重大行政决策过程记录和材料归档工作办法》有关要求,将决策过程和法定程序中明确的证明材料、文件资料等及时整理归档,实现全过程留痕和可追溯管理。依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。确需变更或者停止执行的,应当依法履行重大行政决策法定程序,报决策机关决定。

关键词： 变更判决   审查标准   适用范围   适用限度  

摘要： 行政诉讼变更判决是实质性化解行政争议与诉讼经济原则相结合的产物,其实质是司法变更权。由于变更判决是由法院直接改变原行政行为内容的裁判方式,具有破坏司法权与行政权之间权力分工的危险,因此变更判决在确立之初就存在着诸多理论争议。1989年《行政诉讼法》虽正式确立了变更判决的存在,但鉴于以上原因将其严格限制在“行政处罚显失公正”的范围内。多年来,囿于权力分立理念的约束以及“显失公正”审查标准的模糊性,变更判决长期面临适用要件严苛、裁判尺度不一等问题,导致变更判决在司法实践中适用率极低,处于被边缘化的窘境。2014年《行政诉讼法》修改后扩大了变更判决的范围,允许变更判决适用于其他行政行为并将“显失公正”修改为“明显不当”,变更判决获得了一定发展。但与其他判决类型相比,其适用率仍然较低,没有在司法实践中发挥出其应有的价值。基于此,有必要通过理论梳理和实证分析来进一步明确变更判决存在的具体问题,并提出实质性建议以期能发挥变更判决有效监督行政权、保障行政相对人合法权益的价值。 追溯司法变更权的理论渊源,可见变更判决制度具有深厚的法理根基与现实需求。它是对当下我国实质性化解行政争议,保护行政相对人合法权益的有力呼应,体现了诉讼经济理论、分权制衡理论以及司法终裁理论,这些理论为变更判决存在的正当性提供了坚实支撑,亦为后续进一步研究变更判决打下了理论基础。变更判决作为撤销并重作判决的例外形态,其与撤销并重作判决的核心区别在于行政机关是否还存在裁量空间。通过实证分析发现,当前司法实践中存在三方面突出问题:审查标准层面,“明显不当”与“款额错误”概念界定不清,存在泛化适用风险。适用范围层面,明显不当的范围是否限定在财产罚上存在争议,“款额”概念在司法实践中存在隐性扩张突破规范限制;适用限度层面,禁止不利变更原则适用规则缺位,变更判决与撤销判决的适用界限模糊,法院适用变更判决缺乏实质性地裁判说理, 为破解制度困境,应当构建系统性完善路径。在审查标准维度,须回归行政裁量理论的本源,将“明显不当”限缩于法效果裁量范畴,对“确有错误”作广义与狭义的类型化区分;通过细分受益型数额与损益型数额,建立差异化的举证责任分配机制。在适用范围维度,建议将“款额”扩展至与数额相关的数量性内容,并将行政裁决、行政协议纳入变更判决适用范围,但需设置比例原则、正当程序等适用限制。同时可引入专家辅助人制度,通过专业力量辅助事实认定,提升裁判的专业性与公信力。在适用限度维度,应当确立禁止不利变更原则的全流程适用规则,明确二审程序中参照对象为原行政行为而非一审判决,并区分情形处理该原则在撤销重作判决中的适用问题。此外,可引入行政裁量收缩至零理论,强化裁判文书中的说理论证,明确变更判决的适用边界与裁量逻辑,从而推动该制度在监督行政权与保障相对人权益方面发挥更大效能。

关键词： 社会审计   行政处罚   裁量权基准   文本分析   PMC指数模型  

摘要： 行政处罚裁量权基准是行政机关在法律规定的裁量行使空间内,按照裁量涉及的不同事实情节,将法律法规预先规定的裁量范围细化量化的具体判断标准。在党的二十大报告中,健全行政裁量基准已经成为扎实推进依法行政的一项重要举措。行政处罚裁量权基准的既有研究丰富,而针对社会审计行政处罚裁量权基准的评价和优化研究较为匮乏。监管部门运用裁量权基准对社会审计行业运行中的违法行为进行处罚时,存在基准设定不科学、适用不规范、处罚畸轻畸重、同案不同罚等问题。 本文在梳理相关研究成果,收集整理行政机关发布的官方文件的基础上,分析社会审计行政处罚裁量权基准的基本特征。选取29个已发布社会审计行政处罚裁量权基准政策的省级行政区,对基准政策文件进行文本分析。进而以文本分析结果为基础构建PMC指标体系,计算PMC指数并展开分析,对社会审计行政处罚裁量权基准进行量化评价。 分析发现,当前社会审计行政处罚裁量权基准政策优势依赖于政策性质、监管措施和评价方式,在政策时效与政策重点方面有所欠缺,且包含指导类政策文件的基准政策PMC指数评分较高。总体来看,29个省级行政区社会审计行政处罚裁量权基准政策PMC指数评分处于良好水平,表明监管部门制定了较为科学合理的社会审计行政处罚裁量权基准。对排名前列、排名中段和排名靠后的6个基准政策样本展开进一步分析,总结其得分形成的路径及政策优劣势,发现基准政策得分分化的主要因素为政策内容、政策视角与执行保障是否多样化,处罚名目是否设置充分,量罚是否细致合理等。由此提出以下优化建议:(1)在基准制定流程方面,需引入动态调整理念、优化信息公开流程、设计标准化基准结构;(2)在基准构建方式方面,需加强对基准文本的审查、引入行政处罚案例制度、落实行政执法责任制;(3)在基准内容细则方面,需改进罚款设定方式、优化处罚幅度划分、设置逸脱内容。 本文的创新之处在于:(1)从社会审计视角展开对行政处罚裁量权基准的针对性研究,拓展裁量权基准的研究方向;(2)采用PMC指数模型对社会审计行政处罚裁量权基准进行量化分析与评价,为基准构建和优化提供更为科学、客观的依据。

关键词： 新质生产力   行政管理专业   六位一体”教学实践探索  

摘要： 新质生产力视域下行政管理专业将理论与实践相结合，采用文献研究法、比较分析法、案例分析法、实际调研法等方法对教学实践模式进行研究，形成了从教学目标设计、教材建设、教学内容设计、教学方法设计、评价体系设计、教学资源建设等一套教学新模式，进一步提升高校教育教学水平、提高人才培养质量。

关键词： 公立医院   行政后勤   绩效分配  

摘要： 公立医院的组织结构多且复杂，而行政后勤部门主要为其提供人力、物力、财力等资源支持，是整个医院管理体系的重要组成。因此，行政后勤人员的工作效率和服务质量对医院运营成果有直接影响，也是医院提供高质量医疗服务的保障。而通过建立绩效考核体系能够激发行政后勤人员能力的增长，该体系主要以公益性质和运行效率作为驱动核心，在考虑医院社会责任和经济效益的基础上，通过对行政后勤人员进行公正客观的评价，使其认真履行职责，提高效率。而与绩效考核相配套的绩效分配机制，是激发员工积极性的关键。

摘要： 重点选题:1.习近平总书记关于教育的重要论述的体系化学理化研究2.高等教育强国建设的理论阐释、政策研究与实践创新3.中国教育学自主知识体系构建研究4.教育科技人才体制机制一体改革研究5.高等教育创新与世界重要人才中心、创新高地建设6.高校支撑高水平科技自立自强研究7.高校德智体美劳全面培养体系研究8.国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制研究9.拔尖创新人才自主培养机制研究

关键词： 行政区划变更   法律规制   程序正义   权力监督   公众参与  

摘要： 行政区划变更作为国家空间治理体系重构的重要方式,其法律规制体系的完善程度直接关系到国家治理效能的提升与区域协调发展格局的形成。本研究以行政区划变更的法律规制为切入点,运用规范分析法、比较研究法和实证研究法,系统构建了我国行政区划变更法律规制的理论框架与制度优化路径。首先,通过概念界定与类型化分析,厘清了行政区划变更的法律内涵及其表现形式;其次,基于依法行政、比例原则和公众参与三大基本原则,深入阐释了行政区划变更法律规制的价值目标体系,包括维护国家统一、促进区域协调发展和保障公民合法权益三个维度。研究发现,当前我国行政区划变更法律规制存在立法体系碎片化、程序规范系统性不足、监督机制实效性欠缺以及公众参与渠道不畅等结构性欠缺。针对这些问题,本研究提出了“四位一体”的完善路径:构建以《行政区划法》为核心的统一立法体系;建立涵盖启动、论证、审批的全流程程序规范;健全权力机关监督、司法监督与社会监督相结合的立体化监督网络;优化公众参与的制度设计与实施机制。本研究不仅丰富了行政区划法治化的理论内涵,也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了制度参考。