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关键词： 行政检察   客体类型化   监督客体   行为监督   执行监督  

摘要： 检察机关的法律监督范围与内容随着行政检察客体的明晰化类型化之规范,凸显行政检察监督在法律监督机关的地位与作用,符合法治国家建设总体要求。行政检察客体设定流变的突出效应在于,促进了新时代行政检察客体类型化,检察机关的行政检察监督职能呈现新的样态。行政检察监督法律关系的构成要素——客体之功效在于规范行政检察主体行为;其内在要求监督主体须坚守中立性谦抑性原则,防范和纠正“越位、错位、缺位”行为,以高质量行政检察质效彰显法律监督的根本目标与价值追求,进而保障公正司法、维护社会公平正义,促进职责明确、依法行政的政府治理体系建设,并以此保障服务和促进中国式法治现代化。

关键词： 内部控制   行政事业单位   风险管控  

摘要： 随着我国经济的持续发展和政府职能的有效转变,行政事业单位在社会经济发展中扮演着越来越重要的角色。然而,作为公共管理和服务的重要载体,行政事业单位在内部控制方面的问题日益凸显,已成为其健康发展的瓶颈。基于此,全面地分析了行政事业单位内部控制存在的问题,并提出了解决策略。

关键词： 中国特色行政诉讼制度   实质性化解行政争议   行政审判体制机制改革   行政审判能力现代化   行政基本法典  

摘要： 行政诉讼制度是中国特色社会主义制度在司法领域的表现形式。自1989年行政诉讼法颁布以来,行政诉讼制度历经36年的发展和完善,制度优势日益彰显。在理论引导和实践生成两大原动力的推动下,行政诉讼制度发展呈现合法性审查原则内容将更加丰富、行政审判体制机制将更加深入、行政诉讼和行政复议衔接将更加清晰、行政诉讼法律适用依据将更加多元、行政诉讼类型的构建将更加科学、行政赔偿诉讼将更加完善、行政审判能力现代化功能将更加凸显、中国特色行政诉讼制度将更加成熟等八个方面的历史趋势。可以预见,未来行政诉讼制度将继续保持鲜明的中国特色、中国风格和中国气派,紧贴新时代对行政审判工作提出的新要求,推动更好发挥行政审判职能作用,保障公民合法权益,助力法治政府建设。

关键词： 行政行为   行政行为可诉性   行政行为可裁判性   诉的利益  

摘要： 行政行为是贯穿于行政实体法、行政程序法和行政救济法的一个基础性概念,是行政法学体系的构造支点。作为行政诉讼客体的行政行为不同于行政过程中的行政行为,它的概念演变与行政诉讼受案范围大小之间具有十分密切的关系。行政诉讼客体经历了从“争议”到“行为”,又从“具体行政行为”到“行政行为”的过程。作为行政诉讼客体的行政行为有其自身特定的内容。凡是纳入行政诉讼受案范围的行政行为,都是具有可诉性的行政行为,但可诉性不包含诉的利益。凡是具有可诉性的行政行为,并不当然有可裁判性,可裁判性包含了诉的利益。在范围上,行政行为大于可诉性的行政行为,可诉的行政行为大于可裁判的行政行为。

关键词： 行政伦理知识体系   规范伦理   美德伦理   行为伦理  

摘要： 20世纪70年代以来,全球行政伦理研究形成了规范伦理研究的制度建构、美德伦理研究的价值重塑、行为伦理研究的实践转向三大进路,分别强调行政伦理的制度逻辑(规则体系)、动力机制(德性培育)与行为模式(考核评价)。本文梳理了三种研究进路的理论谱系与演进逻辑,认为新时代中国行政伦理知识体系构建需立足“政党-政府-社会”治理框架,推动三种研究进路的理论互鉴与实践协同,将“以人民为中心”的核心价值嵌入行政组织伦理规范体系,推动“为政以德”的传统治理智慧与现代职业伦理规则相结合,运用数字治理技术促进伦理行为,为行政人担当作为提供技术支持。

关键词： 行政犯   行刑反向衔接   实质法益保护   审查监督机制   行政处罚  

摘要： 在行政犯时代,行刑反向衔接机制可以限缩行政犯处罚范围并提升治理质效,但也面临着治理理念不统一、具体程序缺失以及审查监督失衡的问题。行政犯的行刑反向衔接应该在实体机制、程序机制与审查监督机制中贯彻实质法益保护理念。实体机制的构建应落实刑法谦抑性原则,对是否不起诉及适用行政处罚进行实质审查,并对不起诉案件设置与实质法益损失相均衡的行政处罚。程序机制的构建应围绕实质法益认定来协调不同检察部门的职责,设置行刑反向衔接审批程序以防止“双重处罚”,还须完善证据反向移送程序,并以构成要件为核心来塑造基于行为要件、罪量要件与结果要件的反向移送标准。审查监督机制要结合不同语境来设置,着重分析是否存在实质法益的保护疏漏与具体行为情节的误判。在相对不起诉后展开双部门双审查模式的必要性审查,在存疑不起诉与绝对不起诉后推动信息共享、强化行政监督。

关键词： 一肩挑   村集体经济收入   经营性收益   倾向得分匹配法  

摘要： 基于村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的实践背景,运用2021年宁夏467个村庄的调研数据并结合倾向得分匹配法(PSM),评估村级组织负责人“一肩挑”对村集体经济收入的影响效应。研究发现:总量指标上,“一肩挑”显著提高了村集体经济总收益;在结构指标上,“一肩挑”提升了村集体经营性收益和入股分红收益。“一肩挑”的实施可通过增强村庄集体行动能力和改善干群关系等方式提升村集体经济收入。与此同时,异质性分析表明,“一肩挑”对村集体经济收入的提升效果在川区和大中型村庄更加显著;相较于村党组织书记任职前从事农业种养殖或个体工商的村庄,具有参军、办企或经商经历的村党组织书记所在村庄,“一肩挑”更能有效提升村集体经济收入;学历为大专及以上且年龄在45岁以下村党组织书记领导的村庄,“一肩挑”对村集体经济收入的提升效果更为显著。

关键词： 行政诉讼   诉前调解   司法为民   实质化解行政争议  

摘要： 作为行政诉讼改革的主要举措之一,行政争议诉前调解的核心是实质化解行政争议。但其理论研究的不足以及实践中产生的各种问题,为这项制度的实施带来了一定的困扰。在实质化解行政争议中,诉前调解制度的机理在于:一方面诉前调解具备政治功能属性与制度比较优势,另一方面诉前调解能在我国行政诉讼制度中实现自洽,并能妥善处理与行政审判以及诉中调解的关系。而基于实践需求,则需要对诉前调解的规则体系与运行体系进行建构,包括在规则上实现诉前调解的范围有限化、程序规范化与结果效力化,在运行中实现主体中立化与内容兼容化。

关键词： 部党委委员   党校   勤政楼   中华文化学院   党委书记   合作框架协议   兵团   援疆  

摘要： 2月25日,兵团党委党校(行政学院、社会主义学院、中华文化学院)与北京市援疆和田指挥部“援疆践悟”专班合作框架协议签约仪式在勤政楼502会议室举行。北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥、和田地委副书记李志遂,常务副校(院)长刘景峰出席签约仪式。会上,副校(院)长李朝旭介绍了“援疆践悟”专班合作前期洽谈情况。北京市援疆和田指挥部党委委员高明宣读“援疆践悟”专班合作主要内容。

关键词： 自然资源   合理开发   依法行政   立法   督察制度  

摘要： 自然资源领域的督察制度建立20年来,在贯彻落实党中央决策部署、推动地方政府在自然资源领域依法行政、保障自然资源合理开发和有序利用等方面取得了显著成效。随着自然资源督察制度不断拓展,其作用不断强化,推进自然资源督察立法势在必行。本文在充分开展调研的基础上,提出了推进自然资源督察立法的相关建议。