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关键词： 法治政府建设   依法行政   执法监督   监督考核  

摘要： 本文首先从司法行政机关在构建法治政府中的统筹规划与协调引领角色出发，借助资料汇总与文献探讨的手段，深入剖析当前法治政府建设过程中所面临的挑战与应对策略。随后，通过现场调研、深度访谈等多元研究方法，围绕组织机制构建、重大行政决策程序、行政执法规范化、公共法律服务体系建设、行政复议制度的完善以及公职人员法治能力与素养提升等多个维度，系统收集了H市法治政府建设的相关资料。同时结合依法行政理论、权力制约理论等开展研究，结合我国法治政府建设的实际情况，提出相应的优化建议。

关键词： 行政事业单位   固定资产管理   资产盘点  

摘要： 在行政事业单位运行中，固定资产管理至关重要，不仅有助于保障单位各项工作的顺利开展，还对维护国有资产安全完整意义重大，但实践中却存在资产管理制度规范性不足，固定资产管理系统不完善，以及资产使用过程缺乏有效监督等问题。对此，建议通过加强资产管理制度规范建设，完善固定资产管理系统体系，以及强化资产使用监督等策略来加以完善，进而切实提升行政事业单位固定资产管理水平。

关键词： L县樟江河流域段   生态环境   水行政执法  

摘要： 党的二十大报告指出,深化行政执法体制改革,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,完善基层综合执法体制机制。依据中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》精神,国家大力推行市县集中行使行政处罚权为主要模式的综合行政执法体制改革,旨在建立权责统一、权威高效的行政执法体制,整合执法力量,切实解决多头执法、重复执法等问题,不断提升基层政府的治理能力和管理水平。水行政执法作为水行政管理的重要手段,其覆盖面广,影响范围大,事关防洪安全、水资源安全、生态安全、工程安全,事关社会稳定以及经济社会发展,事关广大人民群众切身利益,更事关社会公平正义,加强水行政执法能力建设,提升水行政执法效能意义重大。 本文通过对L县樟江河流域段生态环境水行政执法基本情况进行调查,总结近年来L县樟江河流域段水行政执法所取得的成效,进一步梳理樟江河流域段水行政执法中存在的突出问题,对此分析存在问题出现的原因,以此提出切实可行的改进措施,为提高L县樟江河流域段生态环境水行政执法能力,改善樟江河流域段生态环境保护提供可行的参考价值。同时,为L县樟江河流域段生态环境水行政执法营造良好的社会氛围,彰显共建共治共享的基层水行政治理新格局。 本文除绪论和结语外,主要分为三个部分。第一部分主要针对L县樟江河流域段生态环境水行政执法情况现状调查;第二部分结合调查资料进行整理与分析,梳理出当前L县樟江河流域段生态环境水行政执法中存在的主要问题;第三部分在梳理L县樟江河流域段生态环境水行政执法过程中存在主要问题的基础上,结合L县樟江河流域段生态环境水行政执法实际,对L县樟江河流域段生态环境水行政执法实践中存在的问题提出相应的对策建议。

关键词： 自动化行政   行政过程论   权利保障  

摘要： 党的二十大报告提出“加快建设数字中国”,在这一指引下,各地政府在行政审批、行政征收、行政给付等领域展开自动化行政实践探索,如电子警察、“无人审批”、政务机器人等,推动行政工作规范化、制度化发展。然而,技术局限导致传统行政程序难以施展,影响行政相对人权益保障和数字政府建设,亟需构建与之相适配的法律保障体系。 所谓自动化行政,是指在行政程序中由智能技术代替行政机关开展行政活动。由于自动化行政下的行政行为相互关联,运行体现一定的过程性,而传统行政理论往往聚焦于单一环节,无法对自动化行政进行全面管理。相较之下,行政过程论强调对行政行为进行全面、动态分析,因此,引入行政过程论可为研究自动化行政提供更加全面的视角。 基于此,在行政过程论的视野下,根据自动化行政的运行过程将其划分为事前、事中、事后三个阶段,结合规范分析方法和实证分析方法,分析其面临的法律困境。具体而言,事前阶段程序性法律规定不足,缺少针对性规定;在事中实施阶段,基于陆雅芳强制报废机动车案,探析行政相对人难以行使陈述权、申辩权,行政机关难以履行说明理由与告知义务等;在事后阶段,结合陈明春、方育鸿诉萧山区住建局案,分析存在主要责任主体界定不明、规则原则性质不清、救济渠道不畅的问题。通过借鉴德国兼顾算法行政主体与相对人权利模式、美国算法问责与协同治理相结合模式,结合行政过程论就以上问题提出建议。在事前准备阶段,设置自动化行政流程法律标准、健全行政公开程序、确立传统行政程序介入规则;在事中实施阶段,发挥数据权利制约自动化行政的防御功能,赋予行政相对人算法解释权以保障知情权、以人工介入与规定兜底情形相结合方式保障陈述权与申辩权。优化听证程序、告知与说明理由义务内容,推动行政机关履行程序性义务;在事后阶段,建立算法安全评估制度确保事后可审查,明确监督主体与内容。同时,明晰责任主体、法律责任等内容,以完善自动化行政救济制度。

关键词： 穿透式   行政非诉   检察监督  

摘要： 我国行政检察“一手托两家”,要求兼顾案件与背后的行政行为,同时信息技术的发展要求监督提高数字化水平。作为行政检察工作的一项内容,行政非诉执行检察监督也需如此。本文以“穿透式”行政非诉执行检察监督为研究对象,构建横纵双阶穿透监督理论模型。纵向以行政非诉执行监督程序为主导,对“执行行为—行政决定—制度体系—决策源头”四层路径穿透审查;横向以参与主体为主导,构建“检察监督—法院审查—行政自纠—公众参与”协同治理链。以双阶穿透理论模型理论为底层逻辑,理清行政非诉执行检察监督实践难题,并提出对应的解决策略和建议。 基于双阶穿透模型,分析归纳当前行政非诉执行检察监督实践中存在的一些突出问题,包括实践中出现监督的浅层化、技术赋能的悬浮化、穿透边界不分明的现象,规范不明确导致穿透式运用有壁垒,以及穿透不能闭环让行政非诉执行监督的程序出现了数据孤岛和监督刚性不足、衔接机制缺乏。 本文据此建议技术层面完善区块链智能监督系统,升级当前的检察机关统一2.0系统,使用统一数据标准、完善数据接口、做好权责划分、合理布局操作、做好类案调配的方式并合理布局协同治理链于区块链智能系统,同时结合大数据法律监督模型提升办案人员类案与大数据使用思维;规范层面筹备《关于行政非诉执行检察的穿透监督意见》进行统一的制度指导,进一步细化审查标准、法律解释相关条款,构建“三步穿透”审查标准体系,从而解决监督浅层化困境同时规范化监督的步骤,使相关规范更清晰,设置穿透限度的三重约束解决穿透界限问题。程序层面进行全流程监管,做好衔接工作。以双轨线索发现为机制要求建立法院系统数据直连以及自我披露的行政执法信息备案平台,推动政法数据协同云平台建设。建立跨部门数据共享负面清单制度,缓解信息孤岛中的共享信息困难。增加合理的跟踪纠正方式,包括设置检察建议跟踪机制、重大监督案件听证前置程序、容错令以增强监督的刚性及纠正制度偏差。最后让社会力量参与的治理延伸不仅拓宽线索来源且让监督更有说服力。

摘要： 裁判要旨债务人与行政机关之间的行政补偿争议属于行政诉讼范畴，债权人代位权诉讼属于民事诉讼的范畴，不宜通过代位权民事诉讼解决行政补偿争议。债权人与债务人签订协议，同意债权人代位行使债务人对行政机关的征收补偿款请求权，债权人代位债务人向行政机关提起代位权诉讼的，法院不予支持。

关键词： 行政事业单位   财务管理   健全制度  

摘要： 随着国家治理体系的持续完善和公共财政改革的深入发展，行政事业单位作为提供公共服务和推动社会进步的关键力量，其财务管理的重要性愈发显著。但目前行政事业单位在财务管理领域仍面临诸多挑战，严重阻碍了行政事业单位的健康进步和公共服务效率的提高。基于此，本文对行政事业单位财务管理进行简要概述，并深入分析其存在的问题，进而探讨健全行政事业单位财务管理制度的对策，以期为提高行政事业单位财务管理水平、规范财经秩序、提升公共服务效能提供有益的参考。

关键词： 行政执法权全面下沉   法律基础   行政行为法   行政组织法   结构性革新  

摘要： 以2021年修订的《行政处罚法》中第24条为代表的行政行为法规范无法为行政执法权下沉提供完整的法律基础。目前，我国各省份为实现提升基层治理能效与基层治理扁平化的治理需求，推进行政执法权下沉的模式主要包括行政委托模式、派驻执法模式与行政授权模式，并且呈现出以授权模式为主的发展方向。只有行政行为法与行政组织法结合，才能为现阶段行政执法权下沉提供完整的法律基础。在现行组织法体系下，行政执法权下沉将引发镇街组织结构、基层治理智力与财政保障以及指导与监督等方面的新问题，亟须行政组织法的结构性变革。简言之，行政执法权下沉对行政组织法带来的冲击，应当通过法律修改的方式在《地方组织法》中明确乡镇人民政府的执法主体地位，并结合中央文件、法规以及规章合理安排镇街内部机构与执法人员编制、完善基层镇街执法的财政保障机制以及明确县级主体的指导与监督的职能等方法实现结构性应对。

摘要： 一、起草背景和过程近年来，我省在规范涉企行政执法、加强行政执法监督、推动行政裁量权基准管理、推广分级分类实施行政检查等方面，探索创新了一系列改革措施，但仍存在检查频次较高、检查方式不够规范、检查结果处理不够透明等问题。2025年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，作出系统全面规定。为抓好贯彻落实，提高涉企行政检查质效，持续稳定市场预期、激发市场活力，司法厅起草了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（以下简称《实施意见》），2025年6月以省政府办公厅名义印发。

关键词： 税收任务目标   税收努力   税收征管   税务处罚  

摘要： 作为国家治理体系现代化的核心要素与财政可持续性发展的基础保障,税收承载着资源配置与宏观经济调控的双重功能。近年来我国持续存在的“税收超速增长”现象引发的财政政策适配性问题日益凸显。既有研究多从经济周期波动与税制设计维度探寻成因,却忽视了更具解释力的管理因素——我国特有的计划型税收征管体制。该体制下,税收任务目标作为重要的经济增长导向型指标,深刻影响着税收征管效能与政策执行效率,进一步影响税收增长。同时,由于基数法的存在,税收增长倒逼税收任务目标数额的提升,这种计划型征管的制度张力不断累积,使得税务机关面临着任务考核压力和依法治税原则的双重约束,影响到税收征收。因此,如何构建适应经济周期的税收任务目标体系是理论研究与实践应用领域都越来越重视的问题。但是现有文献聚焦税收任务目标对企业税负的传导效应,却未能揭示征管主体行为模式的内在演变逻辑。在此背景下,本文通过构建税收征管强度与税务行政处罚双维度分析框架,系统探究税收任务目标对征管主体努力程度的动态影响机制。 理论层面,本文首先界定了税收任务与税收努力的概念,通过解构任务目标传导路径,建立“目标约束——行为响应”的理论模型。实证层面,本文选取了2008—2015年地市级面板数据,运用双向固定效应模型进行基准回归,以税收征管强度和税务行政处罚力度两个指标作为税收努力的衡量,来验证税收任务目标对税收努力程度的实际影响。然后,本文从剔除异常观测值、更换被解释变量、数据缺失随机性检验三个层面进行稳健性检验,基本验证了上文回归结果的稳健性。进一步通过税收任务完成度与地区发展水平的异质性分析,揭示不同情境下目标激励效应的结构性差异,并拓展分析了税收任务目标对税收优惠实施的影响。 根据理论分析和实证研究,本文得到的研究结论如下:(1)税收任务目标对税收征管强度和税务处罚力度衡量的税收努力程度的提高具有显著正向影响。(2)税收任务目标激励呈现阶段性特征:当距离税收任务完成较远的时候,税收任务目标显著提高了税收征管强度,但对处罚力度没有太大影响;在快要完成目标的状态下,税收任务目标显著增加了税收征管强度和税务处罚力度;当刚好完成时,税务机关会适当加大税务行政处罚的力度;在超额完成任务的情况下,税收任务目标对税收努力程度并没有太大影响。(3)相较于东部和中部地区,税收任务目标对于税收征管强度的激励作用在西部和东北地区更加明显;而在东部和中部地区,税收任务目标对税务处罚力度具有显著提高作用。(4)税收任务目标会减少企业享受的税收优惠额度,影响税收优惠政策的实施效果。 基于以上,本文提出的政策建议如下:(1)完善税收任务制度,构建双维度动态模型;(2)完善绩效考核制度,建立复合型考核体系;(3)强化税收征管手段,采用智能化征管平台,旨在为税收政策制定和税务管理实践提供参考。