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关键词： 行政规范性文件   法治政府   依法行政   法治审核   备案审查   基层治理  

摘要： 行政规范性文件法治化是衡量法治政府建设成效的一项重要指标。包头市总结分析当前行政规范性文件经验做法和现实困境，探索通过高位阶立法、标准化参与、多渠道素质提升、突破传统线性监管模式、深度整合前沿科技与制度流程等思路方法，全面提升行政规范性文件管理水平，全面助力法治政府建设整体水平跃升。

摘要： ZJCC01–2025–0012温政办[2025]51号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:为贯彻《浙江省人民政府浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》(浙政发[2024]17号)等文件精神,进一步落实全省招标投标治理改革要求,根据《浙江省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372号)、《浙江省司法厅等10部门关于开展招标投标治理改革配套制度废改立工作的通知》(浙司[2025]53号),我市对2025年9月30日前制定的市政府招标投标领域行政规范性文件进行了全面清理。继续有效的市政府行政规范性文件1件、修改后继续有效的1件、废止的1件,现将清理结果予以公布。

关键词： 虚假应标   采购实务   行政裁决案例   法律法规  

摘要： “供应商提供虚假材料”属于政府采购领域四大类违法违规行为之一，不仅违背招标采购的诚实信用原则，损害招标采购活动各方当事人的权益，还破坏市场公平竞争环境。依据相关法律法规，结合财政部政府采购行政裁决指导性案例，阐释虚假应标的认定与治理，以期为采购工作者提供参考。

关键词： 城市化与城市扩张   新增建设用地   行政驱动机制   晋升竞标赛   非正式制度  

摘要： 城市建设用地扩张是城市发展的空间景观表现,是城市化进程中新城市居民一切生产生活活动的承载。中国城市建设用地扩张基于党和政府的现代科层管理体系和独特的产权设置,受地方政府驱动,承载兴旺产业和繁荣经济,为地方政府通过土地财政进行城市经营提供了财源与税基,但也带来了耕地流失等问题。本研究聚焦中国1990——2019三十年两个规划期的城市建设用地扩张和驱动该扩张的行政驱动机制,首先运用Arc GIS和Stata识别中国977个市辖区前两个规划期内土地利用覆被变化,从时间、空间和原用地类型维度描述不同时期、不同原用地类型的中国城市建设用地扩张的力度、速度、方向、具体位置和变化趋势,实证总结城市建设用地扩张的经济社会福利效应。其次,本研究基于中国土地开发流程和地方领导干部的行政能力、执政动机,从制度层面构造中国城市建设用地扩张的行政驱动机制,采用Logit模型测算干部晋升激励强度指数,运用高维固定效应最小二乘模型实证检验地级市领导干部晋升激励强度和非正式制度对城市建设用地扩张的影响,进一步考察土地开发时滞、变量构造、城市能级的影响。最后,本研究总结行政驱动城市扩张的成效与不足,构建提出作为政策工具、服务于辖区发展与中央目标的干部任用考评改革方案。研究结论如下: 第一,中国城市建设用地扩张的力度与速度。中国城市建设用地扩张的空间模式多数遵循单中心扩张架构,城市内部由城市中心向外围渐进延展,各方向面积上总量均衡、扩张速度不同;城市间存在显著的速度和规模差异。两个反例是受地理阻碍呈现出显著空间异质性和开发区与城市新区的建设。城市建设用地扩张的主要土地来源是耕地,其次是水面。政策显著推动城市扩张。城市建设用地扩张与经济社会发展存在正相关。 第二,城市建设用地扩张的行政驱动机制。中国土地形成“政府垄断的一级市场+土地开发指标控制”的行政驱动机制,“裁判+选手”的双重角色赋予市级政府实质控制权,同时受土地指标约束。地方党政领导干部在土地开发决策和机动指标申请中起重要作用,其行为受政治资源能力与执政逻辑动机塑造。高晋升激励强度以及与上级领导有行政网络关系显著促进城市建设用地扩张,拥有上级任职经历或由上级调任的地级市领导干部任期内城市扩张被显著抑制。上述行政驱动机制是具有持续性的影响的长期机制,市委书记受行政能力和执政动机驱动城市建设用地扩张的效应比市长更大、效应持续时间更长,随城市能级和城市行政等级的升高而减弱。 第三,行政驱动城市扩张的政策工具作用。中国城市建设用地扩张的行政驱动机制是调控土地利用结构、保证城市空间可持续发展的重要工具。构建因地制宜的差异化、长期性考核框架,根据城市在规划中的定位设置长期绩效考核权重。构建目标导向的匹配型用人机制,联动“干部画像”与“城市画像”,在干部任用之初计算干部特质与城市发展目标的契合度,实现干部特长与岗位需求相匹配。

关键词： 行政协议   无效   司法认定  

摘要： 行政协议无效的司法认定是化解行政协议争议、保障公共利益与契约自由平衡的核心环节。本文围绕行政协议无效认定的理论争议与实务难题展开研究,旨在厘清其法律内涵、剖析现实困境并提出系统性完善路径。具体来讲本文分为四个部分: 第一部分通过辨析行政协议与民事合同无效、行政行为无效的制度差异,厘清行政协议无效的双重属性一一既包含公法规范对协议效力的约束,又需考量私法契约的效力评价规则,据此划定行政协议无效区别于其他法律行为的特殊法律边界。 第二部分梳理司法裁判中认定标准的分歧(如“公法优先”与“公私法融合”路径之争)及适用情形。基于对裁判文书的实证分析,揭示司法实践中存在的“公法规范绝对优先”与“公私法规范融合适用”两类裁判路径,结合典型案例指出单纯适用《行政诉讼法》第75条或机械援引民事合同无效规则均可能引发裁判标准失序,论证构建统一认定标准的现实必要性。 第三部分从制度与实践层面剖析当前的三重困境,包括现行规范中行政协议无效认定标准不健全、认定范围不明确、确认有效等效力补正规则缺乏可操作性规范。 第四部分针对性地提出完善建议:以重大明显违法为效力否定基准,坚持“公共服务目标优先、缔约相对人信赖利益衡平”的无效认定标准、明确无效的认定边界、同时设计违法程度与协议履行阶段的动态补正机制为行政协议效力裁判提供兼具规范性与可操作性的制度方案。

摘要： 江府办函[2025]69号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、有关事业单位:《江门市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市司法局反映。

摘要： 自治区人民代表大会常务委员会:按照自治区人大常委会2025年监督工作安排,为确保常委会更好地审议自治区行政执法监督工作情况的报告,由常委会副主任沈左权带队,部分常委会委员、监察和司法委员会委员、自治区人大代表组成调研组,于6月17日至19日,赴自治区市场监管厅,银川市经济技术开发区,灵武市住房和城乡建设局、文化旅游广电局,固原市生态环境局彭阳县分局、彭阳县应急管理局、彭阳县白阳镇人民政府等7个行政执法单位,实地调研我区行政执法监督工作情况,详细听取一线行政执法及监督人员意见建议。现将调研情况报告如下。

摘要： 楚政通〔2025〕10号各县市人民政府,州直各部门,楚雄高新印发给你们,请认真贯彻执行。区管委会:《楚雄彝族自治州行政规范性文件管理办法》已经2025年4月18日十三届州人民政府第69次常务会议审议通过,现2025年4月22日(此件公开发布)楚雄彝族自治州行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章制定第三章备案第四章评估清理第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理,提高行政规范性文件质量,维护国家法制统一,深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据《云南省行政规范性文件管理办法》,结合本州实际,制定本办法。

关键词： 个人信息保护   行政监管   监管机构   行政公益诉讼  

摘要： 在大数据与数字经济蓬勃发展的时代,个人信息作为重要资源,其保护至关重要,本论文聚焦个人信息保护的行政监管,综合运用比较研究法、文献分析法和历史分析法,深入剖析相关理论与实践问题,旨在完善我国监管体系,保障公民的个人信息。从理论层面出发,深入探讨个人信息的概念、属性及其与相似概念的区别,通过对比识别说、关联说和场景理论等学术观点,结合我国《民法典》和《个人信息保护法》的规定,明确个人信息定义融合“识别说”与“关联说”的合理性。同时,详细阐述个人信息的人身、财产和公共属性,厘清其与个人数据、个人隐私的界限。此外,对行政监管的概念和特点进行阐释,强调其在个人信息保护中的重要地位。在此基础上,深入分析行政监管介入个人信息保护的必要性,主要有利于优化营商环境、提升政府公信力、弥补民法和刑法保护的不足以及协调信息主体与处理者的不平等关系。 当前,我国个人信息保护行政监管已取得一定成果,如确立监管机构组织体系、制定多种监管措施、开展行政公益诉讼实践等,然而仍面临诸多挑战,监管机构方面存在独立性不足、专业能力欠缺、职责分工模糊;监管措施方面存在事前防范机制缺失、事中监管手段乏力、事后罚款标准不清晰;行政公益诉讼救济途径存在启动要件不明确、案件线索匮乏、诉前与诉讼程序衔接机制弱化。为解决这些问题,本文借鉴欧盟、美国和日本的经验,提出针对性完善对策,在监管机构方面,建议建立专门监督国家机关的机构、打造高素质专业化监管队伍、构建科学的职责分工与协同监管机制;在监管措施方面,事前:多手段并举加强防范、事中:多维度合力强化手段、事后:多方位完善罚款标准;在行政公益诉讼方面,明确启动环节、拓宽案件线索来源、强化诉前与诉讼程序衔接机制。 本研究对完善我国个人信息保护行政监管体系具有重要意义,理论上丰富行政法在个人信息保护领域的研究,为技术法治提供新视角,实践中有助于完善法律体系、提升监管效果、增强企业法律意识,切实保障公民个人信息安全,维护社会公共利益,促进数字经济健康发展。

关键词： 相对集中行政许可权   行政审批局”模式   数据共享平台  

摘要： 相对集中行政许可权的“行政审批局”模式，将是未来一段时间内行政许可制度改革的模型样本，L市J县行政审批局在相对集中行政许可权改革中成效显著，但也存在改革顶层设计不够完善、机构职能职责设置不够明确、行政审批专业技术人员缺乏、数据共享平台利用不够充分等问题。为进一步推进相对集中行政许可权改革，建议围绕完善顶层设计、明确职能职责、加强队伍建设、业务流程再造、推进数字建设等方面优化。