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摘要： 1.习近平总书记关于教育重要论述的体系化学理化阐释2.“十五五”教育发展规划解读与实践研究3.教育强国建设的理论与实践研究4.新时代立德树人工程的理论与实践研究5.高等教育治理理论与实践研究6.“两个结合”视域下中国教育学自主知识体系构建研究7.健全高等教育资源配置机制研究8.一体推进教育科技人才发展研究

关键词： 国有企业   公司治理   金字塔结构   供应链韧性   风险承担   核心竞争力  

摘要： 基于2013—2023年国有上市公司供应链数据,从治理视角探讨国有企业对供应链韧性的影响及内在机制。结果表明,金字塔结构下形成的行政型与经济型并存的治理模式整体有利于提升国有企业供应链韧性。进一步分析发现,金字塔结构主要通过风险承担机制与信息传递机制,带头响应和引领产业链和供应链政策,进而提升国有企业供应链韧性。但这种治理效应存在显著的情境依赖性,当国有企业异质性股权制衡度、所处供应链集中度及透明度较高时,金字塔结构能显著提升国有企业供应链韧性,当国有企业面临较高的环境动态性和环境复杂性时,金字塔结构对供应链韧性的提升作用并不显著。经济后果检验发现,金字塔结构与国有企业供应链韧性的协同作用有利于增强国有企业的核心竞争力。研究结论为通过国有企业治理改革促进供应链及产业链升级提供了参考。

关键词： 行政复议   主渠道功能   变更决定   实质性化解争议   程序空转  

摘要： 《中华人民共和国行政复议法》将变更决定置于复议决定体系之首,旨在强化其优先适用地位,发挥行政复议的主渠道功能。然而,在实践中仍面临“内容不适当”引发审查尺度模糊、“事实不清、证据不足”导致类型化缺失与权能边界不清、“双被告”制度异化与“行政首次判断权”范畴错误造成复议机构专业性保障不足等问题。因此,破解行政复议变更决定的适用困境,构建“规范细化—机制赋能—理念纠偏”的整体优化方案势在必行。在制度规范层面,引入比例原则,确立“依据效力二分”解释规则,构建事实认定类型化标准,实现认定标准的客观化;在实践运行层面,强化行政复议委员会专业支撑,激活调查取证程序动力等方面,进一步提升复议机构的专业效能;在理念认知层面,通过优化考核机制,建立司法尊重,强化沟通与释法说理,推动复议机关从“避责”向“尽责”的理念回归。

关键词： 数字行政法   行政执法   自动化行政   执法威慑  

摘要： 行政执法领域中存在着所谓“严格立法、普遍违法、选择执法”的难题,执法威慑和最优执法理论只能为这一现象提供部分解释。在将过罚相当等原因纳入考量后,可以发现在低概率执法条件下,所谓的“最优执法”不可能实现,因而产生了执法实践难题。数字化行政执法极大地提高了执法概率,虽然短期看打破了执法威慑的平衡,产生了“天价罚单”等争议,但是从长期看,可以从根本上解决执法实践难题。为了有效实现执法机制的再平衡,需要充分认识执法平衡动态过程的复杂性,并从三个方面完善数字化行政执法制度:基于比例原则要求的必要威慑,降低单次处罚额度;基于数字时代的精准执法能力,匹配多样化的执法方式;将法律规制焦点前移,重点关注数字化行政执法的设置环节,评估设置的合法性、适当性、必要性和比例性。

关键词： 实质性解决行政争议   集体土地征收争议   行政裁量争议  

摘要： 行政审判实践在回应实质性解决行政争议目标的过程中,出现了与行政诉讼体系化方向相背离的解决进路。以典型案例中的“典型”之集体土地征收案件作为分析对象发现,实质性解决行政争议实践中形成的非常规解决路径、传统司法审查路径下产生的程序空转困境,均缘于未能厘清集体土地征收的规范构造与规制机制。转换观察视野,从面向司法的行政法转为面向行政的行政法,在行政过程的研究视角下发现,不同于单阶段行政行为的末端控制,集体土地征收的法律控制机制是通过土地规划与公共利益的规制,因此,司法也应通过审查征收裁量以实质解决争议。集体土地征收争议解决难题事实上反映出行政裁量争议诉讼解决的制度需求。检视行政诉讼制度发现,既有规定存在行政裁量争议审查体系缺乏融洽、审理机制阙如、判决机制不足的三重局限,难以回应上述需求。对此,宜从纯化行政裁量争议审查体系、构建行政裁量争议审查机制、完善行政裁量争议判决机制三个方面,实现行政诉讼制度因应。

关键词： 行政违法   检察监督   监督机制   检察机关  

摘要： 行政违法行为检察监督是强化行政权制约的关键制度。其发展历经地方实践探索到国家立法确立的演进过程,监督范围逐步从诉讼程序延伸至行政执法领域。当前该制度面临法律规范供给不足、监督功能发挥受限与运行机制不畅等多重现实困境。摆脱困境需从三方面优化路径:立法层面应完善规范供给,明确法律依据并嵌入程序立法;机制层面需构建信息共享制度,将建议纳入考核并探索递进式监督程序;协同层面应适度赋予强制权,建立案件移送负面清单并构建数字协同网络。通过系统优化,推动行政违法行为检察监督实现法治化、体系化运行。

关键词： 新公共行政   明诺布鲁克会议   弗雷德里克森   公共行政学史  

摘要： 新公共行政在公共行政学科史中具有重要地位。传统观点认为“社会公平”是新公共行政的核心主张,但这一观点遮蔽了新公共行政的复杂演变。第一届明诺布鲁克会议在“重构公共行政”的导向下提出了多元理论主张,此次会议上被提出的新公共行政因而具有鲜明的开放性和反叛性。但在会议后,新公共行政逐渐成为一个所指模糊的概念,学界未能就其确切内涵达成共识。为扩大新公共行政的影响力,弗雷德里克森将“社会公平”锚定为新公共行政的核心主张,实现了对新公共行政的正统建构。但这一正统建构未能涵盖第一届明诺布鲁克会议上的大部分主张,实际上制造出“两个新公共行政”的分化格局:第一届明诺布鲁克会议上的新公共行政是反叛传统公共行政的“新的公共行政”,而正统“新公共行政”则是围绕“社会公平”进行叙事且指涉清晰的体系。“两个新公共行政”是第一届明诺布鲁克会议的历史遗产,对其加以揭示有助于更全面地理解新公共行政的发展演进,也是对学科史关键细节偏差的修正。

摘要： 能源转型与电网升级背景下，电力基建项目外部行政手续办理影响项目推进速度与整体效能。本文阐述优化外部行政手续办理对保障工程投产、防范法律处罚、控制成本的重要性，分析审批部门分散、标准模糊、链条冗长、信息共享不足等问题，介绍珠海供电局在实行分类分级管理、深化设计融合、搭建政企联动平台、实施清单化管控等方面的实践探索，为电力基建项目外部行政手续流程优化提供参考。

关键词： 新时代   机关办公室   政务效能   数字化转型   治理现代化  

摘要： 行政机关办公室是新时代国家治理体系建设的关键环节，其工作效能直接关系到机关治理能力。当前，机关办公室存在事务性工作繁杂、数字化水平不高、职能边界模糊等问题。本研究立足于新时代机关政务运行要求，探讨机关办公室参谋助手、综合协调、督查督办等职能，提出强化思想政治引领、优化决策服务、规范工作流程、加快数字技术应用等策略，推动办公室工作模式从被动落实向主动参与治理转变，以期通过制度创新和技术赋能，构建高效协同的机关工作体系。

关键词： 烟花爆竹燃放标准   上位法与下位法效力   行政法治理   跨域协作  

摘要： 当前，烟花爆竹燃放地方标准差异已成为社会各界关注的热点话题。在环境保护工作持续推进的背景下，中央与地方对烟花爆竹燃放的规制目的已从单一的环境保护转变为公共安全保障、环境质量改善和传统文化保护三方的平衡。基于此，剖析烟花爆竹燃放标准地方差异的成因，梳理烟花爆竹燃放标准地方差异的行政法规制问题，提出烟花爆竹燃放标准地方差异的行政法治理路径。