课程文献中心 更多>>

关键词： 土地征收成片开发   公共利益认定程序   内部程序   统合型认定程序  

摘要： 传统行政法上,公共利益认定是典型的政府内部程序判断事项。成片开发实践形成了以党政联席会议或领导小组为主要形式的认定程序机制,但它们在权力监督与权利保障上存在明显弊端,无法提供稳定预期。外部化程序虽然能够强化权力监督并预防纠纷,但却面临公众参与的限度悖论,难以调和政府代表性与行政效率之间的张力。事实上,公共利益认定程序困局的症结在于结构失衡。公共利益统合型认定程序作为一种政府主导的程序机制,强调制度耦合而非简单程序叠加,力求在政府主导与公众参与之间达至均衡。公共利益统合型认定程序以征收准备阶段为认定时间节点,以土地征收委员会为认定主体,通过保障被征收人实质参与认定程序,并将公众参与限定在初次认定的听证会,形成公共利益认定的完整程序链条。公共利益统合型认定程序不仅提升了成片开发征收的透明度与可审查性,而且可作为公共利益认定程序革新的范式,为行政法治的深化发展提供制度参照。

关键词： 行政案件   非诉执行   加处罚款   减免罚款  

摘要： 近年来,加处罚款类案件在行政非诉执行案件中呈现出占比大、问题多的特点,尤其是在加处罚款减免问题上,囿于行政强制法条款的设置、全国人大常委会法工委答复意见的制约及人民法院执行权限的限制等因素,加处罚款的减免存在着严重的“梗阻”,既影响执行效率,也存在国有财产流失的风险。从行政强制法的立法目的考量,发现在行政非诉执行阶段减免加处罚款具有合法性,有利于实质化解行政纠纷。加处罚款减免的适用,应当在行政相对人积极采取补救措施,行政机关全面审查,程序合法的基础上作出减免处罚,建立“府检联动”机制,推动检察机关“审慎”依法监督,完善行政非诉执行案件中加处罚款减免制度,规范加处罚款减免的执法司法标准,实现法律监督质效的全面提升。

关键词： 行政复议   调解制度   实质性化解行政争议  

摘要： 新《行政复议法》将调解规定为原则,旨在通过调解实质性解决行政争议。行政复议调解应基于事实清楚、责任明晰,并以当事人自愿达成合意为目标。本文认为,复议调解的合法性基础在于案件事实与法律适用的专业性判断,以及符合比例原则。因此,更应关注复议调解的限度,以保证复议调解结果的公平性,以及避免造成大量非必需的案件进入调解程序,浪费资源。

关键词： 公共行政学   中国自主知识体系   大国善治  

摘要： 构建中国公共行政学自主知识体系既是回应国家治理现代化时代要求的必然举措,更是重塑世界公共行政学知识版图的战略选择。从既有研究进路而言,中国公共行政学历经理论创新、实践拓新和方法革新,促成了中国公共行政知识范式的加速变革、中国公共行政场景的持续延展、中国公共行政实证研究的复合演进。然而,其在理论内核的本体论建构、实践解释力的普适性拓展、方法论体系的情境适配性及国际传播的广度与深度等方面仍存在短板。未来中国公共行政学自主知识体系的构建,应以实现大国善治为发展目标,致力于推动中国公共行政学从“本土化知识生产”向“全球性知识贡献”范式的转变,为人类知识共同体的建构提供具有中国智慧的学术支撑与经验支持。

关键词： 中央行政事业单位   国有资产管理   房屋及附属设备资产   资产账务处理  

摘要： 国有资产是中央行政事业单位履行职能、提供公共服务的重要物质基础。随着国有资产管理要求的日益提高,房屋及附属设备资产作为中央行政事业单位国有资产的重要组成部分,其账务处理规范化成为提高单位财务管理水平、提升国有资产管理效能和加强财会监督的关键环节。本文结合理论研究和工作实践,系统梳理中央行政事业单位房屋及附属设备资产账务处理存在的问题并深入分析原因,结合经济管理理论、财务规章制度,从提高资产入账的专业判断能力、制定执行科学合理的资产入账细分标准、完善资产后续支出会计处理的判断标准三个方面系统提出解决路径,以期能进一步提升国有资产管理规范化、标准化和精细化水平。

关键词： 决策权力   行政决策   权力分置  

摘要： 权力的属性,在一定程度上内在地决定了权力的分置。行政决策权力的角色三分,是权力分置的一个重要政策要求与实践现象,需要作出学理上的阐释。在民主决策语境下,行政决策角色三分是指侧重于利益表达的公众参与权、侧重于专业知识或技能供给的专家论证权、侧重于综合各方面意见建议及其他制约性因素而作出最终决定的政府决定权。这样的行政决策权力分置具有毋庸置疑的理论价值,既有益于更好地整合行政决策中的民意与知识,也有益于更好地平衡行政决策质量与效率,更有益于更好地防止行政决策腐败、更好地促进行政决策执行,这些都是更好地开展行政决策工作、实现行政决策目标的重要支撑。当然,这些价值要从理论变成现实,还需要通过持续的理论研究与实践探索去寻求更有效地解决三权各自有效发挥作用的问题、三权有效协调运行的问题、基于三权同构的行政决策权与其他行政权力有效协调运行的问题等一系列挑战,以便更好地以行政决策角色三分的深化助力行政决策机制健全。

关键词： 双减   校外培训   行政处罚   教育立法   教育行政执法  

摘要： 作为“双减”法治化的核心规范,《校外培训行政处罚暂行办法》实施以来遭遇了诸多梗阻。在规范层面存在空白要件泛化、处罚种类突破法律保留等合法性缺陷;在执法层面因裁量基准缺位、跨部门协同不足及权责下放失序导致了执法效能降低;在程序层面因受制于信息公开不足与公众参与虚置而削弱了治理公信力。因此其法律纾解需遵循三重进路:通过行政法规闭合规范漏洞,整合执法依据并完善裁量基准;以权力清单厘定部门间的横向权责边界,以赋权清单规范执法权的纵向层级配置;构建全流程公开机制,强化听证程序刚性约束,推动单向监管转向多元协同治理。

关键词： 行政事业单位   机构改革   财务管理  

摘要： 随着我国经济快速发展和政府职能转变,行政事业单位机构改革已成为现代社会发展中的一项重要课题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。行政事业单位机构改革是优化政府职能配置、提升公共服务效能的关键举措,将布局结构不合理、职能定位模糊、主责主业相似或相近的行政事业单位予以整合。但在单位改革过程中,财务管理问题也日益突出,对财务管理产生全方位、深层次影响。本文深入剖析行政事业单位机构改革在预算管理、资金管理、资产管理和财务监督等方面给财务管理带来的变革与挑战,探讨应对策略,旨在促进机构改革背景下行政事业单位财务管理水平提升,保障单位稳定运行和持续发展。

关键词： 行政事业单位   财务支出绩效   指标体系   动态评估  

摘要： 为了提升行政事业单位财政资金使用效率与治理效能,本文围绕财务支出绩效评价指标体系的构建路径展开研究,结合当前绩效评价中存在的指标片面、权重失衡、动态滞后等问题,系统分析了现有指标体系在支出合规性与非财务因素整合、科学赋权及动态适应方面的不足,并提出构建多维指标体系、优化分类引导机制、建立动态更新机制等对策。通过理论分析与实践案例相结合的方法,研究结果表明,只有统筹财务支出细节与非财务指标、强化权重设置的科学性,并建立灵活调整机制,才能有效支撑国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。

关键词： 行政处罚法   市场监督管理部门   违法所得   认定办法  

摘要： (2025年12月23日国家市场监督管理总局令第118号公布自2026年3月20日起施行)第一条为了规范市场监督管理行政处罚案件违法所得认定,保障和监督市场监督管理部门依法实施行政处罚,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》,制定本办法。第二条市场监督管理部门办理行政处罚案件认定违法所得,适用本办法。第三条违法所得是指实施违法行为所取得的款项。违法所得应当与当事人所实施的违法行为直接相关,是当事人基于该违法行为直接获得的款项。