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关键词： 罗马法原论   罗马公法   罗马行政法   现代行政法  

摘要： 《罗马法原论》系当代中国研究罗马法的大成之作。罗马法代表着古代奴隶制社会最发达、最完备的法律体系,影响悠久而广远。学者间对罗马公法的研究价值存有分歧,该分歧是对公法性质见解的差异所导致。《罗马法原论》是关于罗马私法的专著,但其同时也展示了作为公法重要组成的行政法在罗马法中的丰富蕴藏,包括了繁多的行政法线索,表现为法律规定与制度,法律概念、原理与学说。罗马人法有着显著的奴隶制特性,但某些方面对行政法不乏启迪。罗马物权法涉及对物的界定和对物权的规范,其中可发现与行政法乃至土地管理、城市规划、财政税收等部门行政法存在关联的内容。罗马法继承制度中的一些内容体现了公权力对继承关系的干预,蕴含着行政法色彩。罗马债法内容完备且精细,许多方面对现代行政法理论与实务均有借鉴意义。罗马法中的诉讼法地位突出,公法诉讼因袭和附属于民事诉讼,从其民事诉讼制度中可发现同公法乃至行政法有关的内容。以上诸多启发着人们思考行政法的产生、功能与疆域。

关键词： 冒名婚姻登记   起诉条件限制   行政程序重开   可诉性  

摘要： 在因冒名婚姻登记,尤其是新行政诉讼法实施之前发生的冒名婚姻登记引发的行政诉讼中,人民法院在适用起诉期限规定与救济当事人基本权利之间始终存在权衡难题。“尚某某诉如东县民政局婚姻行政登记”一案确认无效并删除登记信息的裁判结果,为此类争议的解决带来了新的思路,但也引起了有关裁判方式适法性的质疑,以及对于此类不符合起诉条件的行政争议是否存在其他法定救济途径的讨论。相较而言,现行法律框架下运用行政程序重开理论破解冒名婚姻登记救济困境,具有更强的实践必要性、现实优越性、理论正当性与司法可救济性。

关键词： 涉外法治   协议离婚   夫妻财产   诉讼离婚   法律适用   依法行政  

摘要： 在我国涉外协议离婚法律适用的实践中,存在援引夫妻财产关系的冲突规范确定准据法的规则错位问题,诉讼离婚的冲突规范吸收调整协议离婚的问题,以及婚姻登记机关直接适用离婚实体规则、未适用冲突规范的行政实践问题。上述问题的解决,一方面在于明确涉外领域的协议离婚、夫妻财产关系和诉讼离婚三大范畴之间的关系,明确彼此边界并进行合理切割;另一方面则在于强化民政部门依法行政中的涉外意识,将相关冲突规范等涉外法律法规纳入依法行政之“法”的范畴,准确、完整和全面贯彻依法行政之精义。

关键词： 行政主导   农业转型   元治理   治理机制   治理效能  

摘要： 行政主导型农业转型重视政府、市场与社会三方主体在具体实践中的复合关系,既强调行政、市场、社群治理机制的互补嵌合关系,更突出政府功能以及行政治理机制的关键作用。政府作为一种“元治理”的存在,使地方政府、市场主体、村社组织、小农户等多元主体的互动协作得以运行,实现均衡的、有效的、稳定的农业产业秩序。行政主导型农业转型建构以市场增强型、集体增进型、小农增益型为目标的治理框架,进而调和政府、市场和社会的治理失灵困境,最终在行政、市场与社群三种治理机制的互补嵌合中推动小农户与现代农业发展的有机衔接。

关键词： 行政裁量基准   行政裁量权   行政行为   行政机关   制定程序   正当程序  

摘要： 行政裁量基准的制定程序是裁量基准质量的保障。虽然现有的规范建立了对行政裁量基准制定程序的指引,但是这种指引是间接式的“参照式”指引。行政裁量基准的制定程序还存在程序的启动具有一定或然性、公众参与不足、缺少对基准动态调整的程序规制等问题。要完善行政裁量基准制定程序,应以科学性指引裁量基准制定程序的设置,明确区分裁量基准的制定程序与立法程序,将正当程序原则引入裁量基准的制定,同时采取建立行政裁量基准制定规划、完善公众参与基准制定机制、建立基准实施的评估反馈机制、建立与制定程序相一致的裁量基准的动态调整程序等措施。行政裁量基准的制定程序从无到有无疑是一个巨大的进步,但是程序建构是一个不断完善的过程,其仍属于“未完成的方案”。基于行政裁量基准控权逻辑的内在要求,以及行政执法实践的现实需要,鉴于《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》为行政裁量基准的制定程序提供的间接性指引,未来有必要建立统一的行政裁量基准专门制定程序。

关键词： 内幕交易推定制度   法秩序统一性原理   法律保留   无罪推定   举证责任  

摘要： 法秩序统一性原理提供了反思内幕交易推定制度的重要框架。法秩序统一性原理的纵向层面要求聚焦内幕交易推定规范与上位规范的层级关系,横向层面要求行政处罚领域和刑事制裁领域的内幕交易推定分别与相对应领域推定的一般逻辑相融贯。目前,在立法维度,内幕交易推定制度不满足法秩序统一性原理纵向层面的要求,制度现有规范载体存在与法律保留相冲突的缺憾。同时,刑事制裁领域的内幕交易推定与作为宪法精神的无罪推定相抵触。在司法维度,内幕交易推定制度违背法秩序统一性原理横向层面的要求,行政处罚领域和刑事制裁领域的内幕交易推定分别与行政处罚和刑事制裁推定的一般逻辑不一致。对于立法维度中内幕交易推定制度与法秩序统一性原理纵向层面相悖的困境,可通过以备案审查为中介的渐进法律化路径予以消解。对于司法维度中内幕交易推定制度与法秩序统一性原理横向层面相抵牾的现状,可通过“内幕信息知情人”推定的规范再造予以回应。

关键词： 兵团基层综合行政执法   实践成效   优化路径  

摘要： 兵团基层综合行政执法改革的发展历程大致可从国家和兵团两个层面进行考察。在健全和转变“政”的职能实践中,兵团深入推进综合行政执法改革,在执法体制、职责划分、制度机制和队伍建设方面成效显著。为进一步深化改革,应坚持问题导向,构建权责清晰的执法体系,完善程序监督机制,规范裁量权行使,持续加强执法队伍能力建设,全面推动兵团基层综合行政执法工作高质量发展。

关键词： 公共安全治理   行政约谈   目标管理   运作过程  

摘要： 基于风险程度与属性的差异,公共安全治理中的行政约谈可分为风险警示型、督查问责型、督促落实型、兜底预防型等不同类型,有着差异化的适用情形。约谈既有行政指导意义上的沟通协商,又有行政监管层面的强制威慑,表现出刚柔并济的双重治理属性。从目标管理视角看,约谈是一个目标确立—过程管理—目标评价的动态过程,涉及约谈目标的确立与分解、目标实施中的过程管理、约谈结果的评价与应用等环节。任务目标的中心化、细致的过程化管理、多元评价与差异化激励共同构成约谈运作的主要逻辑。约谈具有重塑风险源头治理的价值共识、提升公共安全治理回应性、降低治理成本、推动治理工具创新等诸多作用,但在目标管理的多重压力下,约谈也容易滋生下级组织选择性执行、目标替代、运动式治理等短期化行为,仍需从制度与过程层面加强规范。

关键词： 场域   农村家庭密集育儿   教育选拔制度   行政嵌入型场域   县域教育  

摘要： 在高考竞争加剧背景下,农村家庭开始出现密集育儿趋势。本研究提出“行政嵌入型场域”,旨在揭示中国教育选拔制度如何通过场域实践塑造农村家庭密集育儿趋势。研究发现,地方政府、学校、家庭和村庄社会共同构成了一个闭合的动员系统,将教育选拔制度转化为行政压力并层层向下传导,通过行政力量、教育权威、家庭教养和面子竞争四重动员机制,系统形塑并强化了农村家庭密集育儿趋势。现实中,农村家庭密集育儿的维系依赖于家庭弹性分工、学校补偿功能、数字媒介辅助及“双减”政策的地方性失灵。本研究揭示了我国基层教育场域的独特性,对理解基层教育治理的双重逻辑、反思教育选拔制度的地方实践具有启示意义。

关键词： 行政单位   财务会计   工作模式  

摘要： 行政单位财务会计工作在人员编制、预算规模、岗位设置等方面都有其自身特点,同时面临着专职财会人员不足、财会人员流动性较大、财务信息化建设需加强等问题。文章就当前行政单位财务会计的现状、存在的问题及健全完善行政单位财务会计工作模式的重要作用展开分析,并提出健全完善行政单位财务会计工作模式的建议。