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关键词： 行政诉讼监督   行政违法行为   检察监督   法治化  

摘要： 开展行政违法行为监督,是党中央赋予检察机关的重大政治责任,是回归宪法定位、全面履行法律监督职能的必然要求,也是全面深化行政检察监督的应有之义,既有制度和政策依据,也有法律渊源依据。近年来,检察机关对行政违法行为的监督机制逐步完善、监督成果显著提升,但仍存在立法供给不足、监督范围不易界定、监督方式缺乏刚性、监督资源配置不足的问题。为此,需要科学界定监督范围,规范构建监督程序,稳步探索拓展监督方式,并通过立法进一步明确行政违法行为检察监督的规范基础,从而促推行政违法行为检察监督的法治化进程。

关键词： 南宋   舒璘   告身   举荐改官   举主  

摘要： 荐举改官,是宋代选人升为京朝官的重要制度路径,也是宋代官员管理制度的重要组成部分,其资格要求与铨司审核甚为严格。宁波市奉化区舒前村所藏民国《广平舒氏宗谱》中,载有南宋道学名儒舒璘荐举改官奏授告身的抄件。通过考察告身抄件所见行政流程,我们得以深入分析选人获取举荐、铨司磨勘文书、进拟奏抄等行政流程,理解选人改官资格审核、君主引见与御批确认等制度细节。在此过程中,铨司拟定改官方案,具抄进奏依据的“条法”,主要是吏部侍郎左选的《改官格》。选人荐举改官与铨司磨勘,固然为条法分明的日常政务,但对身为徽州州学教授的舒璘而言,其获荐与改官正当绍熙、庆元政局动荡之际,因荐举形成的关系网络,深刻影响了其仕宦处境及与道学士人群体的关系。这也有助于学者理解南宋中期政治风波如何渗入基层官员及道学追随者人际网络,影响其出处进退。

关键词： 质量区别理论   法秩序统一   双重违法性判断   规范保护目的   比例原则  

摘要： 基于社会背景、立法模式和问题根基等不同,解决我国的行政犯违法性判断问题不能简单直接移植德日刑法理论,而应在解构域外刑法理论和适用性反思的基础上,立足我国立法及司法实践,借鉴并思考建构本土化方案。德日刑法理论处理行政犯违法性判断的体系定位由违法性阶层向构成要件阶层转变,共同的趋势是对构成要件进行法益侵害的实质考量,而在构成要件中判断刑事违法性的质与量也契合我国定性与定量相统一的立法模式。空白罪状的构成要件模式决定了我国规范依附型行政犯双重违法性的特点,揭示了此类犯罪具有以违反前置行政法律规范为必要前提的特殊性。行政犯认定中应认识到行政违法与刑事违法的位阶关系,将空白罪状视为行刑跨越的阶梯,借助空白罪状的填补进行双层违法性判断,在确认行为违反前置行政法律规范的基础上,结合《刑法》自身的规范保护目的独立实质判断是否构成刑事违法。为确保刑事违法性的论证结论达到“三个效果”的有机统一,有必要借助比例原则进行适当性、必要性与均衡性的逆向审查。

关键词： 银行监管处罚   投融资期限错配   短债长用   寻租  

摘要： 在金融监管持续深化的制度背景下,探讨银行监管处罚能否提升金融服务实体经济质效,具有重要政策价值。本文以2012—2023年中国A股上市企业作为研究样本,利用国家金融监督管理总局公布的行政处罚信息,构建地级市层面的银行监管处罚指标,实证检验银行监管处罚对企业投融资期限错配的影响。研究发现,银行监管处罚能够缓解企业投融资期限错配,该效应在银企关联较弱、高新技术企业以及位于传统金融发展水平较强、法治化程度较高地区的企业中更为突出。机制分析表明,监管处罚通过优化信贷配置结构、强化区域银行竞争及抑制企业寻租行为三条路径发挥作用;而对银行寻租行为的抑制作用仅在金融科技发展水平较高的地区显著存在。进一步分析发现,针对信贷业务违规的处罚及纠正性处罚治理效果更为突出;上述治理效果还会进一步改善企业的财务表现与经营表现。本文对完善金融监管政策工具、优化微观主体投融资行为以及防范系统性风险具有一定参考意义。

关键词： 执法依据   依法行政   校外培训治理   双减   执法路径  

摘要： “双减”政策是党中央着眼教育事业长远发展做出的重大决策部署。郑州市教育局将校外培训治理作为深化“双减”综合改革、保障民生福祉的关键抓手,直面执法依据碎片化、违法行为隐蔽化、执法力量分散化等痛点难点问题,积极探索依法行政、创新驱动、效能提升等执法路径,有效遏制校外培训乱象。以体系化构建为基石,筑牢校外培训执法法治保障校外培训治理的核心在于“有法可依、有章可循、协同有力”。郑州市教育局从“制度+机制”双维度破题,有效破解政策衔接不畅、执法力量不足、部门权责不清等瓶颈问题。

关键词： 高校   基层行政管理人员   职业认同   改善路径  

摘要： 高校基层行政管理人员是高校运转必不可少的力量,基层行政管理人员的稳定与发展是高校实现组织目标重要基础。本文对高校基层行政管理人员的职业认同偏离展开研究,将职工职业认同偏离的表现归纳为角色认知偏差、职业认同断裂、职业认同迷失,并从高校的角度出发分析原因,探索改善基层行政管理人员职业认同的具体可行性路径。

关键词： 行政幅度   行政层级   活力   秩序   行政层级体制改革  

摘要： 行政层级体制改革是一项综合性系统工程。行政幅度与行政层级是国家治理体系和治理能力现代化中的重要结构性要素,二者共同决定了政府组织的运行效率与治理效能。基于行政幅度、行政层级与活力、秩序之间关系的分析框架,通过考察中国历代行政层级设置,研究发现:行政幅度、行政层级与活力、秩序之间呈现出对立统一的辩证关系,即行政幅度与行政层级影响活力与秩序,反之活力与秩序也需要适度的行政幅度与行政层级。缩小行政幅度、增加行政层级是历代强化秩序的常用做法,但其结果却通常是抑制活力、削弱秩序。扩大行政幅度、减少行政层级,有利于释放活力、增强秩序。中国现行五级行政层级体制存在层级过多而影响管理效率以及国家治理活力与秩序的问题,因此优化行政层级设置具有必要性。“省管县”“大部制、扁平化”“县乡一体、条抓块统”三个改革案例表明:撤销地、乡两级行政层级,实现“中央-省-县”三级行政层级设置具有可能性与可行性。

关键词： 江苏省   备案管理办法   卫生行政许可   公共场所  

摘要： 各设区市卫生健康委(疾控局):现将《江苏省公共场所卫生行政许可和备案管理办法》印发你们,请遵照执行。2025年12月29日江苏省公共场所卫生行政许可和备案管理办法第一条为规范本省公共场所卫生行政许可和备案管理工作,根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国行政许可法》《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》《公共场所卫生备案管理办法(试行)》等规定,制定本办法。

关键词： 保险监管   监管性标准   偿二代   破产原因   行政处置  

摘要： 党的二十届三中全会对健全企业破产机制提出了新的要求,为金融机构的有序退出指明了根本方向。全会强调保险的社会风险治理和经济赋能作用,保险公司破产处置应在维护市场稳定和保单持有人利益的基础上,实现风险自我筛查和资源优化配置。目前保险公司的破产处置趋于程式化,行政前置程序与破产程序之间未形成合理分工。保险公司破产处置的三种模式应进一步明确,并逐一化解其中程序分流与衔接的构造缺陷。在程序分流的构造中,应当正视从传统破产原因到监管性标准的演进趋势,完善我国“偿二代”保险监管体系,明确保险公司破产对应的监管性标准,妥善处理行政前置程序与破产程序、破产原因与行政处置条件这两对核心关系。在程序衔接的构造中,应当秉持行政权与司法权的动态均衡这一核心理念,在前置程序阶段构建自我约束、相关者约束与公共约束三大机制;在程序过渡阶段适度扩张重整申请的主体范围,并在维持清算申请权垄断的基础上为保险监管机构设置制衡机制;在破产程序阶段采用内嵌式的形式审查,为审查异议者匹配后续的权利救济渠道。

关键词： AI技术   生态系统   黄河水行政执法监督  

摘要： 近年来,黄河流域生态系统变得越来越复杂,经济活动也呈现出多样化趋势,传统水行政执法监督模式的短板逐渐显现出来。黄河水行政执法监督存在效率不高、部门协同不足及执法预判困难等问题。人工智能(AI)技术的快速发展,给解决这些问题提供了新的思路和新的手段。