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关键词： 风险预判   行政事业单位   业财融合  

摘要： 目前,行政事业单位在履行公共服务职能过程中,传统财务工作重心多集中于数据的采集、整合和处理,而对风险的预判、管控及深度分析则明显不足。伴随《行政事业单位内部控制规范(试行)》的施行,我国首次将内部控制制度纳入法规体系。2025年,财政部又出台了《行政事业单位内部控制评价办法》。这些都体现了内部控制在行政事业单位中的不断推进。但与此同时,传统内部控制中的很多内容与新的经济环境出现了脱节,这就要求行政事业单位必须在内部控制过程中不断完善和创新,尤其应重视基于业财融合理念的内部控制优化。

关键词： 数字化   党校创新发展   为党育才   为党献策  

摘要： 数字化转型是新时代党校践行“为党育才、为党献策”初心使命的必然选择。2025年中共中央修订的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)明确提出“提高教学、科研、管理和服务的数字化水平”,为党校数字化发展提供根本遵循。本文基于《条例》的精神实质,结合数字技术的发展态势以及党校工作实际,深入探究数字化对党校发展的重大意义,系统梳理当前党校在数字化建设领域取得的成效与面临的挑战,并从顶层设计、业务赋能、数据协同、能力建设、保障体系五个维度,探索提出数字化背景下党校创新发展的路径,旨在为构建现代化党校体系提供坚实的理论依据和具有可操作性的实践借鉴。

关键词： 转型升级   科研咨政   条例   市级党校   行政学院  

摘要： 新修订的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)立足新时代新征程,以更高的政治站位、更精准的政策举措,为党校(行政学院)事业的高质量发展擘画了清晰的战略蓝图。第五章“科研和决策咨询工作”虽在结构上与旧版基本一致,但重点突出了“有组织科研”和“意识形态工作”等新内容,进一步强化了科研的基础性地位和“为党献策”的独特价值。这为市级党校提升科研咨政能力提供了根本遵循,同时也提出了新的重要任务:必须结合市级党校直面基层、承上启下的功能定位,将《条例》的普遍性要求,切实转化为一条特色化、实效化的发展路径。

关键词： 行政事业单位   财政预算资金绩效管理   使用效益优化策略   绩效目标全流程管理  

摘要： 行政事业单位预算绩效目标管理是各级行政事业单位在预算编制、执行和监督的过程中,结合单位实际,设置本单位预算资金在一定期限内可实现的预期产出和效果,运用绩效评估的方法,对财政资金的使用效果进行评价、管理和反馈的管理活动。在财政收支矛盾日益突出,公共服务需求持续增长的背景下,需进一步发挥好财政职能作用,建立现代化财政制度,以全面实施预算绩效管理为重点,进一步加强行政事业单位预算资金绩效管理,解决好绩效管理中存在的突出问题,提高财政资金使用效益,确保公共资源得到合理分配和有效利用,提升政府服务质量和公众满意度。基于此,本文主要对财政预算资金绩效管理的新要求进行介绍,总结行政事业单位预算资金绩效管理的作用以及现阶段存在的问题,探究解决各项问题的策略,旨在进一步提升财政预算资金的使用效益,为今后行政事业单位的可持续发展做出更大的贡献。

关键词： 刑事责任   行政责任   虚开增值税专用发票  

摘要： 虚开增值税专用发票行为会同时触犯行政法规和刑法,我国在追究虚开增值税专用发票行为的法律责任时,一般采取“先行后刑”的方式,由此带来了行政执法与刑事司法间的衔接问题。从实践看,其中的一个重要问题是,如何区分虚开增值税专用发票的行政责任和刑事责任。

关键词： 补救判决   情况判决   行政诉讼判决类型   实质性化解行政争议  

摘要： 《行政诉讼法》第76条确立的补救判决制度旨在弥补确认判决救济功能的不足。然而,法规范供给不足,加之对其制度功能认识存在分歧,导致司法适用中面临裁判尺度分歧、补救措施内容模糊、与其他判决类型边界混同等困境,致使补救判决作为一种独立判项的制度优势未能充分发挥。补救判决兼具权利救济与瑕疵治愈的双重功能,是平衡司法与行政优先、实现行政争议实质性化解的重要机制。完善补救判决的适用规则,应立足行政诉讼全流程进行体系化建构:启动阶段审慎权衡适用补救判决的功能必要性与救济实效性,裁判阶段基于类型化的补救措施谱系精准选择救济方式,执行阶段通过强化判决文书说理及明确履行期限提升补救判决的执行力与约束力。

关键词： 环境行政公益诉讼   不履行职责   认定标准   行政机关  

摘要： 为推进生态文明建设,环境行政公益诉讼在2017年修订的《中华人民共和国行政诉讼法》中得以正式确立,并逐渐成为督促行政机关履行职责、推动环境治理的重要力量。然而司法实践中,审判机关对于行政机关不履行职责的认定仍存在法律困境,尤其在行政机关是否履职的认定标准方面,存在认定标准不统一和结果标准导向明显的问题。为更全面、科学地评价行政机关的履职行为,应当以夯实环境行政公益诉讼制度功能为基础,从规范主义和功能主义两种治理模式的角度出发,采取“履职行为在先,履职结果在后”的复合认定标准。

关键词： 行政事业单位   差旅费   Excel自动化   报销管理   精细化管理  

摘要： 传统差旅费报销模式存在效率低下、错漏频发、返工率高等问题,在尚未实现信息化管理的单位中尤为突出。部分单位虽已使用财政厅开发的全省通用的财务管理系统,但难以满足差异化需求。本文结合Y自然保护区2020—2024年差旅费Excel自动化报销管理实践,聚焦“单据生成环节”的局部自动化探索,阐述通过基础数据录入实现出差申请单与报销单标准化自动生成的路径。结合实践中凸显出的问题,并立足财政财务管理数字化趋势,提出精细化管理策略,以期为相关会计实务工作者提供借鉴。

关键词： 信赖利益   信赖保护   违法行政行为   依法行政   过罚相当  

摘要： 信赖保护原则在我国的学理和实践中获得广泛认可,其适用情形和适用条件渐次得到明确。在三建公司案中,最高人民法院以明确的措辞肯定了违法行政行为可以成为信赖的基础,在产生足够的信赖后,应当依法保护其信赖利益。行政机关在作出行政处罚决定时未考虑信赖利益的保护,就违反过罚相当原则。不过,最高人民法院判决述及当事人信赖的充分性,而没有明确认定其信赖的正当性,也没有明确指出过罚相当原则与信赖保护原则的协调方式。这些还有待学理和司法实践的进一步澄清和探索。

关键词： 行政许可   行政许可延续   推定许可   重新许可   延长许可  

摘要： 创设行政许可有效期制度,缘于调适行政许可法效果的法安定性和许可要件的不稳定性之间矛盾。行政许可有效期制度是行政许可延续的前提,无行政许可有效期制度,即无行政许可延续。行政许可延续程序原则上与初始行政许可相同,但它有自己的内容与特点。在特别许可延续中,申请人不能排除“其他公民、法人或者其他组织”,以保障行政许可的公正性;申请人在有效期届满后提出申请的,行政机关不宜一概否决,特别许可延续可以转为“重新许可”,以确保不中断公共服务的提供。对行政许可延续申请的审查强度不能减轻,行政机关仍然应当履行《行政许可法》第34条规定的审查职责,即以形式审查为主,实质审查为例外。在行政机关逾期未能作出是否延续决定时,因《行政许可法》规定有明确的法律效果,行政机关不能依照《行政许可法》第42条的规定延长作出许可决定的期限,“视为准予延续”中的“视为”是推定许可,不是拟制许可,在行政许可延续的性质上,特别许可应采用“重新说”,一般许可采用“延长说”。在未来《行政许可法》修改中,应当在区分许可数量有限与无限、特别许可与一般许可的基础上,新增“视为驳回申请”和行政机关逾期可以作出“不予延续决定”的法定情形。