课程文献中心 更多>>

关键词： 行政处罚法   行政违法行为   危害后果   构成要件   行为风险  

摘要： “行政法保护客体受侵害”揭示着行政违法行为的基本特征,应是行政违法行为的本体,而非广义的构成要件。由于行政法保护客体是行政管理秩序,行政管理秩序的实现奠基于行政法规范有效性,故而行政管理秩序违反应是行政违法行为的行为性质,而非危害后果。由此,《行政处罚法》中的危害后果仅指具体损害后果,不具备本体意义。如何进一步理解和定位危害后果,需要结合不同行政法规范作不同分析。如果行政法规范没有规定特定危害结果,那么这类行政违法行为的当罚性基础应是行为风险,能影响行政处罚适用的危害后果则是行为风险合规律地现实化,只能是现实损害后果,应定位为行政处罚裁量影响因素。危害后果归属判断需围绕“行为人是否有责地制造出法禁止危险”“法禁止危险是否合规律地现实化为危害后果”展开。反之,如果行政法规范明确规定特定危害结果,那么对于这类行政违法行为,危害后果则是狭义的构成要件,其归属需以行为人对结果发生有过错为条件。

关键词： 行政处罚   药品   医疗机构   劣药   医药卫生体制改革  

摘要： 目的:基于行政处罚案由分析,挖掘医疗机构药品管理薄弱环节,提升医疗机构药品质量安全管理能力,构建监管新机制。方法:采用回顾性分析法,对三明市2020—2024年202件药品行政处罚案件进行多维度解析。结果:2020—2024年药品行政处罚案件数和罚没金额总体均呈现下降趋势;2022年以来,二级以上公立医院案件数和罚没金额显著下降;2024年,二级以上公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心仅各2件案件;社区卫生服务站等基层机构案件量从2020年的51件锐减至2024年的13件。案由分析结果显示,劣药占32.7%,医疗机构未履行相关义务占67.3%。结论:医疗机构案件频发是由于医疗机构“重医轻药”,主体责任落实不到位,无强制性执行标准;传统监管机制存在“责任捆绑”监管意识不足、基层药品监管能力不足、违法零惩戒等问题。因此,医疗机构应主动落实药品质量管理的主体责任。监管部门应构建“责任捆绑”新机制,将药械安全纳入院长年薪考核;构建“分类指导”的指导体系,深入基层指导帮扶;制定强制性执行标准及配套检查工具;建立交叉执法和联动执法,提升监管能力。

关键词： 行政执法   规范执法   胡卫列   司法部   涉企执法  

摘要： 行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出“依法保障人身权、财产权、人格权,健全规范涉企执法长效机制,防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”,对规范涉企执法行为作出重大部署,提出明确要求。如何理解贯彻落实相关部署?未来5年规范涉企行政执法将从哪些方面重点发力攻坚?新华社记者采访了司法部党组成员、副部长胡卫列。

关键词： 行政嵌入   村社自主   互助养老   可持续发展  

摘要： 行政嵌入性与村社自主性是影响乡村互助养老可持续发展的两个关键要素,既有研究只看到二者间的静态关联,却忽视其复杂的互动关系。基于新内源发展理论,建构行政嵌入、村社自主与乡村互助养老可持续发展绩效的关联性分析框架,运用“行政嵌入-村社自主”二分法,将当前中国乡村的互助养老实践分为协同互构、行政主导、村社主导三种类型。不同类型的组合决定了乡村互助养老可持续发展绩效的不同:高行政嵌入、低村社自主的行政主导型模式倾向于走向国家资源浪费的形式化运营;低行政嵌入、高村社自主的村社主导型模式倾向于异化为不稳定的精英福利组织;高行政嵌入、高村社自主的协同互构型模式,以党建引领下的内外资源链接机制、组织协同下的多元主体共治机制、规范互嵌下的互助观念内化机制,实现互助养老可持续发展。

关键词： 信赖利益保护原则   信赖利益   利益衡量   利害调整  

摘要： 主流学说对信赖利益保护的衡量对象界定较为单一,而司法实践却呈现出多元化的衡量样态。实践中,人民法院除对相关利益进行综合衡量外,还会结合过错认定、瑕疵补正可行性以及纠纷化解路径等因素,全面开展案件裁量工作。从理论与实践互动的视角来看,后果考量的审判思路是推动人民法院多元衡量的表层动因,而其深层逻辑则源于传统利益衡量理论存在固有局限,具体表现为该理论在适用过程中易出现公益与私益失衡、行政法规范与宪法规范衔接不畅等问题。对此,需引入利害调整的观念,优化信赖利益保护原则中的利益衡量方法。首先,统一从行政法中寻找利益的保护基准,化解公益与私益在规范来源上的分离现象。其次,从法律规范中解析出具体的利害关系,并将其作为利益识别的起点。最后,借助基本权利的合宪性解释作为辅助衡量的工具,以确保个案衡量的公正与稳定。

关键词： 行政事业单位   预算绩效管理   财政改革   治理效能  

摘要： 在财政改革持续深化、国家治理迈向现代化的当下,行政事业单位预算绩效管理,堪称优化财政资源配置、提升公共服务效能的核心之举。在此背景下,本文对行政事业单位预算绩效管理展开系统剖析,经研究发现,在目标设定、指标构建、执行监控、结果应用等关键环节,均存在不同程度的难点。这些难点构成潜在风险诱因,或对预算绩效管理的有效性形成挑战,结合现行政策要求以及丰富管理实践,本文从制度优化、机制创新、技术赋能、人才培育等多个维度,提出具有针对性的解决方案,若能有效落实这些方案,将有力推动预算绩效管理朝着科学化、精细化、规范化方向大步迈进,进而实现财政资金使用效益与社会效益的最大化,为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

关键词： 行政备案   事实行为   信息规制   实质审查   效能原则  

摘要： 行政备案作为行政审批制度改革的产物,与行政许可告知承诺制并行,保有其独立的制度建构价值。从合法性、合目的性以及系统性等方面对我国行政备案程序进行检视,发现存在报送时点不清、实质审查存废不明、数据共享不足、自动化技术引入减损相对人程序性权利、电子备案证明出具混乱、注销备案程序未统一等问题。究其原因,应是行政备案的法律属性不清、行为边界模糊、效能导向不突出所致。行政备案作为一种信息规制工具,直接目标是缓和信息不对称,其与信用监管、“双随机、一公开”检查等事中事后监管措施配套适用,可实现规范行政相对人行为的最终目标。基于行政备案的事实行为属性以及效率价值导向,应引入效能原则进行程序建构。建议清理重复备案事项,明确原则上行政备案应在相对人从事特定活动后进行,禁止行政机关对备案材料进行实质审查,在自动审查环节引入“人在环路”机制,备案的完成遵循到达主义原则,规范备案证明文件的出具,厘清注销备案情形。

关键词： 高校行政管理   职业发展   女性领导力   叙事研究  

摘要： 通过对21名高校女性行政管理者的深度访谈和参与式观察,发现高校女性行政管理者在求职过程中面临着自我与社会的双重阻滞,职业性别期待与女性求职环境共同影响了她们的职业选择;在工作中,她们承担着性别期待下的情感劳动与刻板分工;在职业发展中,她们面临着多种挑战,包括自身主动性不足的问题;面对受限的上升空间和性别化的制约因素,她们形成了职位晋升和能力提升两个方向的职业发展路径。值得关注的是,高校女性行政管理者展现出非权力性的女性领导力特质,蕴含着较强的变革性。

关键词： 行政事务人员   匠气   师门   职业发展   方法路径  

摘要： 在现行的组织运作体系中,行政事务人员扮演着承上启下、协调内外的关键角色。然而,由于其工作具有重复性、从属性、辅助性与程式化等特点,从业者极易陷入思维模式化、语言套话化、视野局限化、创新惰性化和角色被动化等“匠气”困境。文章旨在深入剖析“匠气”的成因与表现,进而提出“破匠气,立师门”的核心理念,倡导行政事务人员实现从“事务型工匠”向“智慧型导师”的转变,构建独特的专业能力体系、方法论与价值输出模式,致力于成为组织内部知识经验的传承者、业务流程的优化者及新员工的引领者。

关键词： 智慧楼宇   行政服务   数字化转型   大型企业   设计模式  

摘要： 楼宇作为城市微单元,其智慧化建设是智慧城市的重要组成部分,尤其对具有独立办公楼宇的大型企业具有战略价值和意义。从企业行政服务的角度,商务楼宇的智慧化建设见证了企业的发展壮大。智慧楼宇的建设运营与企业行政服务数字化转型密切相关,实现二者的有效融合需要有创新的设计模式。因此,本文从企业行政服务数字化转型战略角度,探讨智慧楼宇设计模式,并通过某国有大型企业的实践案例分析,可为智慧城市建设与运营提供参考。