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关键词： 数字化转型   数据要素   新质生产力   行政管理   战略价值  

摘要： 在数字经济与实体经济深度融合的背景下，新质生产力作为以数据为核心生产要素、以智能数字技术为核心驱动的新形态，深刻影响着国有企业行政管理的运行模式与发展形态。本研究以数字化转型背景为导向，系统阐述了新质生产力赋能国有企业行政管理的战略价值，并针对当前新质生产力赋能行政管理面临的问题，提出了切实可行的实践策略。研究表明，通过培育新质生产力人才生态来提升行政管理服务效能、围绕新质生产力特征打造数字化行政管理平台、激活新质生产力数据要素以夯实行政管理数字基础、高效配置新质生产力资源要素来优化行政资源调度体系等创新策略，以期推动行政管理实现从传统模式向智慧化、高效化、精准化的数字化转型升级，充分释放新质生产力的赋能增效价值，为国企行政管理现代化发展提供支撑。

关键词： 知识产权   版权   行政调解   司法确认  

摘要： 文章从版权侵权纠纷行政调解协议司法确认衔接机制的现状入手，通过剖析版权侵权纠纷行政调解协议司法确认衔接机制的困境，提出版权侵权纠纷行政调解协议司法确认衔接机制的完善路径，即“明确《中华人民共和国著作权法》及相关规范性文件的规定”“优化司法确认申请规则”“协调《中华人民共和国民事诉讼法》与版权纠纷司法解释”“统一法院对行政调解协议司法确认的审查标准”“完善司法确认后对版权侵权纠纷行政调解协议的执行机制”，以期为知识产权强国建设提供坚实的制度支撑。

关键词： 算法行政   算法黑箱   算法透明义务   算法可解释性   政务信息公开  

摘要： 算法深度嵌入行政审批、政策生成和公共咨询后,黑箱决策与行政公开原则的冲突日益明显。由于算法行政本质上仍属行政权运行,透明义务既可从宪法平等权、人民主权和监督权中获得价值支撑,也可由知情同意、自动化决策解释和政府信息公开规则予以制度承接。现实运行中,规范依据尚未充分转化为稳定的制度能力,立法衔接不畅、透明标准模糊、运行程序空白、权责配置不清、救济机制不足和技术解释障碍共同削弱了透明义务的实施效果。围绕上述困境,算法行政透明制度应从立法融贯、组织统合和技术补强三方面展开,通过分类分级标准、全过程程序、责任矩阵、异议复核、第三方验证和公众可理解解释,将算法行政纳人公开、负责、可救济的法治轨道。

关键词： 新就业形态   工伤认定   管辖权规则   三工”要素   裁判理念   裁判思路  

摘要： 本文以工伤认定行政案件为研究素材，深入剖析了新就业形势下，新业态及具有新特征的传统行业工伤认定面临的司法困境。随着共享经济和互联网平台的发展，灵活用工模式导致劳动关系认定复杂化，加之远程办公等新工作方式的冲击，传统的“三工”（工作时间、工作场所、工作原因）认定逻辑在司法实践中面临管辖权不明确、劳动关系界定难、举证责任分配模糊及事实认定困难等问题。针对这些挑战，应当遵循平衡劳企利益、适当放宽认定条件、强化平台举证责任及运用推定规则的裁判理念。在此基础上，进一步通过穿透式思维认定劳动关系，确立以“工作原因”为核心、合理延伸工作时空要素的认定标准，并建议在诉讼中强化法院依职权调查义务，灵活运用行民争议一并解决机制，以实现实质公平与行政争议的实质性化解。

关键词： 行政诉讼法   处分权   职权干预   依法行政原则   诉讼目的  

摘要： 《中华人民共和国行政诉讼法》中规定了法院对当事人处分权进行干预的若干情形。随着当事人主义得到越来越多的认可,职权干预也随之受到质疑。职权干预在诉讼调解、依职权再审、行政行为合法性的理由审查、释明义务、撤诉审查以及部分诉判不对应的判决等制度中均存在,但整体上当事人处分权仍居主导地位,职权干预始终是一种补充。从实体法来看,行政诉讼不能背离作为行政实体法支撑性原则的依法行政原则自我运行,加上强制性规范在行政实体法中处于主导地位,这就决定了当事人尤其是被告没有如同民事诉讼中的当事人那样自由处分的权利或职权,严格的处分主义欠缺基本原则和规范体系的支持。从诉讼法的视角观察,法院审查的对象主要是行政行为合法性,当事人诉讼能力的较大差别及各诉讼目的的相互牵制,使得处于补充地位且适当的职权干预具有正当性和必要性。未来,整体上应继续坚持当前的职权干预制度体系,并从强化调解与和解中的合法性审查、完善诉讼要件释明制度及在法律层面明确法院可依职权作出确认无效判决等方面予以完善。

关键词： 行政基本法典   行政相对人   行政权利   类型化   规范体系   权利性质  

摘要： 在我国行政基本法典编纂的理论探索与制度设计中,“行政权力+行政权利”的双线立法模式已成为学界共识。其中,行政权利的类型化构建不仅是平衡行政主体与相对人法律地位的关键路径,更是实现法典体系化、逻辑化的重要支撑。当前理论研究与立法实践中,行政权利类型化面临三方面问题:一是前提性界定模糊,对权利主体范围、权利来源的公法属性及权利行使边界缺乏清晰认知;二是分类依据混乱,既有以权利内容为标准的实体/程序权利划分,也有以救济方式为标准的防御权/受益权分类,导致体系交叉重叠;三是划分标准单一化,未能兼顾权利的法律属性、功能定位及救济途径的多元特征,难以适应复杂行政实践需求。为此,应从三个维度完善行政权利类型化理论:在基础前提层面,需明确行政权利的公法属性,界定公民、法人及其他组织的权利主体资格,厘清其与民事权利的边界;在分类依据层面,应构建“宪法依据—法律依据—法理依据”的多层次论证体系,重点梳理《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等单行法中的权利规范;在划分标准层面,可采用“权利性质+功能定位+救济方式”的复合标准,将行政权利划分为实体性权利(如人身权、财产权)与程序性权利(如知情权、参与权),防御性权利(如拒绝权、抵抗权)与受益性权利(如获得救助权、补偿权)等类型。基于上述理论,行政基本法典的规范体系构建可采用总分结合模式:总则部分需确立行政权利保障的基本原则,明确权利行使的一般规则;分编部分按“权利类型—行使规则—救济途径”的逻辑结构,在行政行为编、行政程序编、权利救济编中分别规定不同类型行政权利的具体内容,形成逻辑自洽、层次分明的权利保障体系,为行政法治实践提供系统化的规范指引。

摘要： 宁建规〔2026〕1号江北新区建交局、各区建设主管部门、各有关单位:为深入践行监管为民理念,积极推行服务型执法,规范涉企执法行为,激发经营主体活力,依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规,我委制定了《南京市城乡建设领域轻微违法行为及初次违法行为不予行政处罚清单(2026版)》,现予公布,请结合实际认真贯彻执行。本《通知》自2026年2月1日起施行,有效期五年。《关于印发<南京市城乡建设领域轻微违法行为不予行政处罚清单(第一批)>和<南京市城乡建设领域一般违法行为从轻行政处罚清单(第一批)>的通知》(宁建法字〔2021〕254号)和《关于印发<南京市城乡建设领域轻微违法行为不予行政处罚清单(第二批)>的通知(宁建法字〔2023〕181号)》同时废止。

关键词： 行政区划变更   法治化   路径优化  

摘要： 行政区划变更过程本质上是其价值位阶的调整过程,其价值调整需通过有效的利益平衡机制来实现。为确保各相关主体的利益得到合理平衡,并推动变更工作平稳有序展开,必须依赖正当的法律程序、健全的法律救济途径以及明确的责任追究机制,从而构建起完备的法治体系。现行行政区划法律规范体系性不足,变更程序以行政审批为主导不利于形成有效的利益平衡机制,法律救济途径需要强化。推动行政区划变更法治化,通过明确行政区划变更的法律性质、加快构建统一的行政区划法律体系、强化变更过程中的法律程序和公众参与、设立相应的法律救济途径等措施,可以系统推进行政区划变更的法治化,保障行政区划变更科学、有序、顺利实施。

关键词： 地方立法   行政违法行为   设置规范   法的抵触   法的违反  

摘要： 针对地方扩张行政处罚领域立法权限的呼吁,坚持法制统一还是任由地方根据实际需要增设行政违法行为,是备案审查机关直面的“两难问题”。为防范滥设风险,备案审查机关更倾向于通过推定上位法默示表达禁止增设意志,否定地方立法增设权限,此举过分抑制了地方立法创制空间,不利于风险预防及危害遏止,应彻底否定“上位法默示禁止增设说”的主张。上位法的沉默原则上可视为漏洞,为填补漏洞及满足治理需要,地方立法可通过解释及“类推”“目的论扩张”的续造方式增设,使“法制统一”与“任由增设”的冲突归于消弭。在未突破上位法框架秩序及组织规范权限限制的前提下,地方立法应享有必要且充分的设置权限,突破与否的合法性审查可从“法的抵触”与“法的违反”两个维度展开。地方立法设置规范的制度扩容主张,无论是基于解释、续造还是立法,都是遵循实践逻辑对《行政处罚法》原旨立场的调整,面对可能的滥设,可多措并举将风险控制在必要的限度。

关键词： 防震减灾   规范化建设   依法履行   地震行政执法  

摘要： 党的二十大报告明确要求坚持全面依法治国,推进严格规范公正文明执法,为新时代行政执法工作提供根本遵循。随着应急管理综合行政执法改革不断深化,地震行政执法作为防震减灾治理体系的重要支柱,是地震部门依法履行监管职责、防范化解地震灾害风险、保障人民群众生命财产安全的关键抓手,其规范化建设直接关系公共安全与社会公益福祉。