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摘要： 行政执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段。山西省应急管理部门通过制度机制创新、执法服务升级和建立长效推进路径，规范涉企行政执法，优化营商环境。制度机制创新构建规范执法核心支撑高位统筹闭环推进山西省应急管理厅将规范涉企行政执法专项行动列为“一把手”工程，成立主要领导牵头的领导小组，制定实施方案，明确“问题整改、机制建设、效能提升”三大目标及12项具体任务，细化责任。建立“厅领导包片、处室联动、市县落实”工作机制，联合驻厅纪检监察组开展调研督导，形成“发现问题—整改落实—回头看”的闭环管理体系，确保各项举措落地见效。

关键词： 全面依法治国   重要指示   法治体系   法治道路   法治国家   法治中国  

摘要： 法治是中国式现代化的重要保障。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，习近平总书记精准把脉全面依法治国的历史方位和发展趋势，对全面依法治国工作作出重要指示(以下简称“指示”)。“指示”是马克思主义法治思想中国化时代化的又一经典之作，是新征程全面依法治国工作的纲领性文献。“指示”用三个重大命题高屋建瓴地概括了党的十八大以来我国法治建设发生的历史性变革、取得的历史性成就，进一步明确了新征程全面依法治国工作的指导思想、政治原则、目标导向、重点所在、主要环节、责任分工，向全党各级组织、法治工作部门、各有关部门发出“合力开创法治中国建设新局面”的号令。笔者在深入学习的基础上，尝试对“指示”作出学理性阐释。

关键词： 行政公益诉讼   诉讼请求   诉前程序   检察建议   规范性文件  

摘要： 对行政公益诉讼中检察机关提出的诉讼请求进行类型化分析发现，检察机关的诉讼请求类型分布呈现明显差异，其中责令行政机关继续履职之诉占据主导地位，确认违法之诉次之，而提起撤销及确认无效之诉的适用则相对较少。诉讼请求整体上呈现出类型狭窄固定化、相似化的特征，部分诉请还与传统诉讼法理相悖，进而表现为诉讼请求内部冲突、适用不足、调整规则不明等问题。现行问题的核心在于行政公益诉讼制度中传统主观诉讼面向对客观诉讼面向的结构性交叉干扰、检察机关在行政监督职能与诉讼职能之间的角色混淆，以及检察机关对诉前检察建议与诉讼请求的递进、衔接性认识不足。未来应从理论澄清、类型化适用和内容具体化若干层面，提升行政公益诉讼的诉讼请求精准性，明确单一性诉讼请求及复合式诉讼请求的司法适用，并适度探索在诉讼中附带审查行政规范性文件的制度空间。

关键词： 基层数字治理   数字负担   基层减负   数字治理异化  

摘要： 数字治理已深刻融入社会治理的新格局，成为赋能基层、推动基层数字化转型、提高治理效率的核心路径。但在当前基层治理实践中，基层数字治理“减负增能”的功能逐渐异化为新型基层数字负担。如何破解基层数字治理异化困境、提升治理效能以实现有效的基层数字化转型，已成为我国基层治理现代化发展的关键课题。本文从基层治理领域出发，深入探讨基层行政数字负担的形成机制，系统性地研究解决基层数字治理异化的有效途径，并提出增强基层数字治理效能的具体策略，以期为基层数字化治理提供启发。

关键词： 法治政府   行政机关   人脸识别   个人信息保护   合法、正当、必要原则  

摘要： 行政机关使用人脸识别在使用权限来源、使用目的、使用方式等方面具有特殊性，对行政机关使用人脸识别提出了差异化规范的现实需求.但目前我国尚未对行政机关的个人信息处理行为进行特别规范，并且相关法律规定较为粗略模糊.因此，针对现存问题，基于法治政府建设的要求，提出应选择适当的法律规范模式，通过事前审批限制人脸识别应用主体，分阶段授予人脸识别应用权限，畅通参与监督渠道并提高信息公开透明度，以及针对不同类型的行政行为进行差异化追责，从而实现行政机关使用人脸识别之机构、职能、权限、程序、责任法定化.

关键词： 行政区划调整   撤镇设街道   新型城镇化   人口集聚  

摘要： 行政区划调整是政府推动实现新型城镇化的重要路径。本文以撤镇设街道政策为例，基于多源经济地理大数据和中国乡镇矢量地图，从镇级空间尺度构建面板数据，使用双重差分法研究乡镇行政区划调整的实施对人口集聚的影响。研究发现，撤镇设街道产生了明显的人口集聚效应，且其来源于基础设施建设程度改善、基本公共服务水平提高、土地出让结构改变以及企业入驻数量增加等途径。在控制内生性、排除干扰性因素、考虑处理效应异质性等稳健性检验后，该结论依然成立。进一步研究发现，撤镇设街道政策在提升人口规模的基础上引致了当地人口组成结构的变迁，增加了城镇对于外来人口的包容性，促进了人口结构的年轻化。本文的结论为优化我国乡镇行政区划调整、实现高质量人口集聚以及促进新型城镇化建设提供了丰富的经验证据和政策启示。

关键词： 行政处罚委托   权能转移   责任保留   行政效能   监督机制  

摘要： 行政处罚委托是由《行政处罚法》第20条与第21条所创设的一项处罚制度。在权能适当分离的情势下，为确保责任的统一性，行政处罚委托须恪守“权能转移”与“责任保留”之运行法则。在制度价值层面，行政处罚委托在回应行政效能与专业化治理需求的同时，依托严格的法律保留原则、程序规范及公示机制之约束，获得正当性支撑。然而，在实践中仍有委托依据泛化、监督责任虚化与权利保障不足等问题。为此，有必要通过强化合法性控制、构建全过程监管机制与多元监督体系等路径，推动行政处罚委托在法治框架内实现行政效率与个体权利保障的有机统一。

关键词： 质量区别理论   法秩序统一   双重违法性判断   规范保护目的   比例原则  

摘要： 基于社会背景、立法模式和问题根基等不同，解决我国的行政犯违法性判断问题不能简单直接移植德日刑法理论，而应在解构域外刑法理论和适用性反思的基础上，立足我国立法及司法实践，借鉴并思考建构本土化方案。德日刑法理论处理行政犯违法性判断的体系定位由违法性阶层向构成要件阶层转变，共同的趋势是对构成要件进行法益侵害的实质考量，而在构成要件中判断刑事违法性的质与量也契合我国定性与定量相统一的立法模式。空白罪状的构成要件模式决定了我国规范依附型行政犯双重违法性的特点，揭示了此类犯罪具有以违反前置行政法律规范为必要前提的特殊性。行政犯认定中应认识到行政违法与刑事违法的位阶关系，将空白罪状视为行刑跨越的阶梯，借助空白罪状的填补进行双层违法性判断，在确认行为违反前置行政法律规范的基础上，结合《刑法》自身的规范保护目的独立实质判断是否构成刑事违法。为确保刑事违法性的论证结论达到“三个效果”的有机统一，有必要借助比例原则进行适当性、必要性与均衡性的逆向审查。

关键词： 行政许可   行政许可延续   推定许可   重新许可   延长许可  

摘要： 创设行政许可有效期制度，缘于调适行政许可法效果的法安定性和许可要件的不稳定性之间矛盾。行政许可有效期制度是行政许可延续的前提，无行政许可有效期制度，即无行政许可延续。行政许可延续程序原则上与初始行政许可相同，但它有自己的内容与特点。在特别许可延续中，申请人不能排除“其他公民、法人或者其他组织”,以保障行政许可的公正性；申请人在有效期届满后提出申请的，行政机关不宜一概否决，特别许可延续可以转为“重新许可”,以确保不中断公共服务的提供。对行政许可延续申请的审查强度不能减轻，行政机关仍然应当履行《行政许可法》第34条规定的审查职责，即以形式审查为主，实质审查为例外。在行政机关逾期未能作出是否延续决定时，因《行政许可法》规定有明确的法律效果，行政机关不能依照《行政许可法》第42条的规定延长作出许可决定的期限，“视为准予延续”中的“视为”是推定许可，不是拟制许可，在行政许可延续的性质上，特别许可应采用“重新说”,一般许可采用“延长说”。在未来《行政许可法》修改中，应当在区分许可数量有限与无限、特别许可与一般许可的基础上，新增“视为驳回申请”和行政机关逾期可以作出“不予延续决定”的法定情形。

关键词： 多维度确认   林木资产   政府会计  

摘要： 林木资产作为一项重要的生态战略资源，在行政事业单位会计实务中缺少明晰的核算指引。近年来，随着《政府会计制度》的实施和国家“双碳”政策的推出，行政事业单位对所属林木资产的核算日益重视。本文以N林业高校为例，通过对所属林木资源进行统计归类，探寻契合行政事业单位财务、资产管理需求的会计核算模式。采用多维度的会计确认、初始计量、科目设置、后续计量和会计处理的方式，探索提高林木资产的会计核算质量、实现账实相符的核算路径。