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关键词： 行政事业单位   财政资金管理   绩效评价  

摘要： 财政部颁布的《预算管理一体化规范（2.0版）》及后续修订文件，明确要求行政事业单位加强预算管理，构建目标引领、编制科学、执行可控相统一的管理体系，明确了财务与资金管理制度改革方向，有助于规范财政资金使用、保证行政事业单位各项职能顺利履行。文章阐述行政事业单位强化财政资金管理的意义，剖析具体实践环节面临的困难，提出有效的优化措施，旨在提高行政事业单位财政资金管理水平，支持经济社会可持续发展。

关键词： 撤销判决   拘束力   结果除去请求权   恢复原状效力   机关间配合义务  

摘要： 违法的行政处理可能产生多种事实影响，消除违法行政处理事实影响是基本权利防御权功能的要求。撤销判决仅直接消灭行政处理的规范效力，因不具有执行力而无法直接作用于事实层面，其在事实层面具有何种间接效力尚需加以厘清。撤销判决在事实层面具有一种恢复原状效力，其本质上是判决主文和理由对诉讼标的之外的结果除去请求权的要件进行的确认，使得与结果除去请求权相对的行政机关的恢复原状义务被明晰。行政机关基于机关间的配合义务需要遵循撤销判决的恢复原状效力，进而主动对违法行政处理的事实影响加以清除。前述机关间的配合义务源自《宪法》第3条规定的民主集中制，并被国务院规范性文件和部分地方政府规章具体化。恢复原状效力的客观范围及于判决主文和裁判理由，主观范围及于作为被告的行政机关和其他行政机关。在行政机关不履行恢复原状义务时，私人既可请求法院予以督促，亦可提起独立的给付类诉讼。

关键词： 算法行政   行政伦理   正确政绩观   算法治理  

摘要： 数字政府建设正迈向以模型计算、数据分析和智能决策支持为特征的算法驱动阶段，算法技术与公共行政日益实现融合。算法嵌入行政能够显著提升行政效能，但也存在伦理失范的风险。树立和践行正确政绩观是理解算法行政伦理的重要视角，需要在正确政绩观视域下探讨算法行政伦理失范的生成与治理。在正确政绩观偏离的条件下，算法行政会出现价值异化、执行偏差、考评异化和主体消解等伦理失范问题，需要在正确政绩观的引领下实现“逻辑回归—机制重塑—考评重构—能力进阶”的治理重构。一是以正确政绩观为内核进行算法伦理设计，二是实现从算法黑箱到算法透明的程序正义构建，三是构建算法行政的差异化考核评价体系，四是实现行政主体从技术依附到伦理自洽的跃迁，以此实现算法行政伦理失范的治理重构。

关键词： 蒙城县   农业综合执法   队伍建设   存在问题   发展思路  

摘要： 农业综合行政执法改革是党中央作出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述的关键举措，更是保障乡村振兴战略实施、推进法治政府建设的重要支撑。安徽省亳州市蒙城县作为农业大县，始终积极推进农业综合行政执法改革，通过整合执法职能、组建专业队伍，构建起权责明晰、运行高效的执法体制，在维护农业生产秩序、保障粮食安全与农产品质量安全、保护农民合法权益等方面取得显著成效。基于对蒙城县农业综合执法队伍建设现状的系统调研，全面梳理机构设置、人员配备、执法装备、监管成效等方面的建设成果，深入剖析队伍专业能力不足、执法保障力度不够、执法赋权落实不到位、职责界定不清晰等突出问题。针对上述问题，从加强人员培训提升专业素质、强化执法保障改善执法条件、健全执法体系加强协同配合、完善监督机制规范执法行为四个维度，提出针对性发展思路与具体措施，旨在为进一步优化蒙城县农业综合执法队伍建设、提升执法效能，推动农业农村高质量发展提供坚实的理论参考与实践指导。

关键词： 矿区生态修复   行政公益诉讼   检察建议   督促期限   履职认定标准  

摘要： 矿区生态修复是助力“两山”理念实践创新和推进生态文明建设的重要举措。行政公益诉讼作为检察机关行使法律监督权、督促负有监管职责的行政机关依法履职、维护社会公共利益的重要制度安排，在矿区生态修复领域发挥着独特功能。矿区生态修复行政公益诉讼的制度功能，既契合“预防性法治”理念，突破“事后救济”局限，也是践行以环境公共利益为导向、以生态修复为目标的客观诉讼。当前在矿区生态修复的行政公益诉讼案件当中，由于矿区生态修复的复杂性和特殊性，行政公益诉讼制度在运行过程中呈现出诉前检察建议刚性不足、督促期限设置不合理、履职认定标准不一等问题，需从增强诉前检察建议刚性、建立弹性履职期限、统一履职认定标准等方面优化完善矿区生态修复行政公益诉讼制度，为督促矿区生态修复行政机关依法履职，促进矿区生态修复，推进资源环境的可持续发展提供有力的法律制度保障。

关键词： 包容审慎监管   不予行政处罚   水行政执法  

摘要： 包容审慎监管是转变执法理念、改革执法方式、优化营商环境的重要举措。为贯彻落实行政处罚法和法治政府建设相关规定要求,水行政执法领域陆续制定出台了水事违法行为不予行政处罚清单及配套适用规则体系。立足包容审慎监管的执法背景,系统阐述了水行政执法包容免罚清单制定原则和核心要求,对多年度南京市包容免罚实施情况进行统计分析,深度剖析免罚清单在应用过程中需要精准把握的要素构成和界定标准,进而提出完善清单实施的对策建议,旨在进一步优化水行政执法包容审慎监管方式,全面提升水行政执法质量与效能。

关键词： 双一流”建设高校   行政管理人员   队伍建设  

摘要： 行政管理工作是“双一流”建设的重要组成部分,为高校可持续发展奠定基础,助力实现“双一流”建设目标。当前,高校行政管理队伍建设中仍存在一些问题,制约行政管理水平提升,难以强化服务效能。文章以Z大学为例,通过分析该校行政管理队伍建设问题,提出构建系统化岗位培训体系、完善人力资源全过程链条、加强管理队伍内部交流、充分重视内生动力激发等对策,为高校“双一流”建设目标落地奠定基础,实现高校与行政管理人员共同发展。

关键词： 行政协议   单方行为   司法审查   实践样态  

摘要： 自《行政诉讼法》将行政协议正式纳入行政诉讼受案范围以来,行政协议司法审查体系便面临着基础性的挑战。司法实践中,单方行政行为审查模式长期主导着行政协议纠纷的审理流程,削弱了行政协议的合意属性,存在法理冲突、功能失配、结构错位等突出问题,引发了双方合意架构的内在冲突,以及权利监督与权利救济失衡等问题。应以全面吸收式、形式拆分式、有限并行式三类审查样态为类型化视角,以功能为导向,搭建双阶互嵌的审查框架,建立权利救济与行政监督并重的保障体系,明晰司法机关职能定位及审查边界等途径,精准回应行政协议的双重属性,发挥司法裁判“规范行政履职”与“纠纷化解”的双向成效。

关键词： 行政协议   司法审查   实践困境   标准重构   单方行为  

摘要： 行政协议作为兼具行政性与契约性的新型管理方式,在法治政府建设中发挥着举足轻重的作用。立法层面,行政协议早已被纳入行政诉讼受案范围,旨在解决行政协议纠纷,维护公共利益和个人权益。须在现有立法基础上,重构行政协议司法审查标准。一是推进行政协议变更解除体系化建设,二是构建并行禁止的审理模式,三是构建复合型救济途径,意在为行政协议司法审查提供明确、具体的操作指南,以增强审查的准确性和一致性。通过系统化的制度设计,为行政协议的合法、有序变更与解除提供有力保障。

关键词： 行政审判   法条主义   后果考量   合法性审查   比例原则  

摘要： 为实现法律效果、政治效果与社会效果的统一,法官在行政审判中会进行一定的后果考量。基于这一思路,法官采取的是由后果导向前提的“逆推法”,通过后果明确行政行为的审查强度,经由后果证立案件裁判的依据,借助后果择取案件处理的手段。但是,若过于强调后果考量在行政审判中的地位和作用,则行政审判将面临一定的合法性风险。对后果考量的过度强调可能使行政审判过程出现一种工具理性危机,导致审查强度判定的主观性过强、裁判依据证立的说理性欠缺、处理手段择取的实用性明显等恣意性风险。对此,应探索行政审判中后果考量的法治构造,法官在行政审判中应遵循将后果嵌入依法审判的价值理念,运用比例原则消解审查强度判定的主观性,提升裁判依据证立过程中的说理技术,保持对案件处理手段择取的克制与谦抑。