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摘要： 《行政事业资产与财务》杂志是全国第一份经新闻出版署批准、具有国内统一连续出版物号、面向社会公开发行、与行政事业单位资产管理紧密相连的刊物。杂志已成为全国行政事业资产管理部门和行政事业国有资产使用单位的宣传交流窗口和学术阵地,紧跟财政工作热点,加强专业引导和资讯共享,为相关理论研究人员、各级实际工作人员等各界朋友服务。

关键词： 民国时期   新疆省   县级行政区划   变迁  

摘要： 自中华民国肇建至中华人民共和国成立前夕，新疆省的县级政区历经38年动态调整，在建置、名称、隶属、幅员、等级、驻地六个方面发生了不同程度的变革。从建置调整看，包括析置、撤销两种;从名称更迭看，分为专名、通名、全名更改三种;从隶属改变看，有因道的添设、行政区的增设、行政督察专区的改设而变三种;从辖域盈缩看，或大或小;从等级变更看，或升或降;从驻地迁移看，均为单次移治。民国新疆县制的嬗变，既是对晚清政区的革新，又是对彼时政局的因应。这一过程有助于规整行政体系、充实基层治理、缓解边防压力、维护国家统一，并奠定了现今新疆政区格局的基础。

关键词： 公共行政学   自主知识体系   党政体制   统合性框架  

摘要： 构建公共行政学自主知识体系是我国公共行政学发展的重大战略任务，但当前存在知识生产的“碎片化”问题，表现为学界对方法论议题进行了有益探索但系统性较低、标识性概念相继涌现但较为零散、本土化理论建构有所推进但仍有待整合等，亟需以“党政体制”为统合性框架开展系统性、整体性的考察。“党政体制”统合性框架描述了中国共产党与人民政府的关系以及国家治理体系的运作，体现了人民性、法治性和有效性的统一。从政治与行政关系这一公共行政学自主知识体系的逻辑起点和中国政治实践出发，中国共产党的核心领导地位是“党政体制”框架出场的实践逻辑，公共行政的公共性与政治性有机结合是其理论逻辑。未来我国公共行政学自主知识生产方向包括：注重对“党政体制”核心要素的讨论，深化党政组织关系研究；加强对“党政体制”运行机制的讨论，识别体制运转的制度机理；加强对政府治理现代化的讨论，阐释“中国之治”的公共行政“密码”。

关键词： 行政程序法   兜底条款   正当行政程序原则   行政程序法定原则   法律解释  

摘要： 兜底条款作为常见的立法模式，普遍存在于行政程序法规范之中。以所在程序规范为标准，兜底条款分为权利性程序兜底条款与义务性程序兜底条款两类。实践中适用者对这两类兜底条款的解释均呈现出差异性，有违法律适用的统一性，如何解释兜底条款这一基本问题仍待澄清。兜底条款欠缺概念核心，虽与兜底条款功能相适应，却也意味着文义解释难堪重任，须探求兜底条款蕴含的价值判断。权利性程序兜底条款遵循正当行政程序原则，义务性程序兜底条款遵循行政程序法定原则。据此，两类兜底条款宜有区别地进行解释：权利性程序兜底条款宜作宽松性解释，只要例举项以外的其他情形适于兜底条款目的之实现，且能通过概括程度较高的共同点的检验，就可将其纳入兜底条款适用范围；义务性程序兜底条款宜作严格性解释，只有其他情形对于实现兜底条款目的是必要的，且能通过概括程度最低的共同点的检验，才可将其纳入兜底条款适用范围。

关键词： 可解释性   数字行政   算法解释   人工智能伦理   算法治理   监督审查  

摘要： 随着数字行政的决定形成日益依赖于算法运作，以个案适用为核心的行政法规范难以对行政权力进行有效管控。数字行政需要将可解释性作为其运作基础，以确保自动化决策的治理活动能服务于行政任务的目标实现。可解释性是一种认知结构，为行政实践提供公共理性的判断基础。通过揭示事实判断与价值判断之间的理由，可解释性使数字行政的运行过程、规范前提及其组织形态得以被理解、质疑并进行审查。在此基础上，可解释性细化并重塑了数字行政的审查对象，使算法决策、协同治理以及行政任务的形成过程得以纳入实质审查，从而对数字行政塑造社会现实的自主性施加有效约束。

关键词： 基层行政事业单位   国家审计   会计风险  

摘要： 基层行政事业单位作为国家政策的直接执行者和公共服务的提供者,管理使用着大量的财政资金,其会计工作的质量直接关系着财政资金的安全、使用效益,也关系着公共服务水平。在审计中发现,当前基层行政事业单位的会计工作在预算管理等方面仍存在风险。以国家审计为视角,加强基层行政事业单位会计风险防范与控制,对于提高财政资金使用效益,确保财政资金安全、规范、高效使用等具有重要意义,从而推动基层行政事业单位提升财务管理水平、增强内部治理能力。

关键词： 行政处罚   首违不罚   危害后果轻微   及时改正   柔性执法  

摘要： “首违不罚”制度既是行政处罚中处罚与教育相结合原则的具象化体现,亦是过罚相当原则与比例原则在行政执法裁量中的规范展开,同时还是优化营商环境与实现柔性治理的重要制度安排。然而,该制度在实践中面临适用标准不统一、缺乏危害性评价体系、执法程序不完善、配套机制不健全等问题。本文立足该制度的法理基础,剖析“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”的认定问题与机制短板,提出厘清适用边界、构建危害性评价体系、规范执法程序与健全配套机制的优化路径,从而推动“首违不罚”制度规范运行。

关键词： 会计法   内部控制   行政事业单位  

摘要： 2024年新修订的《会计法》开创性地将内部控制纳入法律框架,此次修订不仅为内部控制建设提供了稳固的法律支撑,更标志着我国内部控制工作从政策引导阶段正式进入法治化运行轨道,成为一项关键的制度保障。本文立足实际工作,针对行政事业单位在内部控制建设、实施及评价试点过程中存在的问题,结合新《会计法》的相关要求,有针对性地提出解决对策,旨在推动行政事业单位内部控制实现规范化管理。

关键词： 行政给付   资助育人   受教育权   社会投资  

摘要： 资助育人是我国高校学生资助体系由“保障型”向“发展型”转化过程中产生的核心理念,是落实立德树人根本任务的应有之义。但由于制度建设不足,存在重“助困”轻“育人”的功能缺位。以行政给付为切入视角审视资助体系,为发挥制度本身的育人价值提供了可能。高校资助给付的正当性基础包括对公民受教育权的保障以及社会投资的可获益性。在此前提下,可以通过坚持行政法定原则,由部门规章和省级以上教育行政部门制定的规范性文件约束学生资助工作的程序,维护受资助学生的合理预期,培养契约精神与诚信意识;明确学生资助是私力不足时的补充性保障,借助数据要素提高救助性资助的精准度与及时性,增强自强意志与平等观念;完善包括校内意见反馈和申诉在内的多元纠纷解决机制,拓展内外监督渠道,养成权利与规则意识,最终实现资助育人的目标。

关键词： 人工智能算法   行政决策   算法黑箱   算法歧视   责任认定  

摘要： 在行政决策中运用算法,可能面临透明度不够、安全保障不足以及责任难以认定等问题,这些问题的出现与技术本身的复杂特性、数据质量不佳、相关制度建设滞后等因素密切相关。为有效防范和控制这些风险,本文提出了推进算法透明化与公开化、健全公众参与机制、强化算法监管等一系列措施,具体包括公开决策流程、拓宽参与渠道、建立评估认证制度等内容,目的是保障算法辅助行政决策的科学性、公正性与合法性,维护公众的合法权益和社会公平正义。