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关键词： 自动化行政执法   外溢效应   执法能力   注意能力   责任能力  

摘要： 自动化行政执法导致“天量罚单”“以罚代管”,甚至“全民违法”等问题,其深层原因在于自动化执法设备打破了执法能力与人类注意能力的平衡,产生执法能力上的“外溢效应”。执法能力“外溢效应”不仅使行政执法面临合理性难题,也使其遭遇了合法性困境。对此,应当确立自动化行政处罚中注意能力的法理定位,明确注意能力作为责任能力的独立评判要素,并采用一般标准与个体标准相结合的模式,科学设定注意能力的评价标准。从举证责任的配置看,将注意能力的证明义务配置给行政执法机关不违背我国《行政处罚法》确立的过错推定原则,且更利于公民基本权利保障。从具体制度看,技术审核制度是行政机关承担证明责任的可靠制度载体。纾解执法能力“外溢效应”的法律路径,主要包括:一是注意能力评价的精细化,二是严格执法设备设置程序,三是控制执法设备执法强度,四是嵌入执法程序控制机制。

关键词： 行政事业单位   财务支出绩效   指标体系   动态评估  

摘要： 为了提升行政事业单位财政资金使用效率与治理效能,本文围绕财务支出绩效评价指标体系的构建路径展开研究,结合当前绩效评价中存在的指标片面、权重失衡、动态滞后等问题,系统分析了现有指标体系在支出合规性与非财务因素整合、科学赋权及动态适应方面的不足,并提出构建多维指标体系、优化分类引导机制、建立动态更新机制等对策。通过理论分析与实践案例相结合的方法,研究结果表明,只有统筹财务支出细节与非财务指标、强化权重设置的科学性,并建立灵活调整机制,才能有效支撑国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。

关键词： 生成式人工智能技术   DeepSeek   大语言模型(LLM)   烟草专卖行政执法   数字化转型  

摘要： 近年来,生成式人工智能(Generative Artificial Intelligence,Gen AI)技术迅速崛起,已规范应用于多个领域,为各行各业带来更多机遇。文章以DeepSeek国产开源大语言模型为例,探索大模型和烟草专卖行政执法领域的融合应用,针对模型目前在应用中存在的短板给出远期发展建议,为促进烟草专卖行政基层执法力量与前沿技术的深度融合,持续推进烟草行业数字化转型工作提供参考。

关键词： 应急管理   综合行政执法改革   运行困境   调适策略  

摘要： 应急管理综合行政执法改革,是国家推动应急管理体系和能力现代化的重要举措。基层作为改革落地的“最后一公里”,其运行效果直接关系到防灾减灾救灾及安全生产监管能否真正见效。文章结合基层执法的实际情况,分析基层应急管理综合行政执法改革的内涵和实践意义,阐述改革在基层的运行困境,提出有针对性的调整策略,希望为推动改革在基层落地提供参考。

关键词： 新业态劳动者   检察公益诉讼   权益保护   公共利益  

摘要： 检察公益诉讼是检察机关履行法定四大职能的重要方式之一。新业态劳动者的合法权益带有鲜明的公益性质,而现阶段保护新业态劳动者合法权益的私益救济途径已经无法适应平台经济的快速发展,且与民事公益诉讼相比,行政公益诉讼的效率更高、专业性权威性更强。因此,应考虑将新业态劳动者权益保护领域纳入检察行政公益诉讼的保障范围。在明确新业态劳动者权益保护适用检察公益诉讼的必要性与可行性基础上,通过构建新业态劳动者权益保护检察公益诉讼的规范体系、强化新业态劳动者权益保护行政公益诉讼检察建议的磋商与听证程序,为新业态劳动者权益保护检察公益诉讼的司法实践提供制度化参考。

关键词： 行政处罚法   违法行为   应急管理部  

摘要： (2025年11月24日经应急管理部部务会议审议通过2025年11月27日应急管理部令第18号公布自2026年2月1日起施行)第一章总则第一条为依法惩治安全生产违法行为,严格规范安全生产行政处罚程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。

关键词： 行政复议   调解制度   实质性化解行政争议  

摘要： 新《行政复议法》将调解规定为原则,旨在通过调解实质性解决行政争议。行政复议调解应基于事实清楚、责任明晰,并以当事人自愿达成合意为目标。本文认为,复议调解的合法性基础在于案件事实与法律适用的专业性判断,以及符合比例原则。因此,更应关注复议调解的限度,以保证复议调解结果的公平性,以及避免造成大量非必需的案件进入调解程序,浪费资源。

关键词： 会计信息化   行政事业单位   标准化水平  

摘要： 行政事业单位承担着公共资源分配与社会服务提供的重要责任,其财务管理的标准化水平直接关联政府的治理表现。会计信息化融合了核算、预算、资产、资金及报告等多项工作程序,实现了财务资料的统一处理与即时流通效果,客观考察了信息化系统的实际运作效果及其对财务管理效率的作用,具有重要意义。

关键词： 赋权乡镇行政执法   行政授权   优化赋权方式  

摘要： 为落实中央提出行政执法权下放乡镇的精神,各地通过颁布地方性法规、政府规章和其他规范性文件赋权乡镇行政执法,形成了以省级事权清单等规范性文件赋权为主体,辅之以地市和县(市、区)事权清单赋权乡镇行政执法的实践样态。当前赋权乡镇行政执法面临以规范性文件进行行政授权导致法律依据不足、“一揽子授权”违反职权法定要求和乡镇行政执法主体地位不清晰带来的执法事项不稳定、不规范等问题。因此需要优化乡镇行政执法的赋权方式,立法进一步明确乡镇行政执法主体地位,以及明晰赋权乡镇行政执法的范围和边界。

关键词： 生态环境   高质量发展   行政执法   政府工作报告  

摘要： 今年全国两会期间,全国政协常委、生态环境部部长黄润秋表示,2026年是“十五五”开局之年,政府工作报告对今年经济社会发展,包括生态环境保护工作作出了全面部署,我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实全国两会精神和政府工作报告部署,锚定美丽中国建设目标,坚持高质量发展和高水平保护相统筹、目标导向和问题导向相统一、日常管理和制度建设相结合,确保“十五五”生态环境保护工作开好局、起好步,厚植高质量发展的绿色底色。