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关键词： 行政层级监督   行政争议   改变或者撤销   不适当决定和命令  

摘要： 行政层级监督,系指行政组织之间基于行政领导关系,上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属工作部门以及上级工作部门对下级工作部门所作的法律监督。这类监督权直接来自宪法和有关组织法,并由单行法律法规予以具体体现和落实。行政层级监督权体现为监督机关有权“改变或者撤销”被监督机关“不适当的决定和命令”。行政层级监督既是保障行政机关合法行政和适当行政的有效手段,也是化解行政争议的重要途径。但是,我们长期以来对于解决行政争议只注重行政复议和行政诉讼,忽视了行政层级监督在解决行政争议中的作用。为了充分发挥行政层级监督化解行政争议的功能,应在全面考察行政层级监督法律制度、重新解读行政层级监督权功能的基础之上,揭示行政层级监督在解决行政争议中的独特优势,并关注其与行政复议、行政诉讼之间的协调关系。

关键词： 给付行政   技术人文主义   数字时代   赋能  

摘要： 在数字时代,给付行政作为与民生保障最为关系密切的领域,更易实现数字化。数字化虽有助于提升效率和便利性,但也带来了数字普惠、数字鸿沟、个案精准给付等问题。由于给付行政具有的个案裁量属性,其实际上难以完全依赖自动化模式。因此,数字时代的给付行政法治建设应以技术人文主义为规范根基,以个体赋能为价值导向,构建算法、情理与法律相融合的规范框架。具体而言,要推进普惠型数字公共设施供给,将数字平台作为新型基础设施,注重其普惠性与数据共享;在给付决定中融入技术性正当程序,保障相对人参与和沟通;强化面向服务的监管,关注特殊群体权益,完善相关事前评估机制。这些措施,旨在避免数字化对弱势群体权益的侵扰,保障个人尊严等权益,实现数字时代给付行政功能的更好发挥。

关键词： 网络安全行政执法   网络安全执法主体   多元执法主体   执法规范化  

摘要： 互联网的高速发展与广泛应用带来了高度复杂的安全问题。网络安全执法的复杂态势、网络安全治理架构的弹性需求以及网络安全执法的责任担当决定了当前网络安全行政执法的主体多元化特征。在现有的技术和规范条件下,网络安全执法的多元主体特征容易产生执法主体不确定、同案不同罚、执法程序规范性不足、跨部门跨区域协同执法不足等问题。本文基于实证调研,分析了网络安全执法主体多元的必要性和现有不足,在尊重现实的基础上,提出了完善主体多元的网络安全执法的对策。

关键词： 行政违法行为   检察监督   监督范围   检察建议  

摘要： 行政违法行为检察监督源于国家权力分工和制约,是依法行政的重要保障,彰显以人民为中心、公平正义的法治价值。在认识论角度,要厘清其与行政权、行政审判权、党纪监督和国家监察权的关系。行政违法行为检察监督实践中存在制度供给不明确不充分,在检察监督范围、案件线索和监督方式等方面形成的体系性操作困难,检察队伍建设薄弱等问题。在理论阐释基础上,综合现行法律制度与实践经验,提出如下完善路径:一是修改《检察院组织法》,增列行政违法行为检察监督职权;二是出台“行政违法行为检察监督规则”并做好顶层设计与发展规划,系统性地解决监督范围、案件线索来源以及监督方式等问题;三是从行政检察专门机构设置、加强专业能力建设及强化业务培训等方面,提升基层检察队伍建设水平。

关键词： 基层政府   行政赋能   集体经济发展   清化收  

摘要： 在乡村振兴战略深入实施的背景下,政府如何有效推动农村集体经济发展成为普遍关注的问题。通过对N村的案例考察,构建“主体—方式—逻辑”的分析框架阐释行政赋能提升集体经济发展效能的内在机理,发现基层政府作为行政赋能的主体,通过主体赋能、资源赋能、规则赋能和联结赋能等方式实现了集体经济的提质增效。行政赋能的成效源于引领、建构和统合的复合驱动逻辑:通过适应性党建和下沉式行政释放基层调适性政治势能撬动农村集体经济发展基础,通过制度、关系和价值的策略性嵌入建构农村集体经济运行秩序,通过内外借势统合“村社—市场—政府”资源,推动集体经济开放性发展。行政赋能是一个由外而内的过程,体现了国家权力对农村集体经济发展能力的再造。以行政赋能提升农村集体经济发展效能,需要进一步促进政府引领角色转型、核心要素市场激活与村庄内生动力培育,实现“赋能”与“强能”的有机统一。

关键词： 自动化决策   行政自动化决策拒绝权   正当行政程序   程序权  

摘要： 《个人信息保护法》第24条第3款建构了自动化决策拒绝权的制度架构,但并未明确区分适用场景。相较于商业场景,行政活动下自动化决策拒绝权具有显著的公法色彩。行政自动化决策拒绝权的权利内容需突破民事实体权利的固有框架,结合行政法,特别是《个人信息保护法》的相关规定进行行政权利层面的论证。在权利属性上,行政自动化决策拒绝权是行政程序防御权,构成技术性正当程序的核心权利。在规范要件上,应以行政自动化决策拒绝权的程序面向为基点,结合行政法相关规定,对权利适用的条件、决策类型及环节进行系统构造。在实现路径上,应注重行政自动化决策拒绝权防御性、受保护性的程序价值功能,激励国家、行政机关、技术设计者协作形成体系化的权利保障机制。

关键词： 公立医院   行政后勤   绩效改革   并行混合方法   焦点小组访谈  

摘要： 目的 了解公立医院行政后勤人员对现行绩效方案的认知水平、对绩效改革的态度及主要诉求,为优化行政后勤绩效管理体系提供实证依据。 方法 采用并行混合研究设计,结合问卷调查与焦点小组访谈。定量研究以重庆市某三级甲等综合性医院28个行政后勤部门在职职工为对象,通过电子问卷开展调查,共回收有效问卷257份,有效回收率为68.35%。定性研究采用目的抽样法,从不同科室和岗位中选取90名职工,分5组开展焦点小组访谈。定量数据采用SPSS 26.0进行信效度检验、探索性因子分析、描述性统计、单因素方差分析及Spearman相关分析;定性资料采用内容分析法进行归纳整理,并对定量与定性结果进行整合分析。 结果 问卷信效度良好(Cronbach’s α=0.845,KMO=0.754,P<0.001),累计方差解释率为75.80%。探索性因子分析提取出“当前绩效方案认知”“岗位履职看法”“绩效改革态度”3个维度,三者间呈显著正相关(r=0.390~0.450,P<0.01)。职业岗位在3个维度得分上均存在显著差异(P<0.05),工勤岗在当前绩效方案认知和绩效改革态度方面得分较高;工作年限在绩效改革态度维度存在显著差异(P=0.011),1~20年组得分显著高于21年以上组。质性分析共提炼出5个主题:绩效分配公平性问题;职称、岗位与绩效匹配机制有待完善;绩效考核指标与岗位特点适配性有待提高;改革诉求与接受度;改革方向与实施建议。 结论 行政后勤人员整体支持绩效改革,但高度关注绩效分配公平性、岗位价值体现及考核指标适配性。公立医院行政后勤绩效改革应在公平性与激励性之间实现动态平衡,构建以岗位职责为导向、以技术和劳务价值为支撑、以分类考核和渐进实施为路径的绩效管理体系。通过强化绩效沟通与员工参与、提高制度透明度与组织信任度,可提升改革接受度,促进行政后勤绩效管理的科学化与可持续发展。

关键词： 行政处理   刑事司法   行刑衔接机制构建  

摘要： 当前制度关于行政处罚与刑事司法的规定较为明确,但在生态环境治理体系构建过程中,责令治理修复等行政处理措施与刑事司法的衔接更为重要,但在现行规则体系下存在空白。通过分析生态环境行刑双向衔接的实践样态,发现现有的衔接机制在价值定位、行为规范和操作程序方面存在着不足。具体而言,在环境违法案件涉嫌犯罪时,移送刑事司法前如不作出责令修复治理等处理决定,受损生态环境将陷入无法及时救济状态;如欲作出相关处理决定,所据以决定的事实认定和证据要求需与刑事办案程序相衔接。这种“重惩戒轻修复”的现象忽视了行政处理措施在生态环境领域的重要地位与刑事司法的衔接。因此,需要针对性地进行制度构建,应当通过纠正行刑衔接的价值定位,完善法律法规规范以及完善行政处理与刑事司法衔接的程序等方面,构建行政处理与刑事司法密切衔接的法律机制,实现惩治环境违法犯罪与保护生态环境效能的最大化。

关键词： 档案行政许可   国家档案局7号令   档案部门规章   档案行政管理  

摘要： 伴随着新时代档案事业变革发展与全面依法治档的推进,《档案行政许可程序规定》在施行过程中呈现出一定的不适应性,其修订必要性较为突出。遵循该部门规章的体例结构,对其立法焦点和重点内容予以概述,进而总结分析其主要特点,即法规遵从、科学合理、简便务实。最后,立足档案行政许可实际,从行文表述、内容设计、法律衔接三个维度提出该部门规章的具体改进建议,以期推动档案行政许可法治效能提升。

关键词： 公安院校   行政法学   警察行政法学   教学改革  

摘要： 公安院校警察行政法学课程的价值根基在于,通过教授契合警察权特殊属性的知识内容,以满足高素质公安法治人才培养与执法规范化建设的双重需求。然而,当前公安院校警察行政法学课程存在普通行政法内容过度覆盖、警察专属概念与裁量价值阐释不足、警务革新内容更新滞后等问题。为此,应以警察任务为主线、以行政过程论为方法指导,系统重构知识体系,并通过夯实警察权特殊规制的核心内容,实现课程内容的系统性革新。