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关键词： 农户   农业投入品   耕地污染风险   行政协议  

摘要： 化肥、农药等农业投入品是重要的现代生产要素,对于提高作物产量和质量、保障粮食安全具有重要作用。但是,个体农户施用农业投入品污染耕地的风险也不容忽视。此类污染风险不仅影响耕地质量的提升,而且难以采用传统的“不法行为-惩罚”模式对其进行规制。合作行政与行政行为形式的可选择、风险规制成本与收益的平衡,是采用行政协议规制个体农户施用农业投入品污染耕地风险的法理基础。对个体农户施用农业投入品污染耕地风险进行规制的行政协议,属于程序介入型协议。该协议基于个体农户承包的耕地而订立,无须也无法采用公开招标、拍卖、挂牌等竞争性方式,但必须明确农业投入品施用的种类、数量、方式以及激励机制等内容,且向社会公开。该行政协议的有效履行,除了协议双方诚信履约,还需加强事中监管、失信惩戒的制度配套。

关键词： 行政事业单位   预算绩效管理   预算管理一体化   预算绩效评价  

摘要： 预算绩效管理是预算管理的重要组成部分,是推动行政事业单位高效运行、提升资源优化配置的关键因素。行政事业单位开展预算绩效管理是深化财税体制改革、提升治理效能的重要举措,是提升国家治理能力的必然选择,本文以行政事业单位为对象,分析预算管理一体化系统下预算绩效管理存在的问题,探究提升预算绩效管理水平的对策,旨在强化责任意识,调整预算部门支出结构,提高管理水平和资金使用效益。

关键词： 网格治理   数字行政权力   数字化与法治化   公民基本权利  

摘要： 网格治理作为数字技术赋能社会治理创新的集中体现,其内在权力结构已悄然改变.数字权力与行政权力在网格中深度结合催生出数字行政权力并不断扩张,表现为技术权力化与权力技术化.数字行政权力的扩张使得工具理性逐渐覆盖人类价值理性,行政权日益挤占自治权行使空间并对公民基本权利造成威胁,最终影响网格治理的目标效果.公法视域下,治理的核心任务在于实现“权力—权利”间的平衡.当前我国网格治理的数字化与法治化呈现脱嵌状态,从规范角度考察表现为地方立法及规范性文件的体系性失衡、治理主体权力性质模糊以及公民个人信息等基本权利受损.为此需发挥法治的理念引领、范围确定、程序性控制等功能,从技术中心主义回归到人的主体性,推动数字化与法治化融合,在数智时代真正实现人人共建、共治、共享的社会治理新格局.

关键词： 行政事业单位   内部控制评价   内审机构  

摘要： 2025年10月,财政部印发的《行政事业单位内部控制评价办法》(以下简称《办法》),为我国行政事业单位(以下简称单位)内部审计职能优化转型提供了重要制度契机,但同时也给单位内审机构及其人员有效履职内部控制评价工作带来了多重挑战。内审机构作为单位内部控制评价实施的关键力量,其职能作用的有效发挥直接关系到《办法》的实施效果和单位内部控制体系的运行效能。单位内审机构及其人员需以此为契机,直面挑战,重塑与优化内审职能,使自身在提升单位治理效能、保障公共服务质量中发挥更加重要的作用。

关键词： 行政事业单位   财政资金   违规使用   监管策略  

摘要： 在国家宏观调控中,财政资金发挥出了关键作用,而行政事业单位则承担着财政资金的使用职责,对财政资金管理水平直接决定了公共服务质量和效率。文章聚焦于行政事业单位财政资金管理工作,简要阐述了实施财政资金监管工作的意义及主要内容,剖析财政资金使用中存在的问题,并以此为依据,提出了助力财政资金管理效能,提升财政资金监督管理的优化策略。

关键词： 银行监管处罚   投融资期限错配   短债长用   寻租  

摘要： 在金融监管持续深化的制度背景下,探讨银行监管处罚能否提升金融服务实体经济质效,具有重要政策价值。本文以2012—2023年中国A股上市企业作为研究样本,利用国家金融监督管理总局公布的行政处罚信息,构建地级市层面的银行监管处罚指标,实证检验银行监管处罚对企业投融资期限错配的影响。研究发现,银行监管处罚能够缓解企业投融资期限错配,该效应在银企关联较弱、高新技术企业以及位于传统金融发展水平较强、法治化程度较高地区的企业中更为突出。机制分析表明,监管处罚通过优化信贷配置结构、强化区域银行竞争及抑制企业寻租行为三条路径发挥作用;而对银行寻租行为的抑制作用仅在金融科技发展水平较高的地区显著存在。进一步分析发现,针对信贷业务违规的处罚及纠正性处罚治理效果更为突出;上述治理效果还会进一步改善企业的财务表现与经营表现。本文对完善金融监管政策工具、优化微观主体投融资行为以及防范系统性风险具有一定参考意义。

关键词： 涉外法治   协议离婚   夫妻财产   诉讼离婚   法律适用   依法行政  

摘要： 在我国涉外协议离婚法律适用的实践中,存在援引夫妻财产关系的冲突规范确定准据法的规则错位问题,诉讼离婚的冲突规范吸收调整协议离婚的问题,以及婚姻登记机关直接适用离婚实体规则、未适用冲突规范的行政实践问题。上述问题的解决,一方面在于明确涉外领域的协议离婚、夫妻财产关系和诉讼离婚三大范畴之间的关系,明确彼此边界并进行合理切割;另一方面则在于强化民政部门依法行政中的涉外意识,将相关冲突规范等涉外法律法规纳入依法行政之“法”的范畴,准确、完整和全面贯彻依法行政之精义。

关键词： 执法依据   依法行政   校外培训治理   双减   执法路径  

摘要： “双减”政策是党中央着眼教育事业长远发展做出的重大决策部署。郑州市教育局将校外培训治理作为深化“双减”综合改革、保障民生福祉的关键抓手,直面执法依据碎片化、违法行为隐蔽化、执法力量分散化等痛点难点问题,积极探索依法行政、创新驱动、效能提升等执法路径,有效遏制校外培训乱象。以体系化构建为基石,筑牢校外培训执法法治保障校外培训治理的核心在于“有法可依、有章可循、协同有力”。郑州市教育局从“制度+机制”双维度破题,有效破解政策衔接不畅、执法力量不足、部门权责不清等瓶颈问题。

关键词： 行政复议调解   行政相对人权利   实质性化解争议  

摘要： 行政复议调解制度的法治化进程,反映我国行政法治从形式合法向实质法治的进步。然而,主体地位的失衡、制度规范的阙如以及考核导向的异化困境,使相对人面临从程序权利到实体权益的保护壁垒。为此,必须以实质自愿、人权保障、程序正义等相对人权利保护理论为依据,构建一个从事前预防、事中规制到事后救济的全过程保护体系,寻求公共利益与私人权利保障之间的动态平衡。既要追求行政争议化解的效率价值,也要坚守相对人权利保护的法治底线,以此为实质性化解行政争议的解纷目标与权利保护的法治追求,在法治政府建设中的协同落地探寻可行性路径。

关键词： 生成式人工智能   组织悖论   手段与目的   悖论治理  

摘要： 生成式人工智能正重塑公共行政组织的运行逻辑,此时,技术不仅是执行手段,而且通过参与问题界定与决策生成,改变政策目标的排序与实现路径,它在优化“手段”的同时也可能改写“目的”,由此使公共行政组织的“手段-目的”张力从隐性冲突转为制度性悖论。基于组织悖论的分析视角,论文构建“技术行动性-目标一致性”二维分析框架,分析组织悖论如何被激活、如何通过循环反馈被放大或被吸收。结合案例分析,论文发现,生成式人工智能在显著增强公共治理响应效率的同时,易因权责边界与目标体系的时序失配,诱发执行困境与目标漂移。相反,权责界定、议题聚类与情境适配等制度化调适能吸收技术张力,促使组织从进行防御性策略转向接受性策略,从而将组织悖论转化为学习与改革动能。通过进一步类型学分析,论文还识别了四种公共行政组织悖论的典型形态,即技术主导型、目标悬空型、双重失配型与智能协同型,并提出系统协同、循环调适与不确定性吸收等治理路径。研究拓展了组织悖论在生成式人工智能治理语境下的解释边界,阐明了生成式人工智能作为制度创新驱动力的作用机制,为理解生成式人工智能时代公共行政的转型逻辑提供了新的理论与实践视角。