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关键词： 生态环境行政双罚制   双重违法构造   单位成员责任  

摘要： 《生态环境法典》对生态环境行政双罚制的整合,为单位成员处罚责任提供了基本框架,但在受罚主体范围、构成要件设置和处罚责任配置等方面仍存在适用困境。单位成员处罚责任的生成根植于其身份的双重性、行为的复合性以及违法形态的双阶性,为厘清归责逻辑奠定了基础。为此,应在单位违法成立的前提下,以“作用标准”为核心认定规则,扩大解释“直接负责的主管人员”,细化成员变更时的责任追究规则。以向单位内部追责之必要为前提,对构成要件进行层次化审查,通过行为关联性和主观可归责性确定向单位成员追责的限度,发挥情节要件和后果要件限制处罚范围的功能,并以配套规定或法律解释保证法典与典外单行法的逻辑一致。还应细化罚款的裁量基准和行刑反向衔接规则,统一自由罚的拘留适用档次并补强资格罚的临时救济措施,区分适用行政处分与政务处分,实现精准归责。

关键词： 行政责任   法律责任   预防性法治   行政检察  

摘要： 《生态环境法典》重塑了生态环境法律责任体系，形成了以行政责任为主导的法律责任框架。行政责任的条文数量占比最大，内容上完整覆盖环境污染各领域，并对生态保护、绿色发展领域作出总结和补充，体现了正在兴起的预防性法治理念。法典关于行政责任的设计，以责令改正为前端切入，以多元行政处罚为核心，以代履行为重要补充，构筑了全过程的责任链条。这种设计与“人与自然和谐共生”的立法理念密切相关，能更好适应生态环境的系统性、预防性、严密性和修复性特点。在法典实施过程中，重点需要从行政处罚的准确实施、与其他规制措施的有效衔接、与其他法律责任的功能协同，以及强化检察监督等方面，提升行政责任的制度实效。

关键词： 行政执法   智慧治理   改革  

摘要： 行政执法智慧化变革是人工智能技术嵌入全面依法治国的前沿领域。过去行政执法建设重在技术堆叠，在数据标准、证据链逻辑、算法适配、流程设置等方面与行政执法标准不匹配，存在“有记录但难执行”的不足。新一轮智慧执法改革搭建了“识别—分析—决策—输出—归档—迭代”的智慧闭环，在算法自适应、多模态感知、规则结构化、组织协同、归档与迭代等环节作出重大转变。智慧执法变革已经在不同层级上开展了实践，呈现出省级一体化统筹、超大城市精细化、地市场景轻量化等不同发展路径。今后行政执法将朝着全域智慧执法的方向继续推进，目标是自主智能、精准服务和安全可控。

关键词： 农村土地纠纷   土地确权   行政复议   实质化解行政争议  

摘要： 农村土地纠纷因其主体多元、权利关系复杂且利益诉求交织等特性,极易引发久处不决、权属认定难等问题,在涉及土地确权和行政干预土地流转、经营领域更为明显。在新《行政复议法》实施与农村第二轮土地承包经营权即将到期背景下,行政复议凭借调解灵活、审查全面和纠错彻底等优势,以及在科层组织架构下的资源整合和内部监督穿透能力,能够高效解决农村土地纠纷。作为一种非诉解纷方式,行政复议在化解农村土地纠纷中的功能转型体现为从“分流阀”到“主渠道”的平稳过渡。一是审理范式上,坚持土地权属确权争议复议前置;二是受案范围上,新增对“行政机关侵犯农村土地承包经营权、农村土地经营权”的复议受理,实现有序扩容;三是办结质量上,农村土地纠纷在行政复议程序中得到实质性化解,实现案结事了。行政复议在化解农村土地纠纷中的制度完善可以从三个方面推进:实体层面,应坚持调解优先,增强行政复议能动性;程序层面,宜强化程序自制,通过全面取证、跟踪回访及问责机制提升复议决定执行力和认同感;救济层面,需整合资源,完善基层协同,加快法律援助与土地复议委员会建设,以便民为民为导向加强复议能力建设。

关键词： 行政许可有效期   行政许可期限   行政法定原则   行政许可设定权  

摘要： 作为对行政许可利益的时间限制,行政许可有效期承担了平衡被许可人利益与国家利益、社会公共利益与他人利益的制度功能。基于行政许可法定原则的逻辑推演与行政许可制度功能的当然要求,行政许可有效期应当法定。依据行政许可有效期法定原则,《行政许可法》第18条中的“期限”应当解释为行政许可有效期,须与行政许可同步设定。法律法规在设定行政许可时未明确有效期的,应推定为无有效期限制,但出于漏洞填补的需要,可以为行政法规与地方性法规配置补充设定权。在地方规制的差异化需要、当事人同意等特别情形下,行政许可有效期可予例外限缩,应急状态下的行政许可有效期可予例外延长。

摘要： 在大数据与平台经济快速发展的背景下，个人信息已由单纯人格利益转化为兼具公共性与经济价值的重要资源，传统以“知情—同意”为核心的“权利—义务”保护模式面临形式化难题。对此，个人信息保护应当由传统事后救济模式转向全过程动态治理模式，以实现对信息处理行为的有效规制，在权利保障与数据利用之间达到结构性平衡。基于此，本文从行政法视角出发，围绕个人信息保护的制度结构展开分析，以《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）为规范基础，通过解释论拓展行政法的适用范围，强化行政机关在事前预防、事中监管与事后救济中的功能定位，并建议优化以多部门协同监管、行业自律机制及行政公益诉讼为核心的制度。

摘要： 《成都行政学院学报》是由中共成都市委主管、成都行政学院主办,面向国内外公开发行的综合性社会科学学术理论刊物。本刊以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确的政治方向和舆论导向,面向世界、面向未来、面向学术前沿、面向成都实际,立足创新实践,深层次研究改革开放和中国式现代化建设进程中的政治、经济、社会、文化、生态等方面的理论和现实问题,突出学术性和创新思维。本刊常设栏目有公共管理、经济建设、社会治理、文化建设、成渝地区双城经济圈建设等,并根据实际情况适时推出不同专题栏目。本刊为《中国学术期刊网络出版总库》《万方数据库》《中国核心期刊(遴选)数据库》《维普数据库》《国家哲学社会科学学术期刊数据库》《超星域出版数据库》等全文收录的期刊,是“中国人文社会科学期刊AMI综合评价”扩展期刊。

摘要： 行政权规范运行是法治政府建设的核心要义，而检察机关的法律监督职能为行政权约束提供了坚实保障。行政违法行为检察监督贯通司法与行政领域，兼具权力监督与公益保护双重价值，现已逐步形成相对稳定的实践监督模式。然而，随着法治政府建设的持续深化，行政违法行为检察监督作为规范行政权力运行的重要抓手，在实践中仍面临制度适配不足、程序规则有待细化等现实难题。基于此，本文立足行政违法行为检察监督的内涵与制度功能，结合实施现状，从规范体系、运行程序、监督模式、重点环节等维度提出完善路径建议，以期为监督工作规范化开展提供参考。

摘要： 随着数字技术与交通运输行业的深度融合，网约车、网络货运、共享出行、无人机物流等新业态快速发展，逐步打破了传统行业的业态边界与监管格局。平台违规派单、篡改业务数据、纵容超限超载等新型违法行为频发，现行行政处罚体系与平台化、网络化、跨界化的监管需求存在适配性不足。传统处罚难以有效追责平台主体责任，而信用惩戒、数据限制等新型处罚手段缺乏统一规范与上位法依据，各地适用标准不一，程序规则不完善，导致“过罚相当”的法治原则难以全面落实。如何在法治框架内实现制度供给的动态适配，已成为当前交通运输行政执法改革的重要课题之一。

摘要： 行政检察公开听证，是指检察机关在办理行政诉讼监督案件过程中，邀请听证员、当事人及相关方参与，通过公开陈述、举证质证、辩论评议等环节，广泛听取各方意见并依法处理案件的办案方式。公开听证已成为当前行政检察监督的常态化机制，在解决“办证难”“行政处罚执行难”等民生领域问题中成效显著，彰显了该制度在实质性化解行政争议中的独特价值。然而，在实践中，其仍存在启动标准模糊、听证员构成不够规范、程序流于形式等需要完善之处，制约了听证程序功能的充分发挥，亟需探究行政检察公开听证程序的优化路径。