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关键词： 知识产权   行政管理   体制改革   现代化治理   创新发展  

摘要： 当前我国知识产权行政管理体制正在进一步深化改革,亟需构建具有自主性的理论体系,为系统性的改革方案提供支撑。本研究综合运用制度史研究与治理理论的分析方法,深入剖析我国当前知识产权行政管理体制所存在的根本问题:在制度史的视角下,制度移植的路径依赖导致体制工具主义特征明显,引发治理目标与行政手段、资源不匹配;在治理理论视角下,职能划分碎片化致使现有体制难以及时回应市场与产业发展需求。对此,突破传统单一维度的制度性修补,本研究提出了横向整合与纵向区分的体系性改革思路。横向上,在知识产权内部形成行政管理的统一逻辑,完成现有知识产权领域内行政职能与体制机制整合,形成一致的知识产权治理体系,并为新兴领域的知识产权保护提供可复用、可迁移的体制纳入路径。纵向上,按职能运行链条重塑行政权责配置,使治理目标与行政资源相匹配。最终,以此构建需求导向、常态合作的协调机制,形成政府、市场与社会通力合作的治理网络,全面建成面向创新的知识产权行政管理体制。

关键词： 生态环境法典   行政执法   过罚相当   体系化  

摘要： 《生态环境法典》的审议通过具有里程碑意义,对环境法学研究提出新的要求,需要围绕法典文本展开系统性的解释论研究。环境执法是贯彻落实《生态环境法典》的核心方式之一,相关内容在法典总则编、法律责任和附则编中有着系统性的规定,从各个方面体现“过罚相当”的总体要求,包括六个方面的内容:在行政执法体制上,赋予基层生态环境保护部门独立执法的资格,并明确现场检查、查封扣押、联合执法、跨区域执法的要求;在归责原则和追责期限上,实行过错推定的归责原则,根据行为危害后果实行区分不同的追责期限,包括五年和两年;在从重、从轻、减轻及不予处罚情形上,明确了四种应当从重处罚的具体情形、三种应当从轻或减轻处罚的情形、两种不予处罚的情形;在法条竞合与适用规则上,明确“择一重罚”和“从旧兼从轻”适用规则;在多种法律责任的相互关系上,规定执法中需遵循民事责任的优先受偿,以及行政处罚与刑事处罚相互折抵的要求;在行政执法的专门程序规则上,明确了案件移送、上级监督执法、及时查处等方面的要求。

关键词： 专家参与   行政决策   制度构造   实证规范  

摘要： 专家参与普遍存在于我国行政管理实践的各个领域,将其作为一项独立的制度对待,方能令专家参与更好地承担起科学化、正当化行政决策的任务。在长久的行政实践中,我国已经形成较为清楚的制度脉络,可以从实证规范文本中析出专家参与行政决策制度。我国的专家参与制度包含外部构造和内部构造两方面内容。其中,外部构造是指专家参与和主体行政制度之间的关系,专家可能仅作事实判断,或同时作事实和价值判断,或仅提供信息和建议。按照专家意见对行政决策的影响大小区分,外部构造可分为专家解读、专家咨询、评估论证、专家委托、专家建议、专家评审和专家委员七种子类型。为了避免专家参与在主体行政制度中被悬置、异化,必须促进专家参与和行政主体制度间的衔接关系规范化、明确化。内部构造是指专家参与环节如何具体进行,包括专家的产生、专家意见的提出和监督问责三个部分。内部构造在不同行政实践中难以作为一个整体被型式化,有必要构建一种“模块化”的制度体系,将专家参与制度的内部构造分解为几个可以灵活组合的模块,由此在确保制度稳定统一的同时,适应不同行政实践的需求。

关键词： 公共数据   授权运营   法律性质   行政过程论   行政协议  

摘要： 作为法治化建构的前置性命题,学界关于公共数据授权运营的法律性质一直未能形成共识。囿于研究方法和视角的局限,既有学说均不能精准界定公共数据授权运营的法律性质。行政过程论视角下,公共数据授权运营可以分为授权行为、运营行为两个阶段。其中,授权行为系行政决策范畴,属于内部行政行为;运营行为则应定性为行政协议。对公共数据授权运营的合法性控制也应围绕两个阶段而展开。在授权阶段,应构建信息公开与影响评估等程序制度;在运营阶段,则应限制行政优益权的行使边界,并兼顾社会权利的实现。

关键词： 数字治理   数字乡村   代码进村   乡村精英   算法治理  

摘要： 政府数字化转型向基层社会的深度渗透,正催生一场围绕行政赋能与社会赋权的范式竞合。基于F市N村“代码进村”实践,深入剖析这场范式竞合的真实样态。在此案例中,代表社会赋权范式的去中心化自治组织(DAO)、乡村精英及其承载的算法规则,并未对传统行政体系形成简单的替代或压制,而是与之展开了一场充满张力的协同演化。这一过程具体呈现为“角色-过程-结构”的三重转型:在角色维度,治理主体从行政单元分化为功能互补的网络节点;在过程维度,互动模式从线性执行转向规则转译与协商共识;在结构维度,治理系统则从科层等级演进为多中心耦合的韧性生态。N村的实践表明,乡村数字治理现代化的方向并非打造一台精益求精的行政机器,而是培育一个能够包容范式竞合、激发多元共创的治理生态系统。这一系统不仅能够更好地适应数字时代的发展需求,还能够有效激发乡村社会的内生动力,推动乡村治理体系和治理能力现代化。

关键词： 行政事业单位   数据资产   内部控制  

摘要： 数据要素是推动新质生产力发展的核心要素,数据资产作为实现数据价值的主要载体,已经成为行政事业单位一项不可或缺的重要资产。本文基于COSO内部控制框架五要素,梳理行政事业单位数据资产管理现状,并提出优化控制环境、提升风险评估水平、细化控制活动、提高信息沟通效率、织密沟通评价网络等数据资产管理体系构建策略,旨在提升行政事业单位数据资产管理水平,充分发挥数据资产的价值。

关键词： 行政事业单位   制度建设   表单化   项目全流程管理  

摘要： 行政事业单位在项目全流程管理中实行制度表单化,可根据相关制度固化项目各流程的要求,进而形成标准化表单,从而实现项目全流程透明化并建立责任可追溯的管理模式,减少制度执行中的人为干预;依托信息平台提高内部管理的响应速度和跨部门协作效率,提升行政事业单位项目管理水平。另外,行政事业单位加强推进制度表单化,可有效解决人员流动性大、对项目不熟悉等问题。

关键词： 公共行政学   中国自主知识体系   大国善治  

摘要： 构建中国公共行政学自主知识体系既是回应国家治理现代化时代要求的必然举措,更是重塑世界公共行政学知识版图的战略选择。从既有研究进路而言,中国公共行政学历经理论创新、实践拓新和方法革新,促成了中国公共行政知识范式的加速变革、中国公共行政场景的持续延展、中国公共行政实证研究的复合演进。然而,其在理论内核的本体论建构、实践解释力的普适性拓展、方法论体系的情境适配性及国际传播的广度与深度等方面仍存在短板。未来中国公共行政学自主知识体系的构建,应以实现大国善治为发展目标,致力于推动中国公共行政学从“本土化知识生产”向“全球性知识贡献”范式的转变,为人类知识共同体的建构提供具有中国智慧的学术支撑与经验支持。

关键词： 循证教学   合作学习   优质课课例   进路重构  

摘要： 合作学习是高中思想政治课堂中的常用形式,在实践层面仍存在活动设计浅表、学生参与失衡、评价轻视生成等具体问题。文章从循证教学视角出发,重新研究合作学习的展开路径,通过构建异质学习小组、发布思维协同任务、实行双轨评价机制等创新方式,最大限度激发学生参与任务、思考问题、表达观点的积极性、主动性,促进知识建构与素养提升有机统一。同时,为教师系统提高课堂教学实效提供全新的借鉴思路。

关键词： 山西省人民政府   重大行政决策  

摘要： 各市人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为规范重大行政决策程序,推进科学民主依法决策,提高决策质量和效率,根据《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)规定,经省委、省政府同意,现将《2026年山西省人民政府重大行政决策事项目录》印发给你们。