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关键词： 行政事业单位   内部控制体系   风险防控  

摘要： 随着国家治理体系和治理能力现代化进程的加快与财会监督要求的全面提高，行政事业单位以风险防控为导向的内部控制体系建设正处于从“制度合规”向“效能提升”转型的关键窗口期。内部控制是手段，风险防控是目的，二者统一于单位经济活动全流程的规范化治理。文章从转变管理观念、重构制度框架、优化组织架构、推进技术赋能4个维度提出服务于风险防控目标的内部控制体系建设路径，并围绕观念引领下的全员风险意识强化、制度框架下的关键业务风险管控、组织保障下的权责协同风险治理、技术赋能下的智慧风险预警响应4个层面提出内部控制体系下的风险防控实践策略，旨在为行政事业单位借助系统化的内部控制手段提升资源配置效率、防范运营风险提供具有可操作性的实践方案。

摘要： 近年来，随着《关于严格规范涉企行政检查的意见》等政策文件的出台，北京市园林绿化行政检查工作面临“减量化、精准化、法治化”的转型要求。既要严守法律底线，也要兼顾园林绿化行业特点与企业发展需求。2025年，全市园林绿化系统以“统筹推进、精准发力、规范高效”为目标，全面推进行政检查各项工作，累计完成检查3712次，总完成率达98.6%，问题发现率17.5%。本文结合该年度实践，深入探索园林绿化行政检查规范化建设的有效路径，为首都花园城市建设提供坚实的法治保障。

关键词： 盐务稽核所   两淮盐务   行政—稽核”双轨体制   趋同演化  

摘要： 据1913年《善后借款合同》，平行于传统盐业行政系统的盐务稽核所普遍设置，两淮亦形成以稽核为重心的双轨管理体制。两淮稽核系统侵越行政权限，主导盐务改革，稳固提升税收，但其打破利益分配的举措激起盐官抵触和淮商反对，军阀截留盐款更进一步损害了其政治权威，双轨制运作遭遇困难。北伐前后，两淮稽核系统迭遭革命军打击和行政系统报复，一度濒临绝境。但是，现实财政压力、思想资源潜力和外部因素推力的共同作用，促使南京国民政府摒弃行政，转而以稽核为支点重建盐务体制。新体制兼顾一元化和专业化，包揽并且超越了原行政系统职能，双轨制无形消亡。总结整套双轨体制的变迁历史，内涵上的“趋同演化”说较形式上的“合并”说更为准确。

关键词： 结果除去请求权   公法权利   补救判决   国家赔偿法  

摘要： 由于撤销判决与确认判决缺乏执行力、附随于确认判决的补救判决多属突击裁判且内容不明确、给付类判决的要件不被满足而无法适用,违法行政活动的事实影响往往难以除去。造成前述问题的原因是未能意识到结果除去请求权是一种独立的行政法上的请求权,进而未在服务于实体权利救济的诉讼法中为之设置对应的救济方式。结果除去请求权源于德国法,经历了由执行结果除去请求权向结果除去请求权的演进,并在学理和判例中形成了相对确定的共识。在我国,可以基于基本权利的内部效力将《国家赔偿法》第32条第2款解释为国家赔偿的例外情形,进而使得该条的适用不需要遵循国家赔偿请求权的一般要件,而作为结果除去请求权的规范基础。结果除去请求权具有如下三个要件:一是私人具有基础性公权利,二是高权行为造成事实影响,三是私人基础公权利受到的侵害持续且具有除去可能。结果除去请求权属于状态责任,应类比民法上的物上请求权,行权后果仅限于恢复到公权力侵害前的状态。基于实体权利基础上的撤销判决附随效力、附随的给付判决和独立的给付判决均可成为其在诉讼法上的实现方式。

关键词： 行政执法监督   数字化建设   算法风险   算法治理  

摘要： 算法作为行政执法监督数字化建设的核心驱动要素，为破解传统行政执法监督困境、提升执法监督效能提供了创新路径。立足算法治理视角，突破传统数字治理三维框架，构建“技术—场域—规制—价值”四维分析框架，以T市B区行政执法监督数字化建设为典型案例，系统剖析其中的算法应用成效与算法风险生成逻辑。研究发现，当前行政执法监督数字化建设中的算法应用面临多重潜在风险，主要体现为技术框架系统性缺失、场域适配性不足、算法风险规制体系建设滞后、价值导向偏差与伦理失范。立足上述风险表征，需从技术赋能、场域适配、规制完善、价值锚定四个维度，构建并提出相应算法治理路径。实现技术、场域、规制与价值的相互构建与动态平衡，是消解算法潜在风险、推动“算法向善”的关键路径。

摘要： 近年来，财政体制改革持续深入推进，全面开展预算绩效管理已成为提高行政事业单位履职能力的一项关键举措。行政事业单位是公共服务的重要供应主体，其财政资金的使用效率直接关联着公共服务的品质以及政府治理的成效。对于承担垃圾处理监督管理职能的北京市环境卫生管理事务中心（以下简称环管中心）而言，其资金管理效能直接关系到垃圾分类实效、处理设施稳定运行及区域环境质量。该中心承担着全市城乡生活垃圾管理、垃圾处理设施运行监管、分类成效考核等公共服务职能，其信息系统安全稳定直接关系到垃圾处理数据的真实性与分类决策的可靠性。

摘要： 随着《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》）的颁布,自主游戏、自我评估等教育实践的改革已经成为推动幼儿园高质量发展的关键路径。我园在推行改革的前夕,曾访谈教师：“如果干部们进班指导时意见不一致怎么办？”一位教师脱口而出：“谁官大听谁的。”这让我们警醒：如果一所幼儿园的保教质量评价是“谁官大听谁的”,那就不可能触及教师对自己角色和实践的真正思考。由此,幼儿园管理团队进行了深刻反思,将保教质量的提升、教育实践的改革从“行政驱动”转向“专业内生”。

关键词： 释明制度   职权主义   当事人主义   实质性化解   司法政策  

摘要： 行政诉讼释明制度作为平衡司法能动与中立、弥合当事人诉讼能力鸿沟、实现行政争议实质性化解的关键司法政策工具,其范围与限度的界定与规范化运行是保障程序公正与提升裁判可接受性的核心议题。立足当前行政诉讼释明制度存在的阶段局限、范围受限、标准模糊等突出问题,深入探讨其理论基础、制度价值,分析行政诉讼释明应遵循的对象与事项、时机等释明范围以及释明限度的规则。进而构建实体规范和程序保障的双轨制规范路径,推动释明从司法政策工具迈向精细化程序规则,从而构建有中国特色的行政诉讼释明制度。

关键词： 公路工程   质量监督   行政检查   行政处罚   建管措施  

摘要： 交通运输综合行政执法是公路工程建设高质量发展的有效保障。公路工程质量监督行政执法主要有行政检查和行政处罚两种方式。以扬州某新建国道质量监督为例，在分析公路工程质量行政执法数据的基础上，梳理公路工程在质量管理行为、施工工艺、实体质量控制等方面的突出问题并提出对策。结合工程监管实际，归纳交通工程质量监督典型行政处罚案例，多角度指导参建单位提升管理水平。

关键词： 政策扩散   政策再创新   政务服务   央地关系   高效办成一件事  

摘要： 与传统的政策扩散研究不同，政策再创新理论将扩散中的创新政策视为不断变化的“变量”而非“常量”。在中国政务服务（行政审批）改革的政策演进历程中，中央政府和地方政府在政策互动实践中开展了丰富的政策再创新。研究发现，中央政府和地方政府会从政策目标与政策工具两个维度对学习或吸纳到的创新政策进行再创新。根据政策目标和政策工具两个维度，各级政府的再创新可以划分为边际调整型、工具优化型、目标迁移型和再造重构型四种类型。地方政府在政策学习和创新竞争的推动下，通过再创新实现政策的本地化与差异化发展。中央政府在吸纳地方政策创新后，通过叠加融合、赋权增能、适度限缩等再创新手段使其能够适应全国性的发展目标和不同地区的政策环境。