课程文献中心 更多>>

关键词： 党员干部培训   学科体系   习近平新时代中国特色社会主义思想  

摘要： 中共中央新修订印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)是指导新时代党校工作的纲领性文件,为党校事业发展提供了根本遵循。《条例》指出“学科建设是党校(行政学院)提高教学科研质量、提升师资水平的基本建设”,要“逐步形成突出党校(行政学院)特色、满足党员干部培训需要的学科体系”,这对党校学科建设提出了更高要求,迫切需要党校构建与之相适应的学科体系,这也是提升党校办学质量的关键所在。新时代党校学科建设应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以服务“为党育才”和“为党献策”为目标,以强化以理论教育、党性教育和履职能力培训为内容的学科群建设为主线,通过教学体系、科研体系、人才体系和保障体系的协同建设(即一个中心、二大目标、三条主线、四重体系),全面提升党校学科建设的质量和水平,为培养堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供坚实的学科支撑。

关键词： 行政权与司法权关系   衔接困境   行政救济   司法救济  

摘要： 为弥补行政救济不足,我国引入环境民事公益诉讼和生态损害赔偿诉讼,但司法救济的扩张导致行政权与司法权功能错位,出现衔接问题。本文认为,解决衔接问题的关键在于明确政府索赔权的公法属性。需针对当前救济机制存在的功能重叠、主体角色混乱、权责不清等问题,构建多维衔接机制。在制度要素层面,需明确政府索赔权的适用范围,厘清角色分工与法律责任体系,强化行政执法的优先性;在程序规范层面,应建立线索信息共享与证据移送机制,设置环境民事公益诉讼前置条件,并细化生态环境损害赔偿诉讼的优先适用规则,以促进不同救济机制的有效衔接与协调运行。

关键词： 减轻处罚   裁量基准   立法发展   规范构造   司法审查  

摘要： 当前行政执法过程中出现的“小过重罚”“重过轻罚”“过罚失当”现象的主要原因是减轻处罚裁量基准制度供给不足,特别是法定减轻处罚量罚情节同质化、酌定减轻处罚法律依据不足、减轻处罚缺乏程序保障等问题。行政处罚裁量基准的性质和效力直接关系行政处罚裁量基准的正确适用。行政处罚裁量基准性质是规范性法律文件,形式多样,且不属于内部规范性文件。行政处罚裁量基准的效力与性质密切关联,且不同形式的裁量基准,效力不同。规章形式的裁量基准具有法律效力,行政规范性文件形式的裁量基准具有事实拘束力,行政机关适用裁量基准可以二次裁量。设定和实施减轻行政处罚裁量基准应当以事实为依据、以法律为准绳,做到过责罚相适应、“三个效果”相统一,遵循特定时空环境下的均衡原则。对减轻处罚裁量基准进行司法审查,重在明确司法审查的地位、重点、模式,促进裁判标准统一。

关键词： 中国自主知识体系   公共发展学   学科史演进   人民性价值  

摘要： 在全球化与本土化交织的知识生产语境下,构建中国哲学社会科学自主知识体系成为回应国家治理现代化与社会科学范式转型的核心命题。中国公共行政学演进与中国式现代化进程共生,历经萌芽移植、二元探索、建制发展和自主建构四个阶段,在“以人民为中心”的新发展理念指引下,推动公共行政范式从“关注公共行政组织权力运行”转向“聚焦人民需求满足”,催生出以“人民性”为内核的公共发展学这一中国自主知识体系新形态。研究从学科体系、学术体系、话语体系三个维度,系统论证了公共发展学作为新兴交叉学科的必要性与充分性。针对现行公共管理学二级学科“围城”困境,提出跳出传统的公共管理“纵横双分法”位序窠臼,将公共发展学定位为突破传统框架的新型交叉学科,凸显其在解决发展不平衡不充分矛盾中的治理效能。研究提出从战略创新、制度创新、科技创新、文化创新四维视角,构建中国公共发展学自主知识体系,彰显人民性在国家治理中的根本价值,为全球治理提供中国智慧与中国方案。

关键词： 撤县设区   资源要素配置   体制改革   高质量发展   PSM-DID模型  

摘要： 行政区划调整是重塑地方政府权能关系的重要政策工具,对于消除行政壁垒、优化区县间资源要素配置的影响日益深刻而广泛。基于2011—2021年实施“撤县设区”的样本,采用PSM-DID模型,实证检验该政策对区县间资源要素配置的影响。研究结果表明:①在研究时段内,资本、劳动力及整体资源要素错配程度均呈上升趋势。②撤县设区政策显著改善区县间资源要素配置水平,且更多地表现为一种短期效应。异质性分析显示,该政策在东部地区及市场通达性较高和人口规模较大的城市中效果更为突出。此外,“整县设区”相较于“切块设区”的政策效应更为明显。③机制分析表明,撤县设区通过扩张交通路网、抑制政府间恶性竞争、推动公共服务合理化等途径,有效降低了运输成本,弱化了行政壁垒,改善了市场与制度环境,从而引导资源要素合理流动,促进区县间的资源要素优化配置。基于上述结论,为最大化释放撤县设区的政策红利,未来改革应着力于制度融合、分类施策、长效保障与整区推进,以系统性破除要素流动壁垒,实现区域协调与高质量发展。

关键词： 综合行政执法   集分悖论   执法权  

摘要： 深化综合行政执法改革是推进全面依法治国、建设全国统一大市场、优化营商环境并实现中国式现代化的有力支撑。在历经二十多年的试点先行、夯基垒台后,综合行政执法改革依然在路上。环节整合与职权分割、专业分工与综合执法、赋权诉求与控权惯性、泛化事项与有限资源等多重张力共同催生了“集分悖论”,即为克服分散赋权模式下低效失衡的集中赋权改革,依旧无法完全实现高效均衡的理想目标,反而引发了新一轮的割裂失调。需通过法律授权、科学赋权、动态校权,构建集中与分散的适应性平衡,优化执法权在不同部门和层级间的配置,实现专业深度与综合广度的内在统一。

关键词： 自动化行政   环境行政处罚   法律风险   风险规制  

摘要： 在环境治理现代化进程中,自动化行政处罚裁量增强了环境治理效能,但面临技术理性僭越法律价值的合法性危机。应立足行政法控权理论,构建“风险识别—规制回应”分析框架,系统解构自动化行政处罚裁量的内在张力。现阶段,自动化环境行政处罚裁量存在三重合法性风险:算法决策可能导致行政主体裁量权旁落,偏离辅助性功能定位;程序封闭削弱相对人陈述申辩权,可能加剧数字官僚主义倾向;机器学习模型固化的逻辑偏差,可能导致裁量结果僵化。基于风险规制全流程逻辑,需从前端政策转化、中端技术纠偏、末端司法审查3个维度构建协同治理框架,形成“立法赋权—算法控权—司法制权”的闭环规制路径,实现对传统裁量规制体系的根本性重塑,以适应现代化环境治理方式的数智化转型。

关键词： 权责失衡   行政立法   制度供给   协同治理  

摘要： 受治理需求的区域差异、央地立法成本的效率差异、“法律经验主义”的路径依赖等因素制约,我国共享单车治理呈现出“中央政策指导—地方立法为主”的格局。核心症结在于,国家层面高位阶立法的系统性缺失与地方规则的弱层级化、碎片化,叠加于协同、监督、追责和救济等配套机制的不健全,导致现有治理效能因缺乏稳定权威的制度架构而弱化,进而诱发了公共资源配置的合法性争议、市场竞争失序的动态规制挑战,以及用户权益保障的多维法律漏洞。为破解此三重困境,亟须在保障与发展导向下,依托“治理”视域下的行政法规制,通过制定专门性行政法规,如《互联网租赁自行车管理办法》来确立核心治理依据,并据此构建自上而下的规范体系。同时藉由“立法与制度”的双重供给,为共享单车治理提供权威稳健的治理路径,以纾解当前困境。

关键词： 保健食品   行政处罚   基层执法实践   执法困境   实证分析  

摘要： 随着国民健康意识的提升,我国保健食品市场规模持续扩张,但非法添加、虚假宣传等问题层出不穷。基层综合执法部门作为市场监管的前沿阵地,肩负着规范保健食品市场秩序、打击违法行为的重要职责。现有研究缺乏对基层执法过程中保健食品行政处罚的实证分析。本文以2023年1月1日~2025年5月31日240份保健食品行政处罚决定书为样本,对我国基层保健食品行政处罚实践进行实证分析。研究发现,当前执法实践中保健食品行政处罚存在执法尺度省际分化、案由与处罚力度错配、罚款威慑力不足、裁量理由模糊化等现实困境。其成因主要在于裁量权基准缺失、危害性评估机制不完善、罚款数额与违法收益严重脱钩,以及说理义务缺乏刚性约束。基于此,本文提出系统性优化路径:建立跨区域裁量对标机制、强化基层裁量权制约及健全执法监督体系。本研究旨在为规范保健食品行政处罚、提升执法效能提供实证依据与理论支持。

关键词： 行政事务人员   匠气   师门   职业发展   方法路径  

摘要： 在现行的组织运作体系中,行政事务人员扮演着承上启下、协调内外的关键角色。然而,由于其工作具有重复性、从属性、辅助性与程式化等特点,从业者极易陷入思维模式化、语言套话化、视野局限化、创新惰性化和角色被动化等“匠气”困境。文章旨在深入剖析“匠气”的成因与表现,进而提出“破匠气,立师门”的核心理念,倡导行政事务人员实现从“事务型工匠”向“智慧型导师”的转变,构建独特的专业能力体系、方法论与价值输出模式,致力于成为组织内部知识经验的传承者、业务流程的优化者及新员工的引领者。