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关键词： 魏了翁   南宋四川   地方行政   士大夫政治   宋元变革  

摘要： 宋代士大夫政治不仅体现在中央政坛的权力运作中,在地方行政中也有广范展开。出身四川的南宋著名理学家兼政治家魏了翁,曾长期在蜀地任官,仕宦轨迹几乎涵盖了南宋四川的主要州郡。其具体施政,如蠲免积逋、禁抑酒弊、化民止讼、倡导教化,揭示出士大夫将道德理想落实于地方治理的实际路径。魏了翁在学术、政治与地方建设方面的三重实践,体现出宋元变革、社会转型背景下士大夫政治在地方社会的实施样态。地方是士人政治理想与社会秩序重建的重要场域,士大夫展开的种种作为,可以为考察士大夫政治的完整结构与社会转型提供一个新的视角。

关键词： 行政事业单位   新时代   雷锋精神  

摘要： 习近平总书记深刻指出:“雷锋精神,人人可学;奉献爱心,处处可为。”半个多世纪以来,雷锋精神始终是照亮社会的精神火炬。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代背景下,行政事业单位作为党和国家方针政策的执行者、社会公共服务的提供者,其精神风貌与履职效能,直接关系到政府在群众心中的形象,更影响着民生福祉的落地成色。因此,深入思考并自觉践行雷锋精神,不仅是赓续红色血脉、传承优良传统的文化责任,更是行政事业单位加强自身建设、扛起时代使命的现实要求——它能为干部职工筑牢思想根基,为服务群众注入温度,为事业发展凝聚奋进力量。

关键词： 行政协议   行政优益权   公共利益   法律规制  

摘要： 行政协议作为“行政性”与“合同性”相结合的产物,既保留了行政权力的公益属性,又融入了私法领域的契约精神,形成了独特的法律制度架构。在行政协议的诸多特征中,行政优益权无疑是最为核心且最富争议的元素,它体现了行政协议与民事合同的本质区别,也引发了关于如何平衡公共利益与私人权益的深刻思考。为探究行政优益权的正当性基础与权力边界,需对行政协议与行政优益权的基本理论进行梳理,并对域外行政优益权的制度模式进行比较分析。在此基础上,深入研究行政优益权行使的规范约束机制,对于推动我国行政协议理论的系统完善与实践规范具有重要意义。

关键词： 数字法治政府时代   行政程序   变革   法律调适  

摘要： 伴随着数字时代信息技术的飞速发展和自动化行政的广泛应用,行政程序正面临全方位的挑战。确保数字法治政府建设的关键需全过程、全方位地呈现行政主体、行政相对人、技术的基本主张。以各主体基本主张为逻辑,以实现各主体的基本功能为出发点,对数字行政程序积极作出适配的法律调适。我国立法实践中已有不少体现匹配数字法治政府内容价值的行政程序设计,未来仍需坚持以人民为中心的发展理念,继续优化内部流程、类型化完善行政行为配套程序机制,形成行政程序完整的制度方案,以回应数字法治政府建设的时代需求。

关键词： 行政机关   自我纠错   行政职权与限制   信赖利益保护  

摘要： 行政机关的自我纠错,系指一个行政机关作出某个行政行为之后,发现该行政行为“错误”(包括不当、违法,甚至无效),原作出行政行为的行政机关通过撤销、撤回、变更等方法纠正自己原先所作行政行为的法律制度。这种行政自我纠错既不同于行政层级监督、权力机关监督中的纠错,也不同于通过行政复议和行政诉讼对行政行为的纠错。它的“自我性”,即纠错机关与被纠错机关是同一机关,自己对自己纠错,使得它在解决行政争议中具有高效、便捷之特性。我们应当充分发挥它在解决行政争议中的优势,促进实质化解各类行政争议,以减轻行政复议、行政诉讼在解决行政争议中的压力。但在现实中,行政机关或者有此利器而不用,或者滥用自我纠错权,随意收回先前对企业的承诺,无视当事人的信赖利益,严重侵害公民、法人或者其组织的合法权益。本文通过对现行行政机关自我纠错制度、理论和实践的考察,试图全面建构有关行政机关自我纠错的行政法理,从而指导相关立法、执法和司法制度的跟进。

关键词： 一般条款   司法适用   行政实施   机制风险   制度约束  

摘要： 我国反不正当竞争法欠缺行政机关实施一般条款制度。虽然司法机关适用一般条款发挥了巨大价值,但也暴露出自身固有的且无法通过内部调整而消除的局限性。行政机关实施一般条款具有有效实现事前监管、发挥执法辐射效应和促进民事诉讼进行等价值。但这种价值的发挥具有不确定性,同时行政机关实施一般条款也存在错误适用、滥用自由裁量权和不当干预市场竞争等弊端。价值发挥面临的制约以及固有的弊端,可以通过制度的科学设计和完善而予以缓解或消除。依据渐进式改革思路,初期可由中央执法机构针对严重损害市场竞争秩序的新型不正当竞争行为展开执法。同时应健全程序机制以有效实现对执法机构的制衡,加强执法司法协调,强化一般条款行政实施的司法审查。

关键词： 个人信息保护   合法性基础   行政任务   类型化重构  

摘要： 在数字政府背景下,行政机关已经成为个人信息处理的关键主体。《个人信息保护法》以公私主体“一体调整”为制度起点,虽然提供了看似完备的合法性基础,但未能同时实现“允许处理”的授权功能和“限制处理”的控权功能:一方面,“履行法定职责所必需”等基础因授权密度与必要性论证链条不足而边界失焦;另一方面,“告知-同意”规则在权力不对等与服务捆绑的公共行政场域中易被形式化适用,进而削弱个人控制的有效性。为矫正上述错配,需要以行政任务的权力属性为轴,以法定性、强制性、裁量密度与服务可选性为入阶标准,构建合法性基础的递阶类型化框架。第一阶层为强制性权力任务的单方处理权,其强调高位阶法律保留与规范明确性;第二阶层为裁量性管理任务的附条件处理权,其将裁量基准与程序性权利确立为构成要件;第三阶层为创新性公共服务的受托处理权,其强调“信义义务”的履行与“实质同意”的保障。为确保该框架体系的有效运行,需要确立禁止逆向适用和禁止越阶适用原则,强化行政机关的自我规制义务,并以差异化影响评估、分级解释义务与比例审查矩阵的制度实践来实现对行政机关的贯通式约束。

关键词： 双高建设   高职院校   行政能力提升  

摘要： 文章聚焦双高建设背景下高职院校行政人员能力提升问题,紧扣双高建设的特殊性,突破传统行政框架,锚定双高建设的核心任务,产教融合协同、专业群建设、“双师型”培养等系列核心任务,通过深入剖析双高建设对行政工作提出的新要求,结合当前行政人员在专业知识、创新能力、信息化应用等方面的不足,从挖痛点,创思路、打造智慧行政、凸显行政能力差异化等多维度,提出行政能力提升路径,旨在助力高职院校打造高素质行政队伍,保障双高建设顺利推进,提升学校整体治理效能与综合竞争力。

关键词： 水资源压力   行政等级   行政区划资源论   水资源规划  

摘要： 为了分析中国行政等级制度对城市水资源压力的影响及作用机制,以高质量推动水资源在不同行政等级城市之间的配置,缓解城市水资源压力,文章基于2005—2023年187个地级市面板数据,构建计量模型开展实证分析。结果表明:行政等级提高一个单位,城市水资源压力提高39.09%。南方和东部行政等级对水资源压力增加效应较大,水资源压力分别单位提高55.09%和65.72%。行政等级主要通过较好“三生空间”耦合度和水利用效率控制两个途径有效缓解水资源压力,较差水环境综合治理增加水资源压力。未来仍需关注城市水质污染严重、水污染治理滞后等问题,加强城市水循环利用和治理机制创新以适应新时期发展对水资源的需求。

关键词： 明显不当   滥用职权   行政裁量   实质性审查   审查标准  

摘要： 新《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条确立的“明显不当”标准在司法实践中面临三重困境:该标准在司法适用中存在泛化倾向,或沦为裁判说理的程式化结语,或被用作违法形态的兜底条款;其司法审查强度偏低,体现为法院回避争议问题、放弃变更判决;其客观审查功能亦呈现弱化态势。为此,学理上应以“结果畸轻畸重说”为指引,厘清其与“显失公正”“滥用职权”等相邻概念的功能分野与审查重心差异;实践中则需通过契合比例原则、考量法定因素、回应公众理性、助力类案同判等维度系统评估裁量结果。进而,可通过适度调适“明显不当”与“滥用职权”各自的审查强度来协同激活二者的主客观审查效能,并据此厘定司法权介入行政裁量实质性审查的合理边界。