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关键词： 行政复议   复议调解   复议调解程序   复议原则  

摘要： 在修订后的《中华人民共和国行政复议法》将调解确立为一项行政复议原则之后,行政复议调解程序规则的优化、完善问题应该受到更多的关注。行政复议调解程序具有规范和控制行政复议调解权、彰显当事人的主体价值、生动展现行政程序民主精神、助力行政纠纷的高效且彻底化解等价值。基于自愿、合法、公开、高效等行政复议基本原则,我们可以从复议调解程序的启动、进行和终止三个环节出发,对如下程序问题的规则进行优化再造:启动方式和时间、复议调解的组织机构、调解过程公开、调解期限和次数以及复议调解终止的情形等。

关键词： 基层政府   行政赋能   集体经济发展   清化收  

摘要： 在乡村振兴战略深入实施的背景下,政府如何有效推动农村集体经济发展成为普遍关注的问题。通过对N村的案例考察,构建“主体—方式—逻辑”的分析框架阐释行政赋能提升集体经济发展效能的内在机理,发现基层政府作为行政赋能的主体,通过主体赋能、资源赋能、规则赋能和联结赋能等方式实现了集体经济的提质增效。行政赋能的成效源于引领、建构和统合的复合驱动逻辑:通过适应性党建和下沉式行政释放基层调适性政治势能撬动农村集体经济发展基础,通过制度、关系和价值的策略性嵌入建构农村集体经济运行秩序,通过内外借势统合“村社—市场—政府”资源,推动集体经济开放性发展。行政赋能是一个由外而内的过程,体现了国家权力对农村集体经济发展能力的再造。以行政赋能提升农村集体经济发展效能,需要进一步促进政府引领角色转型、核心要素市场激活与村庄内生动力培育,实现“赋能”与“强能”的有机统一。

关键词： sufficiency judicial review   judicial review   administrative penalty decisions   courts   empirical observation   anti monopoly enforcement authorities   Chinese anti monopoly administrative litigation   normative elaboration  

摘要： When courts review administrative penalty decisions issued by anti-monopoly enforcement authorities(AMEA),the primary focus is on the'legality'of the challenged administrative ***,courts are expected to conduct a full review of evidentiary assessment,fact-finding,and the interpretation and application of substantive and procedural *** practice,the'sufficiency'of judicial review defies binary ***,the materials examined suggest a discrepancy between what the statutory design expects courts to scrutinize and what is explicitly articulated in judicial reasoning,rendering the assessment necessarily more nuanced.

关键词： 协同推进   更高水平法治国家   十五五”规划   系统观念   习近平法治思想  

摘要： “建设更高水平的社会主义法治国家”是“十五五”时期法治中国建设的主要目标和中心内容,其实质是各系统、各要素在协同共振中达致运行效能的整体性跃升。“协同推进”是系统观念在法治领域的核心表征,是建设更高水平法治国家的核心方法,要求法治国家建设更加注重突出重点、系统集成与整体协同。立足微观运行,协同推进法治运行各环节高质量发展,必须彻底摒弃“单兵突进”的碎片化思维,在全链条的协同考量中增强立法的科学性、执法的规范性、司法的公正性、守法的普遍性,避免环节间的机械割裂,完善前瞻与回溯并重的内部闭环。着眼宏观战略,在全方位协同中合力开创法治中国建设新局面,必须凝聚系统内外与各部门各领域的合力,以全局视野,同谋划、同部署、同推进依法治国和依规治党的各方面工作;坚持国内法治和涉外法治统筹推进、协同发力;在协同中建设法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系,强化其内部的关联性、协调性,发挥系统集成效应,在法治现代化的动态演进中达致更高水平。

关键词： 航空工业   中央企业   行政后勤管理  

摘要： 行政后勤管理作为航空工业中央企业运营发展的“保障线”与“服务线”,是衔接科研与生产、凝聚职工力量、提升企业核心效能的关键支撑,其管理质效直接关系航空工业央企战略落地成效、核心竞争力培育及高质量发展进程。文章立足航空工业国防性、专业性、技术性的行业特殊性,结合中央企业行政后勤管理的核心职责与时代要求,系统剖析当前航空工业央企行政后勤管理中存在的问题,借鉴行业内先进管理实践经验,提出针对性优化路径,旨在为航空工业中央企业提升行政后勤管理效能、赋能科研生产主业、助力航空强国战略实施提供理论参考与实践借鉴。

关键词： 统一大市场   区域协调   区际互认   监管互认   执法互认  

摘要： 市场经济的发展、依法治国目标的确立、全国统一大市场和数字政府建设以及经济全球化和区域协调,共同催生了区际行政互认。区际行政互认的生成表现出从地方探索到中央统筹,国际互认倒逼国内区际互认,从市场流通发展到执法监管、政务服务的特点。区际行政互认又支撑了全国统一大市场建设、“入世”承诺的履行、数字政府的建设和区域协调的推进。区际行政互认包括行政证据、行政行为和执法标准的区际互认,往往是对相关义务的豁免或相关服务的共享,贯彻了便民、高效、统一原则。区际行政互认并非行政机关自行、随性的一次性选择,而是以区际平等为原则的区际礼让互惠,是一种以法治统一为基础、按程序建立的制度性安排。区际行政互认制度对有关行政机关具有拘束力,并得到了司法的支持。

关键词： 诉讼标的   行政行为违法   诉的合并与变更   既判力   诉讼系属  

摘要： 行政诉讼标的因实定法的规定而有解释必要性,但当前学说忽视了其应然含义与在具体诉讼制度中的功能发挥的紧密联系。针对行诉标的的应然含义,依凭从民诉标的学说中析取出的标的的四种基本类型,可以认为行诉标的应当为行政行为违法。针对具体诉讼制度中的不同问题,还应对行政行为违法再作调适性解释。首先,要发挥行诉标的构建合理的诉讼审理范围的组织功能。一方面,应限缩判别诉的合并及变更的实质性标准并扩张形式性标准;另一方面,应在判别理由追加与变更界限中引入要件型和情形型规范结构的区分,以及职权产生和职权消灭、妨碍、阻却规范的区分。其次,要发挥行诉标的构建合理的遮断效果范围的评价功能。一方面,应摒弃以判决理由和主文、个别和整体违法事由的区分来判断既判力客观范围的方法,转而采取前述基于行政实体法构造的分类方法;另一方面,应严格控制诉讼系属效力的滥用,并以程序标的和案由规定为线索辅助确定诉讼标的。

关键词： 行政协议   仲裁   公私融合   公共利益   司法监督  

摘要： 行政协议制度旨在以协议方式柔化公共权力、保障公共利益,因而具有公私融合的属性。结合国际投资仲裁领域“去商事化”改革实践,未来应当构建适配行政协议之公私融合特征的专门仲裁制度:就可仲裁范围而言,应可初步定位为行政协议中的“财产权益纠纷”,但“公共职权纠纷”与“协议效力纠纷”除外;在司法监督与法律适用层面,应当明确仲裁庭需全面适用行政法律规范与民商事法律规范,强化对裁决是否违背公共利益的司法审查,赋予当事人以此为由申请撤裁或不予执行的权利,引入检察公益诉讼机制监督行政机关积极行权,并探索构建区别于纯粹商事仲裁的公共利益审查标准;在仲裁程序层面,需确立以公开为原则的行政协议仲裁程序,并建立恰当的第三方参与机制。

关键词： 实质性化解行政争议   权力监督   行政复议   党和国家监督体系   公共信用信息  

摘要： 实质性化解行政争议的提出有其相应的政策演进过程与法治背景。以《行政复议法》的出台为契机,实质性化解行政争议成为法条设定的目标。作为权力监督路径的一种,行政复议监督与其他行政系统外的监督对实质性化解行政争议具有相应的破局功能和补强功能。在党和国家监督体系下实质性化解行政争议有相应的监督转化与协同机制作为支撑,其具体表现为党内监督和国家监督之间的不同方向的转化与协同类型。而随着党的全会文件在不同时期的提法升级,权力监督转化协同与实质性化解行政争议又具备了相应的进阶原则支持。在此基础上,实质性化解行政争议还需要权力监督的完善路径续造,其主要涵盖信息线索抓手、考核评价抓手和监督体系化抓手。

关键词： 巩留县   农业行政执法   执法实践   农资监管   基层治理  

摘要： 农业行政执法是保障农业生产安全、维护农畜产品质量安全、守护生态环境安全及农民合法权益的关键手段。通过梳理新疆巩留县农业行政执法工作成效,系统总结其在普法宣传、队伍建设、执法监管、多领域执法等方面的工作开展现状。深入提炼制度建设、队伍培育、执法创新、宣传引导等维度的典型经验,剖析在执法队伍融合、专业能力、执法保障等方面存在的突出问题。结合农业农村现代化发展需求,从队伍优化、机制完善、监管强化、科技赋能等方面提出针对性建议,为巩留县农业行政执法提质增效、推动农业农村高质量发展,提供理论参考与实践路径。