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关键词： 反垄断   垄断协议   滥用市场支配地位   反事实   反事实比对  

摘要： 作为一种全球主要反垄断辖区普遍重视的评估涉案行为实际影响的因果关系检验思路,反事实比对通过将存在涉案行为的市场状态与假定不存在涉案行为的市场状态进行比较,有助于执法部门把控执法力度、更好匹配“比例原则”。在反垄断事后规制领域,反事实比对主要适用于竞争损害难以简单判定、需要进行实质性损害评估的行为,其在反竞争效果的认定、抗辩与救济等环节都存在不同的适用空间。执法部门可通过适当关注市场动态变化合理构建反事实,并从商业现实以及合理可预见等方面把握其精确度。我国反垄断执法部门可基于涉案行为的反竞争程度选择反事实比对的适用范围,挖掘不同执法环节的适用潜能,借助该方法强化执法回溯分析。

关键词： 湘中盆地群   行政村尺度   耕地非粮化   空间分异特征   地理探测器   地理加权回归模型  

摘要： 为了厘清湘中盆地群耕地非粮化的空间分异特征及驱动机制,文章以衡阳市为例,将耕地地块作为基础分析单元,采用行政村尺度的空间自相关和热点分析方法揭示耕地非粮化空间结构,并利用地理探测器探讨不同类型非粮化的主导驱动力。结果表明:衡阳市耕地非粮化在行政村尺度上呈现显著空间分异,中东部行政村形成非粮化主要集聚区,而西部和北部行政村整体保持较强粮食生产属性;不同类型耕地非粮化驱动力存在显著差异且呈多因子耦合特征。具体而言,未耕种耕地主要受坡度、地形起伏等自然条件限制,并在与道路可达性交互作用下更易长期撂荒;即可恢复类耕地则受水源可达性与地形条件共同影响,表现出可耕-不可耕的临界特性;工程恢复类耕地形成主要依赖土壤肥力与地形适宜度的叠加;种植非粮食及整体非粮化在平原与交通便利区域更受区位优势驱动。上述研究成果可为湘中盆地群及类似地区实施分区分类、精准施策的耕地保护提供科学支撑。

关键词： 行政区划变更   行政化   法治化  

摘要： 现行行政区划变更容易导致社会不稳定因素发生,引起国家机关功能紊乱,不利于文化遗产保护,影响行政区划地区经济发展。行政区划行政化是行政区划变更问题根本原因,即行政区划变更依据大都是行政立法,行政区划变更主体主要是行政机关,行政区划变更程序适用行政审批程序。行政区划变更问题解决的路径在于行政区划法治化。法治化是在统一行政区划价值的前提下,构建以宪法为核心的行政区划法律体系,依法确定行政区划变更主体及权限,完善行政区划变更法定程序和构建行政区划监督和救济法律机制等。

关键词： 复议和解   纠纷化解   制度竞争   权力配置  

摘要： 行政复议和解制度在新修订的《行政复议法》中首次入法,其适用范围由“限定和解”扩展为“全面和解”,旨在强化该制度在行政复议实践中的运用。然而,考察发现,“彻底不用”“假性运用”和“限缩运用”等问题在不同程度上限制了制度功能的实现。在“制度与行动者互动”的分析框架下,和解权配置不明是制度难以启动的根源,制度竞争令复议和解功能被持续弱化,且因和解有自认行政行为违法之风险,行政机关趋于避责而不敢主动和解。对此,需反思复议和解的认知性前提,澄清和解中“让步”之实质内涵,并突破“裁量权标准”的前提限制,正确认识和解在复议纠纷解决体系中的价值。进而,可围绕对象、范围、权能和模式系统配置复议和解权,重视和解优位原则下复议制度体系的层次性提升,设置复议和解风险的分担与控制机制,并以改良问责制度和增加容错机制等方法建构复议和解保障体系。

关键词： 党建引领   社区治理   居委会行政化   治理成本   全过程人民民主  

摘要： 国家强行政能力是社会民主的基本保障。城市社区治理长期面临着居委会行政与居民自治分裂对抗的学术争议和实践改革张力。鉴于城市社区自治面临参与机会不均、成本负担过重等现实问题,应超越行政与自治二元对立的框架,加强基层党组织引领居民民主自治的能力,实现自上而下的行政资源输入与自下而上的民众参与的有效衔接。从实践层面看,社区居“两委”组织的强行政能力和工作热情是基层党建引领民主自治的前提条件,居民区党组织协同居委会保障居民均等参与、降低居民参与成本则是两个关键机制。基层党组织通过搭建公共决策平台、强化民主管理机制、优化民主监督机制、提供组织和经济资源,促进居民在公共事务决策、管理和监督等流程上的高效参与,提升居民自主化解公共问题的能力,上述实践探索进一步拓展了全过程人民民主的“过程”内涵与技术实现路径。

关键词： 数字行政处罚   谦抑理念   法治化  

摘要： 为应对数字行政处罚所衍生的风险挑战,有必要引入谦抑理念。数字行政处罚谦抑理念包含“过罚相当、审慎处罚、释法说理及有限谦抑”四个层次的原则体系。在此基础上,通过行政处罚的“再在场”化、强化行政主体的谦抑意识、提升“人在回路”的谦抑治理、改进处罚文书的生成模式及治理前置化的处罚替代,实现谦抑理念与数字技术的深度融合,以提升执法效能,保障相对人权利,推动数字行政处罚的法治化。

关键词： 行政事业单位   内控体系建设   内控环境  

摘要： 行政事业单位是国家公共服务的重要提供者,能够有效助力国民经济高质量发展。加强建设内控体系能够进一步规范行政事业单位内部运行,强化单位履职能力,促进管理决策更加科学合理。基于此,文章从内控制度、内控评价与监督等方面分析当前行政事业单位内控体系建设中存在的具体问题,并针对性地提出改善内控环境、开展风险评估、优化绩效考核等应对策略,旨在有效提高行政事业单位内控体系建设水平,为行政事业单位长期稳定发展提供助力。

关键词： 医院   行政管理制度   医疗体制改革  

摘要： 一、前言在医疗体制改革不断深化的背景下,医院面临着日益激烈的市场竞争和复杂的运营环境。作为医疗服务体系的核心组成部分,医院的行政管理水平直接影响其医疗服务质量、资源利用效率和可持续发展能力。医院传统的行政管理制度多以经验为主,存在结构僵化、流程繁琐、效率低下等问题,难以适应新形势下医疗事业的发展需求。经济效益导向并非单纯追求经济利润,而是强调在保证医疗质量的前提下,通过科学的管理手段实现资源最优配置、成本有效控制和效益持续提升。

关键词： 个人信息保护   行政公益诉讼   诉前程序   检察建议   调查核实权  

摘要： 数字化时代,个人信息泄露与滥用对公共利益构成严重威胁,《个人信息保护法》的施行为行政公益诉讼提供了法律依据。但实践中,诉前程序在案件线索获取、调查核实权行使及检察建议质效等方面存在显著困境。本文通过分析典型案例与司法数据,指出当前制度面临线索来源单一、技术监测能力不足、跨区域协作梗阻等现实挑战,并提出构建多元化线索发现体系、强化调查核实权法律保障、提升检察建议刚性约束等完善路径。认为需通过技术赋能、立法细化与协同治理,实现公益保护与行政效能的动态平衡,为个人信息公益提供系统性法治保障。

关键词： 行政复议   听证实质化   过程的在场性   作用的此在性   案卷的排他性  

摘要： “有效性”乃制度的核心竞争力。“当面锣,对面鼓”地解决问题,是提升行政复议“有效性”的基本条件,是实质性化解行政争议的内在需要。在此意义上,推进复议听证实质化是强化行政复议实质化解行政争议能力、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的基本前提。在法哲学层面上,过程的在场性、作用的此在性、案卷的排他性构成了复议听证实质化的核心要素。其中,过程的在场性意味着复议审理者和涉案当事人应当亲历听证全过程,既不可缺席听证过程,亦不可进行单方接触;作用的此在性意味着案件事实认定、证据采信、理由生成乃至争点解决等均须在听证过程中完成;案卷的排他性意味着行政复议决定当且仅当根据听证笔录所载明的事实和证据作出,非经听证的事实不能作为复议决定之依据。