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关键词： 消防行政处罚   裁量权基准   大数据   AI技术   执法标准化  

摘要： 针对消防行政处罚中“类案不同罚”影响公平与营商环境的问题,运用大数据与AI技术提升执法标准化。主要工作包括构建历史案例分析数据库、设计风险评分智能判定模型、探索“轻微违法行为/首次违法不罚”自动化规则、设计数据驱动执法系统架构等。本文通过智能匹配案例和动态优化参数,统一了裁量尺度,减少了人为干扰,确保了处罚结果的一致性,为平衡严格执法与营商环境优化提供了可行的技术路径。

关键词： 行政协议   民事合同   管理关系协议   对等关系协议   国有土地使用权出让合同  

摘要： 我国法上行政协议概念的产生,与行政诉讼脱胎于民事诉讼,并着力强调其行政性的独特背景密切相关。立足于公法与私法截然二分的进路,试图从权利义务属性的角度“完美”区分行政协议与民事合同的做法,已经陷入一种不可解的“死循环”。从化解私法秩序、行政秩序与市场秩序的三重异化困境入手,应将行政协议重新界定为行政主体在直接履行行政职能的过程中,与公民、法人或者其他组织设立、变更、终止行政法律关系的协议。这一新定义能将行政协议与作为机关法人的行政主体“为履行职能所需要”订立的民事合同有效区别开来。在此定义的基础上,我国法上的行政协议可分为管理关系协议和对等关系协议,管理关系协议又可再分为羁束型协议和裁量型协议两个子类。

关键词： 五京道   行政区划   高层政区   行政路  

摘要： 重审辽代史料中的“京”“道”“路”书写,可发现《辽史》所记“某京”具有狭义、广义两层含义,前者特指相继建立的五个京府,后者泛指以五京府为中心的地理与行政范围。辽代文献中常用“道”或“路”来表达“某京(府)”可控制的范围,这表明辽朝应存在跨越节镇与京府的高层政区。“五京道”是元朝史官关于辽代政治地理认识的集中表现,是对辽朝“分区而治”与“五京体制”统治实情的总结。“五京道”概念与定位的模糊,阻碍了学界对辽代行政区划面貌的厘清。而“行政路”概念的提出,可以与“五京道”相区别,与军事、财政路相统一,以便更系统地理解辽代的地方管理与区划制度。

关键词： 智能政务服务   持续使用意愿   行政负担   相对优势感知   中介效应  

摘要： 随着数字治理改革持续深化,智能政务服务正成为政府提升治理效能、优化公共服务供给的重要抓手。然而,在政务服务逐步向智能化转型的同时,公众的实际使用仍处于较低水平。因此,准确理解并有效改善公众对智能政务服务的持续使用意愿至关重要。基于对530份问卷数据的分析,研究探讨了智能政务服务质量、行政负担、相对优势感知等因素对公众持续使用意愿的系统性影响。结果表明:智能政务服务的服务质量显著正向影响公众的持续使用意愿,行政负担与相对优势感知在这一过程中发挥中介作用,但两者之间并不存在链式中介关系。这为后续相关研究提供了新的视角与实证依据,同时为政务服务的智能化发展带来了政策启示。

关键词： 自动化行政裁量   个案正义   算法   权能配置   校准机制  

摘要： 自动化行政裁量是我国数字法治政府建设的关键场域。在自动化行政裁量实践中,个案正义的实现不仅关乎行政相对人合法权益的切实保障,而且是衡量数字法治政府建设能力和水平的关键标尺。当前,自动化行政裁量实践面临着个案正义实现受阻的现实风险:从形式上看,自动化行政裁量的格式化运行模式压缩了一线执法人员的个案处理空间,导致个案僵化执法现象的发生;从深层原因来看,自动化行政裁量个案正义的实现难题,并非单纯源于算法黑箱、数据偏差等技术性缺陷,而是由于行政权内部配置发生了结构性改变。自动化行政裁量将运行规则制定、价值判断和实际执法分置于不同主体,引发了裁量权上移、执法权下沉、价值判断主体偏移的结构性失衡。为此,应当以个案正义实现为基本价值导向,在确立判断标准的基础上,以模块化生成机制、动态调整适用机制与分层级工作机制的三维校准路径,破解权能失衡困局,为自动化行政裁量的法治化运行提供理论参照与制度支撑。

关键词： 行政法   中国话语体系   法治思想  

摘要： 构建中国行政法的话语体系是一项兼具理论性和实践性的课题。中国行政法话语体系的发展史贯穿新中国法治建设的拓构淬炼历程。中国共产党继承发展马克思主义法学理论，融合中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治理论，完成了话语体系的理论建构。回溯历史，从新中国成立初期奠定制度根基、改革开放时期推进体系转型，到新时代实现成熟完善，展现了从借鉴学习到自主创新的演进逻辑。该体系的科学内涵既包括以党的领导为核心的根本政治保证，也包括以法治政府为重心的制度载体，还包括以人民为中心追求的价值主轴。这一话语体系突破了西方“控权论”范式，形成了服务国家治理现代化的自主性知识体系。

关键词： 行政处罚   共同违法   行为责任   状态责任   注意义务  

摘要： 工程总承包模式的发展使设计单位在项目实施中虽不直接从事施工作业，却已深度嵌入工程质量与施工安全的风险分配体系。现行法一方面明确设计单位在工程质量、安全方面承担民事责任，另一方面仍以施工企业作为行政责任主体，致使设计单位在行政责任上呈现被排除的状态，形成民事责任与行政责任的规范错位。以共同违法或行政连带责任说扩张处罚的路径，均存在难以克服的障碍。因此，应以可苛责性、可归责性为基础，结合行为责任与状态责任的区分，将设计单位的责任基础界定为其在工程总承包关系中应尽而未尽的组织、协调、监督等注意义务。在制度层面，宜确立设计单位参照施工单位承担行政处罚责任的规则，以实现法律保留、过罚相当与工程总承包责任整合之间的平衡。

摘要： 于2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）新增主观过错认定条款，此项规定兼具法理正当性与现实适用性。针对该条文是否标志主观过错成为行政处罚行为的必备构成要件，学界尚未形成统一观点。但不可否认的是，该条款的出台明确凸显了行政处罚制度考量行为人主观过错的立法导向。落实到食品安全监管领域，该规则能够有效规范执法自由裁量空间，减少争议、防范错案。本文梳理了食品安全领域行政违法责任能力的法定判断标准，以及在食品安全行政处罚中违法频次的规范基础与法理逻辑。

关键词： 检察机关   行政复议   实质性化解行政争议   主渠道作用   法律监督  

摘要： 行政复议的质效是其发挥实质性化解行政争议主渠道作用的关键所在，这需要相应的监督机制加以保障。当前，行政复议化解行政争议的作用发挥不足，仅靠事后的行政诉讼难以为其提供助益，因此应思考由检察机关来实施事中监督的法治改革问题。实践中，检察机关已尝试开展监督行政复议以提升其质效的探索，但由于缺少法律规范依据、拓展职权的理论基础存疑、行政复议因其特殊性排斥检察监督等原因而尚未发展为正式制度。立足于检察机关及其职权的功能定位，由检察机关对具备“准司法性”的行政复议实施法律监督，既符合法律监督机关的宪法定位，也不违反法律监督职权以诉讼监督为核心的基本功能。检察机关对行政复议的法律监督制度，应以行政诉讼检察监督为参照，结合行政复议的特点，从监督内容、监督方式和监督程序三方面加以构建。

关键词： 行政争议   实质性化解   四维评价模型   府院联动   程序空转  

摘要： 健全行政争议实质性化解评价机制是有效破解程序空转，推动案结事了的重要举措。当前，尽管实质性化解行政争议已成为司法实践的核心导向，但因缺乏统一的评价工作机制，实践中面临评价主体权责模糊、评价标准量化不足、评价程序闭环缺失及效果导向偏差等现实困境。为此，构建“主体—标准—程序—效果”四维评价模型：建立多元协同的分层评价架构，兼顾实体正义与程序正当的评价标尺，设计规范闭环的运行流程，坚持法律效果与社会效果有机统一。通过厘清权责边界、统一类案尺度、规范审查模式及强化结果运用等优化路径，实现实体救济到位、程序彻底终结、矛盾纠纷实质性化解与风险有效防控的治理目标，为推进法治政府建设与基层社会治理现代化提供有益参考。