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关键词： 数字时代   行政裁量治理   裁量基准   自动化行政  

摘要： 随着互联网、大数据、人工智能等数字技术的广泛应用,我国行政裁量治理模式实现了由传统行政向数字化行政的结构性转变,数字时代的行政裁量治理迎来了前所未有的机遇。数字技术的深度嵌入为行政裁量治理注入了新的活力,使其价值意蕴得以凸显。数字技术不仅保障了裁量公正,还极大地提升了行政效率,增强了治理的精准性。然而,技术赋能进程中的治理张力也不容忽视,技术上的融合难题、权利上的法律风险、伦理上的价值冲突对裁量治理效能产生了深刻影响。应在技术层面实现数字化契合,在制度层面推动一体化构建,在价值层面促进公正性融入,让数字技术真正成为推动行政裁量治理与法治政府建设的有力工具。

关键词： 行政协议   缔约过失   行政法债务关系   信赖利益   赔偿责任  

摘要： 民法先合同义务中所蕴含的诚信、照顾、公平等价值,与现代行政法治的发展方向相契合。行政机关因自身过错导致行政协议无法有效订立的,应承担缔约过失责任。现有行政协议制度以处理履约纠纷为主要目的,一定程度上忽视了缔约阶段的行政法律关系。明确缔约过失规则在行政协议中准用的必要性,将有助于行政争议实质性解决,弥补违约责任与行政赔偿责任的不足。应在制度上构建多元化的行政救济体系,将缔约过失纳入行政协议责任类型,确保相对人可通过行政协议诉讼寻求救济。在相关行政法规范尚有欠缺时,因行政协议不成立、无效或被撤销而导致的赔偿责任应准用民法规范,并以赔偿信赖利益为原则。欠缺批准生效要件的行政协议可例外允许履行利益赔偿。但在行政机关不履行法定缔约义务时,缔约过失责任的适用应受到限制,不得违背依法行政原则。

关键词： 行政协议   民法   行政法   无效认定   强制性规定  

摘要： 行政协议无效认定有行政法和民法两套标准,但现行法未对其适用逻辑作出清晰规定。我国在司法实践中已经形成了单独适用行政法、单独适用民法、同时适用行政法和民法三种适用模式,但存在过度适用民法的问题,进而侵蚀了行政协议的行政本质和行政合法性审查的核心地位。基于行政协议本质属性与行政诉讼之定位,“先行后民”“行主民辅”的法律适用逻辑更为妥当。基于此,应准确把握行政协议无效认定的民法适用时机及限度。具体而言,要精准界定意思表示不真实条款、强制性规定条款及公序良俗条款的适用边界,以期最大化地适用《行政诉讼法》第75条之规定。

关键词： 行政执法监督   法治政府建设   严格执法   自我革命   典型案例  

摘要： 司法部发布的24个行政执法监督典型案例,呈现出中国行政执法监督的现实图景。立足表层图景,行政执法监督范围广泛、重点突出,为小过重罚、许可异化、程序错乱等典型问题提供行政执法监督治理方案,以涉企检查监督质效提升助力规范涉企执法行动,优化法治营商环境。围绕中层图景,从责任追究到指导服务的监督理念、从严格执法到文明执法的监督目标、从后端治理到前端预防的监督重心,呈现出行政执法监督作为内部层级监督制度的特色优势。聚焦深层图景,多源监督线索启动监督、多类监督权力衔接介入、多种监督机制有机贯通构成行政执法监督合力塑造的三重路径,从而拓展制度效能、突破实践困境。把握行政执法监督自我革命的本质属性,坚持以保障法律实施为中心的制度目标,中国行政执法监督制度的有效实施将焕发出新的时代活力。

关键词： 检察公益诉讼   环境公益诉讼   角色定位   法律监督   行政权  

摘要： 检察公益诉讼制度自2015年试点开始,逐步在我国各个领域进行展开,到2018年生态环境损害赔偿诉讼制度试点的设立,我国环境公益诉讼制度逐步走向完善,但现在环境检察公益诉讼仍然存在一定的程序交叉,没有明确的顺位关系。随着《十四届全国人大常委会立法规划》提出要审议检察公益诉讼法,如何厘清环境检察公益诉讼中各程序的地位成为迫在眉睫的问题。目前环境检察公益诉讼存在检察机关在生态环境损害赔偿诉讼中的定位不明确,行政公益诉讼中检察权侵入行政权,民事公益诉讼以审判权代替检察权行使等问题。从检察机关系法律监督机关这一宪法定位出发,在制度顺位上应当构建以生态环境损害赔偿诉讼的监督支持作用为第一顺位,以提起行政公益诉讼为第二顺位,以支持提起民事公益诉讼为第三顺位,以直接提起民事公益诉讼为第四顺位的制度方案,以最大程度避免行政权、审判权和检察权之间的竞合问题。

关键词： 内部控制制度   行政事业单位   评价办法  

摘要： 文章结合我国行政事业单位内部控制评价实践,分析了2026年1月1日实施的《行政事业单位内部控制评价办法》在评价体系、评价指标、评价程序、结果应用等方面的重大创新与突破,以期为行政事业单位做好该办法的贯彻实施提供理论支持和实践参考。

关键词： 行政事业单位   内部审计质量   治理效能   路径优化  

摘要： 内部审计作为行政事业单位治理的核心环节,是规范资金使用、防范廉政风险、提升治理效能的关键支撑。随着审计理念的更新与治理现代化的推进,内部审计正从“合规检查”向“价值创造”转型,但基层单位仍面临制度适配不足、机构不健全、技术滞后等问题。本文剖析行政事业单位内部审计质量现存短板及成因,结合实践提出制度完善、能力建设、技术赋能等优化路径,为推动内审工作高质量发展、助力基层治理现代化提供实践参考。

关键词： 行政事业单位   监督协同   财会监督   审计监督   纪检监督  

摘要： 行政事业单位监督协同是国家治理现代化的重要环节。文章从财会、审计、纪检三部门监督职能出发,系统剖析全国基层监督中职责界定模糊、信息交互不畅、技术支撑薄弱等共性问题。基于跨部门协同理论与治理现代化要求,提出构建制度协同框架、数据贯通机制与技术赋能体系的三维突破路径,为优化基层监督生态提供理论与实践参考。

关键词： 野生动物刑事保护   行政权边界   非法捕捞水产品罪   非法狩猎罪  

摘要： 当前，在我国野生动物刑事保护领域，出现了一些显失公正的判决，主要是行政权介入刑事领域所致。聚焦非法捕捞水产品罪和非法狩猎罪之相关案例及规范分析，在野生动物刑事保护领域中行政权的扩张性介入会架空刑法规范，导致司法实践中刑事违法性的独立性判断缺位，实质性地降低犯罪门槛的危害后果。立法和司法界应当通过构建明确的空白罪状参照规则，将形式解释与实质解释相融合，对刑事违法性进行独立判断等途径，明晰野生动物刑事保护领域行政权的边界，使行政规范与刑事规范在各自规制领域内发挥最大效用，减少冤假错案的发生，实现良法善治。

关键词： 行政复议主渠道   行政争议解决   行政面向   内嵌式行政   集中管辖   实质纠错  

摘要： 全面实施修订后的《行政复议法》以及深入推进行政复议制度改革的过程中，树立行政面向的观念既能够使行政复议制度发挥隶属行政系统的资源优势，与行政过程保持关联，从源头预防和化解行政争议；又能全面履行行政职能，切实落实与发挥化解行政争议主渠道的作用，并与行政诉讼制度趋异。在坚持行政复议制度统一的前提下，实质纠错的实现应进一步结合特定行政领域、部门，探讨设置特定的复议组织，以有效满足行政多样化的需求并激励行政系统的自我反思与改进。秉持行政复议制度的行政面向，回顾并预测行政复议特别是复议组织的发展趋势和未来走向，检省行政体系中类复议机制的性质、使其与行政复议制度相衔接以及拓展复议受案范围，强化审查能力并发挥行政本身的潜力，均有助于行政复议制度的健全与完善。